《柳州市网络预约出租汽车经营服务

管理实施细则》（2024年修订）政策解读

我市2017年《柳州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》正式出台，并于2019年、2021年组织修订完善。文件施行以来，对促进网约车行业发展，规范经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益发挥了重要作用。截至2024年4月底，全市依法许可网约车平台公司44家、车辆1.04万辆、驾驶员2.6万人，网约车作为出租汽车行业重要组成部分，承载服务广大群众便捷出行的重要功能。

一、制定背景及意义

随着网约车市场环境的深刻变化，以及机构改革职能调整，行业规范监管亟需完善的制度支撑。同时，2023年至今柳州市网约车双合规率屡创新高、已连续10个月位居全国第一，为打造“绿色出租汽车中国样板”，加快推动网约车从“合法”到“提质”的转变，是柳州市出租汽车行业未来发展的必然要求。

二、制定过程

本方案在制定过程中，广泛征求了市级有关部门和相关企业及行业协会意见，同时在市交通运输局门户网站向社会公开征求意见，并按照规范性文件的制定要求履行相关程序。

三、重点内容

《实施细则》包括总则、网约车经营者、网约车车辆、网约车驾驶员、网约车经营服务规范、监督检查、附则，共七章三十七条。

（一）动态调整网约车数量。科学定位出租汽车服务，综合考虑柳州市当前的人口数量、经济发展水平及城市交通拥堵状况，交通运输局可根据出租汽车行业发展规划，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，动态调控网约车运力，必要时实行总量控制。

（二）修改网约车平台许可条件。删除了网约车平台公司许可条件中“非本市企业法人应当在本市设立取得《营业执照》的分支机构”相关表述，许可条件修改为“具有企业法人资格”。同时，为提升平台服务管理、规范经营、安全运营水平，调整网约车平台公司部分准入事项，明确企业应当具备一定运营管理及安全生产条件。

（三）建立巡网融合机制。根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《柳州市进一步深化城区巡游出租汽车行业改革工作方案》（柳政发〔2022〕9号）文件精神，加快巡游车行业转型升级，推动新旧业态融合发展。本次调整后，车辆准入标准一致，价格融合，让网约车和巡游车通过公平竞争提升服务水平，助力出租汽车行业发展新质生产力。

（四）强化驾驶员和乘客权益保护。通过实行“一车一平台”，安装车辆智能安防服务设备，接入交通运输部门监管平台，实现全过程监督，落实网约车平台公司安全主体责任，并在劳动保障、订单抽成、派单规则、行为守则对平台责任落实等方面提出具体要求，更好保障驾驶员及乘客合法权益。

（五）增加聚合平台管理规定。要求聚合平台对网约车平台公司落实核验责任，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理；建立健全咨询服务和投诉处理的首问负责制度，及时妥善处理乘客和驾驶员的咨询投诉。

（六）明确网约车配套设施建设要求。相关部门应当将网约车服务设施合理规划，在客流集散地、有条件的区域建设网约车综合服务区、临时停靠点等，并设置明显标识。

文件解读单位：柳州市交通运输局

文件解读人：周玲玲

解读人办公电话：0772-3228785