柳民发[2016]97号 关于印发《关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见》的通知

  • 发布日期:2016-09-12 15:10       来源:柳州民政信息网

各县(区)民政局,柳东新区、阳和工业新区社会事务局:   

  9月初,市委郑俊康书记在详细了解我市农村五保村入住率后,就进一步健全农村五保供养服务机构建设标准、完善基础设施、改善入住条件、提高服务质量水平,推动工作再上新台阶做出了明确批示。为了全面贯彻落实郑书记指示,经研究,现将《关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见》印发给你们,请结合实际贯彻执行。   

    

  附件:关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见   

    

    

    

                                2016年9月12日   

    

  关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见   

    

  农村五保供养制度事关五保供养对象的基本生活,是维护五保供养对象基本生活权益的制度性安排,是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措,更是打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。现结合我市五保供养工作的具体情况,提出如下意见:   

  一、健全机构,加强领导   

  各县(区)要加强对农村五保供养工作的领导,将农村五保供养作为城乡扶贫济困情况、为群众排忧解难、办实事情况和社会保障等考核指标的重要内容。各县区要把五保供养机构日常运营维护经费和管理人员经费纳入财政预算;基层民政部门要加强五保供养机构运营的业务指导,加强监督管理,确保五保供养机构安全运营,不出问题。   

  二、规范程序,严格管理   

  (一)各县(区)民政部门要规范供养对象审批管理,在逐村逐户调查农村特困群众家庭情况的基础上,按照条例“本人自愿申请、村委会民主评议、乡镇人民政府审核、县级人民政府民政部门审批”的程序,遵守法定期限的要求,严格执行信息公告、调查核实、书面答复等相关规定,做到审批管理的公开、公平、公正。   

  (二)各县(区)要组织力量对辖区内所有五保供养人员情况进行全面排查,对生活能自理的,生活不能自理且亲属不愿意护理的,一一进行分类登记,录入全区农村五保户供养管理平台,进行分类分级管理。要维护农村五保供养对象财产权益,尊重农村五保供养对象合法使用、处分个人财产的自由,禁止将是否把财产交给集体或国家所有作为批准享受农村五保供养待遇的条件。   

  三、统一标准,提升服务   

  (一)开展供养机构管理大排查。各县(区)要组织力量对辖区内所有五保村管理使用情况进行全面排查,排查内容包括:五保村建设地址、建设和落成时间、投入资金、建成床位数、现入住老人数、管理人员情况、现有房屋设施情况(附前、后、内三张电子照片)、下一步整改意见等,并按照良好、较好、一般、闲置、破旧(危房)等类别做好分类登记,逐一录入全区农村五保户供养管理平台,统一进行建档立卡备查。   

  (二)开展供养机构管理大整治。对一些“散、小、乱、差、闲”的五保村进行整合和功能转型,对于年久失修、被鉴定为危房、不再具备入住条件的五保村,要登记造册进行撤并;对于近年建成仍未通水通电、缺乏床铺被褥等入住条件的五保村,要多方筹措资金,确保其具备基本入住条件;对一些无人愿意居住或入住率低于30%的五保村改建为农村幸福院、社区日间照料中心或老年活动中心,为辖区内的老人提供养老、日托、休闲娱乐等服务,避免资源浪费。   

  (三)升级改造入住率高的五保村。对于入住率超过50%的五保村,要通过升级改造把其作为乡镇敬老院的分院列入管理范围,接受敬老院的管理和指导,从制度上确保五保村的服务水平和持续发展。   

  (四)拓展供养模式。目前,五保村、敬老院集中入住的全部为生活可以自理的五保对象,而失能五保对象由于没有专业护理人员而全部是散居供养,靠远房亲属护理,未能发挥五保村、敬老院的有效功能。因此,通过对五保村、敬老院的撤并改迁、增加投入,将不再适合居住的五保村、敬老院进行撤并,集中资金打造乡镇中心敬老院,或对已有的五保村、敬老院进行改造升级,配备专业管理、护理人员,可以将失、半失能的五保对象进行集中供养。   

  (五)实行公建民营改革。对于交通方便、辖区老年人比较多,但入住率不高的敬老院、五保村,在保证其养老服务性质不变、五保供养对象待遇不变、国有资产保值增值的前提下,引进民办养老机构进行公建民营改革,利用民办养老机构机制灵活、运营专业、服务到位等优势盘活资产存量。   

  (六)落实五保供养机构管理人员。各县(区)要严格落实《广西壮族自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》,按照10∶1的比例配备工作人员。在短期实在难以解决人员经费的,要落实一名村委会干部负责五保村的日常管理。   

  四、加大投入,完善设施   

  (一)农村五保供养服务机构的建设资金和管理资金应当按照财政预算管理程序申报,经审核后从财政预算中安排。   

  (二)各县区要建立五保村、敬老院的专项资金分级保障机制,确保五保对象的保障标准适应当地居民生活水平。加大五保村、敬老院基础设施建设,确保有专项维修维护经费以改善居住条件。通过加大资金投入,聘请专业人员为五保供养对象服务。   

  (三)县级以上人民政府应当每年从本级福利彩票公益金中安排一定数量,用于支持农村五保供养服务机构建设和维护。 



纠错 打印 关闭

承办单位:柳州市发展和改革委员会

桂公网安备 45020502000014号

主办单位:柳州市人民政府

桂ICP备05009280号

管理维护:柳州市信息化建设管理中心

网站标识码:4502000034