《柳州市突发公共卫生事件

应急预案（2024年修订）》政策解读

一、修订背景

目前我市实行的《柳州市突发公共卫生事件应急预案（2020年修订版）》（以下简称《预案》）是由市人民政府于2020年5月印发的，实施以来在指导我市应对处置新冠疫情上发挥了重要作用。因2023年1月8日起新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，《预案》的部分内容已不适应新冠感染“乙类乙管”工作的新要求。为健全新形势下新型冠状病毒感染及其他突发公共卫生事件应对工作机制，提高预防和应急处置能力，更好地保障人民群众身体健康和生命安全，市卫生健康委在认真总结三年新冠疫情防控工作实践经验的基础上，对《预案》进行了修订。

二、主要内容

《柳州市突发公共卫生事件应急预案（2024年修订）》包括8个章节。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围。明确预案适用于柳州市行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处置工作，并指明事件中属于食品安全事故、突发环境事件的，分别依照《柳州市食品安全事故应急预案》《柳州市突发环境事件应急预案》实施。

（二）突发公共卫生事件分级。明确突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。

（三）应急组织体系与职责。明确市突发公共卫生事件应急指挥部成立条件和成员单位，以及市指挥部、指挥部办公室、专家咨询委员会、应急处置专业技术机构等组织的主要职责。

（四）监测、报告、评估与预警。对突发公共卫生事件防范环节提出具体要求，包括建立完善各类监测网络、明确报告职责、建立风险评估制度机制、完善预警措施。

（五）应急响应。明确应急处置工作原则，对处置流程各环节作出安排，形成较为严谨的处置工作逻辑链。从体系机制建立、人员物资设施准备、流调队伍组建、控制区域划定、分级防控、重点人群管理、交通卫生检疫、信息发布、群防群控、维护社会稳定等10个方面提出具体处置措施；对卫生健康行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构、海关等重点部门的处置工作提出具体要求；细化应急响应启动、调整、终止等工作原则。

（六）善后处置。从后期评估、抚恤补助、表彰奖励与责任追究、征用补偿、恢复重建等5个方面对突发公共卫生事件应急处置善后工作提出明确要求。

（七）保障措施。从组织、技术、经费、物资、通信、交通、宣传教育等方面对突发公共卫生事件应急处置保障工作提出有关要求，明确公安、交通运输部门优先安排、调度、放行应急救援人员、物资和车辆。

（八）附则。这一部分对预案管理、预案实施等事项作出规定。

三、主要特点

《柳州市突发公共卫生事件应急预案（2024年修订）》具有五个方面特点。

    （一）突出体现党委政府始终坚持以人民为中心的根本执政理念。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业”，必须牢牢把握“坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神”的重大原则。本次预案修订工作将“坚持以人民为中心的发展思想”深入贯彻落实，在总则部分旗帜鲜明地提出了“始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位”。

（二）全面吸收联防联控实践经验补齐应急处置任务链条。

本次预案修订充分借鉴我市应对新冠疫情工作经验，对行之有效的措施予以固化，贯彻联防联控的总体要求，着眼于卫生健康行政部门的专业优势和其他部门的协同优势，围绕突发公共卫生事件防范、处置准备、应急处置、恢复重建等各环节，完善了联防联控责任体系，补齐了大规模疫情等突发公共卫生事件防控任务链条，覆盖全流程工作涉及单位，并逐一明确各成员单位在突发公共卫生事件防控工作中的职责。

（三）增强了依法防控在应急处置决策中的地位和作用。在突发公共卫生事件防范应对善后处置各环节中，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的规定，规范工作程序，确保社会安全稳定。

（四）优化了风险防范工作流程。将口岸卫生检疫、公众举报等监测渠道纳入公共卫生风险监测网络体系，明确日常监测和应急监测工作要求，完善风险评估工作机制，提高了突发公共卫生事件研判水平。

（五）提高了突发公共卫生事件防控精准性。完善分级响应、联合流调、重点人群管理、信息发布、群防群控等关键环节工作机制，提高了突发公共卫生事件防控科学性、针对性。

（联系人：陆筱聪  市卫生应急办公室  0772—2610500）