为进一步规范我市网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）车辆智能安防服务设备管理，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2022年第42号）《网络预约出租汽车运营服务规范》（JT/T1068-2016）《关于柳州市开展营运车辆智能安防服务设备推广应用部省市联动、先行先试创新示范工作的批复》（桂交安监函 〔2023〕545号）《柳州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（2024年修订）等文件要求，市交通运输局组织编制了《柳州市网络预约出租汽车车辆智能安防服务设备配置指引》（以下简称《指引》），现将有关背景及主要内容解读如下：

一、编制的必要性

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2022年第42号）第十二条第三款“拟从事网约车经营的车辆，需要安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆的具体标准由出租汽车行政主管部门按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定”。因此，行业管理部门可制定符合本地实际的车辆技术要求。同时，交通运输部发布的《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》（交办运〔2023〕 52 号）中，已将“驾驶员和车辆存在长期‘三超一疲劳’（超速、超员、超载、疲劳驾驶）且运输过程中未及时提醒纠正、运输行为结束后一个月内未严肃处理，或所属经营性驾驶员存在一次计10分及以上诚信考核计分情形且未严肃处理仍继续安排上岗作业”列入重大事故隐患情形。

综合国家要求并根据地方实际，《实施细则》（2024年修订）将“车辆智能安防服务设备”列入到我市网约车车辆技术要求中，以期通过自动监测、动态报警、主动预防等方式，降低网约车车辆营运过程重大事故隐患，提升广大市民出行的安全感，为司乘纠纷提供执法依据，合理保障驾驶员和乘客的人身安全及财产安全。为进一步明确“车辆智能安防服务设备”的技术要求，便于统一规范管理，特编制此指引。

二、征求意见情况

2024年4月至5月，我局启动了对《指引》的编制工作并拟定初稿。按照《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》文件要求，在4月底开始征求各方意见：一是向各相关企业及行业协会（巡游车+网约车企业）征集意见，共收到18条反馈意见；二是向社会公开征求意见，共收到10条反馈意见。

其中采纳的意见3条，部分采纳的意见4条，不予采纳的意见21条。涉及到修改的部分主要是信息安全、音视频存储等方面。

三、规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

出租汽车服务管理信息系统（JT/T905）

出租汽车运营服务规范（GB/T22485）

网络预约出租汽车运营服务规范（JT/T1068-2016）

道路运输车辆卫星定位系统车载视频终端技术要求（JT/T1076-2016）

道路运输车辆卫星定位系统视频通信协议（JT/T1078-2016）

道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求（JT/T794-2019）

道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式（JT/T808-2019）

四、主要内容

（一）明确车辆智能安防服务设备有关技术要求。根据国家相关政策以及《广西交通运输北斗卫星导航系统应用“十四五”发展规划》文件要求，明确了车载智能服务终端应采用符合要求的单北斗定位模块。明确了应具有音视频信息采集、压缩、存储、远程调用及检索上传、实时上传功能，应支持平台设置对主要参数、数据、状态等进行监控，判断异常并进行报警与警示，应具备驾驶员身份认证功能，应支持主动安全预警、SOS自动报警等功能。

（二）强化信息化运用。明确了车载终端设备应符合行业监管平台接入技术要求,能够将设备采集的相关数据上传至行业监管平台,实现对出租汽车营运车辆运行和服务动态监控功能。