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《柳州市关于优化市场环境的实施意见》政策解读

  • 发布日期:2018-11-05 16:29       来源:柳州市人民政府网

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《柳州市关于优化市场环境的实施意见》

政策 解 读

 

一、制定的背景和目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神,营造更加良好的营商环境,增强我市市场活力和社会创造力,进一步深化改革创新优化营商环境。

二、制定的依据

《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔201810号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西优化市场环境若干措施的通知》(桂政办发〔201849号)。

三、主要内容

《实施意见》对优化市场环境的十条措施提出了实施意见:(一)大力培育“守合同重信用”公示企业,完善企业信用激励机制。进一步落实并推行“守合同重信用”公示企业评价标准体系,树立“守合同重信用”典型,发挥公示企业的典型模范作用,讲好企业“诚信故事”。(二)全面推进“双随机、一公开”监管,推行“阳光执法”。推进“双随机”抽查检查结果公示和信息共享工作,建立信息互通和共享渠道,推进抽查结果部门互认互用,避免选择性执法,防止多重多头执法。构建产品质量监督检查“抽检分离”模式,以“政府采购”公开招标方式遴选检验机构,改善检验机构遴选机制。(三)完善事中事后监管体系,强化信用监管。加强政府部门涉企信息归集,动态更新信息归集资源目录。加大对失信行为的公示力度,对被列入严重违法失信企业名单的企业,集中在国家企业信用信息公示系统(广西)公示,进一步增强信用信息的透明度和约束力。(四)强化行政执法,促进公平竞争。深入实施公平竞争审查制度,规范政府部门行使公共权力行为。按照“谁实施、谁提出清理意见”、“谁制定、谁清理”的原则,对现行政策措施进行系统梳理。开展公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项整治行动,通过对公用企业限制竞争和垄断行为的查处促进企业降低生产经营成本,为投资经营者创造公平有序的市场竞争环境。(五)强化品牌宣传,持续营造商标品牌发展的良好环境。加大商标品牌宣传力度。以开展地理标志调研、现场咨询、品牌展示、企业品牌问题会诊等内容为重点,制定柳州市“地理标志精准扶贫”宣讲活动方案并组织实施。以“柳东新区汽车及零部件创业创新基地”为建设重点,充分发挥龙头企业的带动作用,加快推进我市汽车及零部件产业转型升级,不断延伸产业链、提升商标品牌价值链、提高商标品牌附加值。2020年底前,建成一个自治区级商标品牌创业创新基地。进一步落实商标品牌激励机制。(六)加大执法力度,健全商标品牌保护体系。进一步加大市场监管和行政执法力度,严厉打击商标侵权违法行为,构建商标保护长效机制。建立健全商标投诉渠道,强化工商(市场监管)、公安、海关、知识产权等行政部门之间的执法协作,逐步建立部门间的信息共享和协作机制,完善涉嫌商标犯罪案件移送制度。依法公开侵犯商标知识产权的案件信息,将案件信息归集到企业信用信息公示系统,形成“一处失信、处处受限”的企业信用约束机制。(七)规范广告市场秩序,树立正确广告导向。加强广告导向监管,建立健全柳州市广告监测制度。2018年底前,建立柳州市广告监测中心或者委托机构开展属地监测。加强对广告经营单位广告发布与合同履约行为的监督,建立违法广告信息公示、经营异常名录录入、刊播虚假违法广告企业黑名单等制度,对广告活动主体发布虚假违法广告行为进行记录和公告。(八)推进便民服务,营造规范便利经营环境。各县(区)人民政府指定12个农贸市场划定农产品交易区,指定时间段,允许经营者无需办理证照经销农副产品、日常生活用品或者利用技能从事便民劳务。柳州市查处取缔无证无照经营联席会议成员单位履行查处无证无照经营职责,每年制定本部门查处“无证无照”工作实施方案并严格实施。(九)打造消费品牌,开展“放心消费”创建示范。建立完善消费者权益保护部门协作机制,在12个重点领域开展“放心消费”创建工作,由各相关行业主管部门制定具体“放心消费” 创建工作方案和相关标准,着力围绕创建工作的深化推进,积极探索政府主导、部门联动、信息共享、消费预警、应急处置、评比考核和奖惩激励等责任机制。督促创建经营户落实商品质量管理制度;督促有条件的经营者和大型商场、超市、市场加快推进落实“首问责任和先行赔付”制度,建立完善“12315消费争议企业直通车”绿色通道。到2018年底,各县每个乡镇要创建10户以上放心消费示范店,各城区要新增放心消费示范店户数30户以上。2019 年底前,每个县(区) 创建 2 条以上“放心消费”示范街;到2020年,实现重点行业、重点领域、重点消费场所“放心消费”示范单位100%全覆盖。(十)实行审慎监管原则,建立完善市场经营活动“包容机制”。对一些较轻微的属首次违法的行为,免于行政处罚。通过通过行政提醒、行政告诫、行政指导、行政约谈等方式,规范市场主体经营行为,宣传法律法规和政策,帮助和指导市场主体完善相关手续,及时整改不当行为,妥善解决社会争议和纠纷,加强市场主体树立守法和自律意识,营造良好的营商环境。

 

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