关于深入推进居家养老服务体系建设的建议

当前老龄化是全社会关注的热点问题，以柳州市城中区为例，目前辖区有60岁以上老年人31346人，老龄化比率达到18.4%。随着社会老龄化程度日趋升高，对于养老规划、投入、设施、服务等方面提出了更多、更高、更实际的要求。为了应对人口老龄化的实际、不断满足人民群众日益增长的养老需求，近年来柳州市加大政策落实、财力投入力度，“社区居家15分钟养老圈”建设已初见成效，全市建成各类养老机构近百个，2019年我市成功入选民政部和财政部共同确定的全国第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。但是这项工作与提高老年人生活质量的要求仍有一定差距，许多社区老年人不知道居家养老的具体服务，部分人虽然知道有居家养老服务站却很少问及；居家养老的老年人参与率不够高，居家养老服务还较为薄弱，养老服务行业人才短缺矛盾较为突出。

为此建议：

1、加强居家养老服务的宣传力度，着力提高社区居民的知晓率和覆盖面。希望政府制定和发布居家和社区养老基本公共服务清单，面向广大社区家庭持续加大宣传，不断改变养老传统观念，使居民对居家养老服务的机制、内容、形式、收费等有充分的了解，使老年人乐于接受居家养老服务，进而提高居家养老服务的利用率和老年人的生活质量。

2、加大多样化、个性化服务内容的开发，着力提升居家养老产品服务质量和价值。希望建设全市统一的、覆盖全市老年人的“互联网+”智能养老服务平台，利用大数据分析技术等手段，准确反映全市各社区老年人需求变化的数据信息。通过对老年人生理、心理、精神、经济条件和生活状况等综合分析评价，科学确定老年人服务需求类型、照料护理等级等基本需求，并高效对接专业医疗健康服务机构、康复中心、家政服务、急救服务等，把养老服务与旅游、金融、食品、住宅等产业相互融合，不断提高“政府主导、社会参与”精细划分居家养老服务市场的嗅觉及能力，为全市老年人提供更加多元、丰富的服务产品，满足高、中、低不同层次家庭的养老需求，让我市的居家养老有更多的“新体验”。

3、加快高素质的居家养老服务队伍建设，着力完善服务保障和激励机制。构建以一支专职人员为主体、兼职人员为辅助、社会志愿者为基础的居家养老服务队伍。希望政府相关部门积极为养老服务行业搭建一个平台，重点围绕薪酬待遇、岗位设置、职级体系等，制定出台养老护理人员从业激励政策措施；为我市引进高层次的养老服务人才，进一步加强现有的养老服务人员知识更新、职业技能培训，不断提升养老服务水平，逐步摆脱行业“低门槛、低要求”的既定印象。同时积极鼓励企事业单位、社会组织以捐助的方式支持居家养老服务，引导辖区单位职工、在校学生以及社会各界人士，形成社会养老志愿服务合力为老年人开展关爱服务。