柳州市2017年基层医疗卫生机构卫生基础设施项目实施情况的通报

发布日期：2017-06-20 21:09 【字体：小中大】

柳卫规信〔2017〕5号

各县（区）卫生局、各新区社会事务局、各项目单位：

按照年度工作安排，我委组成督察组，开展2017年上半年全市卫生计生基础设施建设项目实施进度情况督查。现就督查情况通报如下：

一、督查基本情况

本次督查范围涵盖全市五县五区及柳东新区、阳和新区的全部中央预算内投资卫生计生基础设施建设项目。项目建设时间跨度从2011年至2017年。项目督查方式包括听取汇报、查看资料、现场实地查看项目建设进度、与项目管理人员座谈等。

二、项目建设基本情况

（一）2011年-2015年中央预算内投资项目。建设项目196项，开工项目196项，开工率100%；完竣工179项（其中有6项已经完工投入使用，但项目手续尚未完结），完工率91.33%；未完工13项，停工1项（不含3项已调整项目）。中央投资41668万元已经支付39828.28万元，中央资金支付比95.58%。具体见表一。

（表一）柳州市2011年-2015年中央预算内卫生计生基础设施建设项目投资进度表
数据截至日期：2017年5月单位：个、万元、平方米
县区	项目个数	开工工程				停工工程	未开工工程	投资计划	中央投资计划	地方配套计划	资金支付	完成计划投资	完成中央计划投资	实际完成投资	建设规模
县区	项目个数	合计	竣工	完工	未完工	停工工程	未开工工程	投资计划	中央投资计划	地方配套计划	资金支付	完成计划投资	完成中央计划投资	实际完成投资	下达计划面积	实际建筑规模	当前完成情况
合计	196	192	86	87	19	4	0	100411	41668	46343	72638.81	91966.6	39828.28	93350.25	288200	322113.89	251320.1
市直属	7	7	0	5	2	0	0	60212	20145	28867	43388.86	55166.14	20145	55166.14	145404	141610.29	122860.29
柳北区	4	4	4	0	0	0	0	326	260	66	249.49	300	242	300	1420	1309.52	1309.52
柳东新区	4	4	4	0	0	0	0	59	45	14	0	52	40	52	450	340	210
柳江县	7	7	4	0	3	0	0	1096	892	204	919	1020	821	1075.17	6125	6253	6253
柳城县	37	37	2	27	8	0	0	5961	3572	2389	5804.48	5776.88	3094.74	5874.16	20709	23242.87	24042.87
鹿寨县	67	67	58	8	1	0	0	6659	3436	3223	5977.91	6611.61	3389.73	6693.36	24614	29573.67	29554.67
融安县	13	12	8	2	2	1	0	5206	3707	1499	4132.4	5092.57	3624.81	6097.11	18045	17997.23	2925.23
融水县	41	39	3	34	2	2	0	11388	5502	4686	7757.29	10869.3	4540.1	10869.3	36233	38586.75	37687.77
三江县	16	15	3	11	1	1	0	9504	4109	5395	4409.38	7078.1	3930.9	7223.01	35200	63200.56	26476.75
注：1.城中区、鱼峰区、柳南区、阳和新区无中央预算项目。 2.数据取自广西卫生基建项目管理信息网络直报系统。

（二）2016年中央预算内投资项目。建设项目8项，开工8项，开工率100%，中央投资1852万元，完成1035.46万元，中央投资完成率55.91%。具体见表二

（表二）柳州市2016年中央预算内卫生计生基础设施建设项目投资进度表
数据截至日期：2017年5月单位：个、万元、平方米
项目名称	项目个数	开工工程				停工工程	未开工工程	投资计划	中央投资计划	地方配套计划	资金支付	完成计划投资	完成中央计划投资	实际完成投资	建设规模
项目名称	项目个数	合计	竣工	完工	未完工	停工工程	未开工工程	投资计划	中央投资计划	地方配套计划	资金支付	完成计划投资	完成中央计划投资	实际完成投资	下达计划面积	实际建筑规模	当前完成情况
合计	8	8	0	0	8	0	0	3040	1852	1188	969.76	1255.46	1035.46	1255.46	12850	4430	600
融安县大坡乡卫生院	1	1	0	0	1	0	0	240	192	48	54.01	80	80	80	800	0	0
融安县长安镇卫生院	1	1	0	0	1	0	0	825	300	525	152.51	85	45	85	3300	0	0
融水苗族自治县三防镇中心卫生院	1	1	0	0	1	0	0	150	120	30	79.5	79.5	79.5	79.5	750	0	0
融水苗族自治县拱洞乡中心卫生院	1	1	0	0	1	0	0	150	120	30	45	90	90	90	750	0	0
融水苗族自治县洞头镇中心卫生院	1	1	0	0	1	0	0	150	120	30	90	90	90	90	750	0	0
鹿寨县寨沙镇中心卫生院	1	1	0	0	1	0	0	400	300	100	171.74	178.96	118.96	178.96	2000	0	0
柳江县穿山镇中心卫生院	1	1	0	0	1	0	0	600	300	300	127	202	132	202	3000	2930	0
融安县妇幼保健院医技楼建设项目	1	1	0	0	1	0	0	525	400	125	250	450	400	450	1500	1500	600
注：数据取自广西卫生基建项目管理信息网络直报系统。

（三）2017年中央预算投资项目。建设项目共12项，其中县级项目2项，乡镇卫生院项目10项。中央投资6933万元，目前均未开工。具体见表三。

（表三）柳州市2017年中央预算内卫生计生基础设施建设项目投资进度表
数据截至日期：2017年5月单位：个、万元、平方米
名称	项目个数	开工工程				停工工程	未开工工程			投资计划	中央投资计划	地方配套计划	建设规模
名称	项目个数	合计	竣工	完工	未完工	停工工程	合计	已报未开工	未报任何进度	投资计划	中央投资计划	地方配套计划	下达计划面积	实际建筑规模
合计	12	0	0	0	0	0	12	7	5	9187	6933	2254	31122	24836.18
三江县人民医院门诊综合楼、传染病房建设项目	1	0	0	0	0	0	1	1	0	5902	4721	1181	19675	19655.68
融水县疾病预防控制中心业务用房建设项目	1	0	0	0	0	0	1	1	0	1170	600	570	3180	3180
柳城县古砦仫佬族乡中心卫生院	1	0	0	0	0	0	1	0	1	475	300	175	1900
柳城县太平镇中心卫生院	1	0	0	0	0	0	1	0	1	375	300	75	1500
柳城县龙头镇卫生院	1	0	0	0	0	0	1	0	1	100	80	20	271
柳江县三都镇中心卫生院	1	0	0	0	0	0	1	0	1	240	192	48	896
鹿寨县黄冕镇中心卫生院	1	0	0	0	0	0	1	0	1	125	100	25	500
融安县板榄镇中心卫生院	1	0	0	0	0	0	1	1	0	250	200	50	1000	1000
三江县丹洲镇卫生院	1	0	0	0	0	0	1	1	0	125	100	25	500	500.5
三江县梅林乡卫生院	1	0	0	0	0	0	1	1	0	125	100	25	500	500
融水县红水乡卫生院	1	0	0	0	0	0	1	1	0	175	140	35	700	0
融水县滚贝乡卫生院	1	0	0	0	0	0	1	1	0	125	100	25	500	0
注：数据取自广西卫生基建项目管理信息网络直报系统。

三、项目督查发现问题

（一）2011年-2015年中央预算内投资项目未完工项目问题见表四：

（表四）柳州市2011-2015年中央预算内卫生计生基础设施建设未完工项目表
数据截至日期：2017年5月单位：个、万元、平方米
名称	项目个数	开工工程				投资计划	中央投资计划	地方配套计划	资金支付	完成计划投资	完成中央计划投资	实际完成投资	建设规模
名称	项目个数	合计	竣工	完工	未完工	投资计划	中央投资计划	地方配套计划	资金支付	完成计划投资	完成中央计划投资	实际完成投资	下达计划面积	实际建筑规模	当前完成情况
合计	13	13	0	0	13	16647	7453	9194	8561.49	10807.2	6562.94	10807.2	53500	78158.64	27254
柳江县卫生监督所	1	1	0	0	1	260	208	52	195	225	173	225	1300	1300	1300
柳州市三江县人民医院	1	1	0	0	1	7500	2500	5000	3142.55	5356.26	2500	5356.26	25000	56058.64	23504
柳州市第四人民医院河西综合楼儿科中心	1	1	0	0	1	6562	3215	3347	4303.7	4303.7	3215	4303.7	18750	18750	0
柳城县龙头镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	29.5	29.5	11.5	29.5	400	0	0
柳城县沙埔镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	40.6	40.6	22.6	40.6	400	0	0
柳城县冲脉镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	56.11	56.11	38.11	56.11	400	0	0
柳城县寨隆镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	115	115	97	115	400	0	400
柳城县马山乡卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	61.5	61.5	42.2	61.5	400	0	0
柳城县凤山镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	90.53	90.53	72.53	90.53	400	0	0
柳城县社冲乡卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	56	56	38	56	400	0	0
柳江县进德镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	116	117	92	117	1500	1500	1500
柳江县流山镇卫生院	1	1	0	0	1	125	100	25	96	97	72	97	550	550	550
融水县妇幼保健院保健业务综合楼	1	1	0	0	1	1200	630	570	259	259	189	259	3600	0	0
注：数据取自广西卫生基建项目管理信息网络直报系统。

2011年中央预算内投资未完工项目：柳江县卫生监督所中央投资208万元，实际完成中央投资173万元，完成中央投资计划83.17%。该项目因土地无法落实和工程施工与居民产生纠纷，导致建设进度落后，2016年施工进入正轨后建设速度恢复正常，目前主体已经建设完成，开始装修。

2012年中央预算内投资未完工项目：三江县人民医院建设项目中央投资计划2500万元，实际完成中央投资2500万元，中央资金投资已经完成100%。项目总投资7500万元，实际完成工程投资5356.26万元，工程完工率71.42%。项目在建设过程中存在施工标准变更，施工场地涉及高压电线杆迁移、工程重新设计等问题，整体项目建设进度延后。

2015年中央预算内投资未完工项目：

柳州市潭中人民医院河西综合楼（原第四人民医院河西综合楼）儿科中心项目是医院整体迁建的子项目。迁建工程的综合楼大楼地基浇筑过程更改浇筑工艺，整个迁建工程被迫延后，作为医院迁建工程子项目的儿科中心建设也一同延后。目前儿科中心项目中央投资3215万元，已经完成投资3215万元，完成100%。余下3347万元投资要与医院迁建工程配合建设。

融水县妇幼保健院保健业务综合楼项目在2015年下达后开始办理前期各项手续审批，2016年开工建设，在基坑开挖打孔时发现设计与实地不符，经三方协调、专家论证后才能继续工程建设，延误施工工期。目前该项目中央资金投资630万，完成189万元，完成30%；工程总投资1200万，完成21.58%。

柳江县进德镇、流山镇卫生院目前处于室内装修阶段。

柳城县龙头镇卫生院中央投资100万，完成11.5万，中央投资进度11.5%，目前处于主体建设中。

柳城县沙埔镇卫生院中央投资100万，完成22.6万，中央投资进度22.6%，目前处于地基建设中。

柳城县冲脉镇卫生院内部装修即将完成，准备投入使用；

柳城县寨隆镇卫生院已经投入使用，竣工手续办理中；

柳城县马山乡卫生院中央投资100万，完成42万，中央投资进度42%，目前处于主体建设中。

柳城县凤山镇卫生院已完成主体建设，将进入装修阶段。

柳城县社冲乡卫生院已进入内部装修阶段。

2015年中央预算内投资停工项目：融安县东起乡卫生院项目在基础开挖时导致临近民房出现裂缝，协商调节无果，无法施工影响项目推进。目前已经另选址建设，进入招标阶段。

（二）2016年中央预算内投资项目问题。共8个项目,具体为：融安县大坡乡、长安镇卫生院，融水县三防镇、拱洞乡、洞头镇中心卫生院，鹿寨县寨沙镇中心卫生院，柳江县穿山镇中心卫生院，融安县妇幼保健院医技楼建设项目。2016年项目中央资金投资额完成率55.91%，整体达到了自治区要求完成的年度中央投资40%目标。其中柳江县项目完成44%；鹿寨县项目完成39.65%；融安县完成58.86%；融水县3个项目完成72.08%。鹿寨县寨沙镇中心卫生院项目完成39.65%，原因是电梯井需更改设计重新施工影响进度。融安县长安镇卫生院项目仅完成15%进度，原因是在基础开挖时发现地下1米深处有大型防涝排水沟通过，项目桩基需要重新设计施工，导致建设进度未达要求。

（三）2017年项目推进较慢。具体项目为：柳城县古砦乡、太平镇中心卫生院、柳城县龙头镇卫生院，柳江县三都镇中心卫生院，鹿寨县黄冕镇中心卫生院，融安县板榄镇中心卫生院，三江县丹洲镇、梅林乡卫生院，融水县红水乡、滚贝乡卫生院。项目于2017年4月25日下达（桂发改投资〔2017〕511号文），项目资金2017年5月31日下达（桂财建〔2017〕133号文），下达时间较晚。由于前期材料、审批需要一定时间，所以目前10个民族乡及人口大县乡镇卫生院建设项目仍处于项目前期准备阶段，上半年无法开工建设,预计在三季度将陆续开工建设。两个县级项目：三江侗族自治县人民医院门诊综合楼、传染病房建设项目；融水苗族自治县疾病预防控制中心业务用房建设项目，需要加快进度落实各项手续，争取全年完成中央投资额20%任务。

四、下一步工作要求

卫生计生基础设施建设项目是各级政府高度重视卫生计生事业，将健康纳入所有政策的重要体现，是缓解人民群众“看病难、看病贵”矛盾，提升人民群众在医改中的获得感的重要措施。2017年，市政府将“推进卫生基础设施项目建设”纳入对各级卫生行政部门的绩效考评指标之一。针对当前项目建设过程中存在的问题，我委提出下一步工作要求：

（一）严格按照《自治区卫生计生委关于印发2017年卫生行业固定资产投资目标任务工作方案的通知》（桂卫规划发〔2017〕6号）要求，2016年前下达的中央投资卫生基建项目要全部开工，完工率达到90%。2016年中央投资卫生基建项目要全部开工，完成中央投资额40%。2017年中央投资卫生基建项目，全年完成中央投资额20%。

（二）对2011-2016年未开工项目，或已开工但进度缓慢推进不利的项目，各项目县卫生计生局及项目单位要及时梳理影响工程开工原因，加快推进前期工作，实行倒排开工时间表制度，确保按时保质保量完成工程建设。

（三）对2017年项目，各项目县及项目单位要尽快推进项目前期工作，重点是确保建设用地落实。按上级要求实现2017年年内开工建设。

（四）认真做好卫生基建项目网络直报报送工作。及时将项目推进情况通过网络直报方式进行填报。填报应注意信息真实性、准确性、及时性和完整性，记录存在问题事项。

（五）对难以落实、实施困难的项目，项目单位要及时上报，争取多方协调推进建设。对确实无法实施的项目，及时调整或转移，确保任务如期合规完成。

（六）对已完工基建项目要加快验收并投入使用，同时加强档案管理，做好历史档案留存。

柳州市卫生和计划生育委员会

2017年6月20日

信息公开形式：主动公开

柳州市卫生和计划生育委员会办公室 2017年6月20日印发

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