近日，我市制定出台了《柳州市关于经济稳增长的若干政策措施》，内容涵盖稳工业保运行、稳三产促消费、稳建筑业和房地产业、财政金融支持、强保障优环境五个方面30条举措。我市具体将如何落地落实这些政策措施推动经济稳增长？今天（20日）上午9点，市发展改革委举行《柳州市关于经济稳增长的若干政策措施》政策解读新闻发布会，介绍相关情况。

【9:00更新】发布会正式开始

参加发布会的有：

市发展改革委主任 吴珊珊

市商务局局长 杨志刚

市工业和信息化局副局长 胡小华

市财政局副局长 张建武

市住房城乡建设局副局长 王曼华

市发展改革委副主任 桂桂主持发布会

【9:10更新】

市发展改革委主任吴珊珊介绍柳州市稳经济增长工作措施的总体情况。

一、出台背景

今年将召开党的二十大，做好今年经济工作、保持经济稳定增长意义重大。5月25日，国务院召开全国稳定经济大盘电视电话会议，并于近日出台6个方面33项扎实稳住经济的一揽子政策措施，极大提振了市场信心。

今年以来，市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院及自治区决策部署，把稳增长放在更加突出的位置，加强经济运行调度，综合施策、精准发力，周密部署，出台了经济稳增长总体方案和一二三产3个子方案，出台了《柳州市贯彻落实国家33项稳住经济政策措施的工作方案》《柳州市关于经济稳增长的若干措施》，成立了市长任总指挥长、各分管副市长任副指挥长的“稳中求进攻坚年”总指挥部以及“十场攻坚战”对应的指挥部，全力克服疫情多点散发、原材料价格上涨、芯片短缺、物料运输不畅等超预期新情况新问题，有力稳住了经济基本面。但受新冠肺炎疫情反复等影响，经济下行压力仍然较大，市场主体困难增多，需要进一步加力稳增长保市场主体保就业。

为贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府对经济稳增长工作的各项决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，切实完成好全年经济发展各项目标任务，加强和改善经济运行调控调节，保持经济运行在合理区间，全力以赴推进柳州经济社会高质量发展。我市提出5个方面30项稳经济增长若干政策措施。

二、《若干措施》的主要内容

一是稳工业保运行方面，提出6项措施。主要包括：鼓励汽车产业加大新能源车型产销量，对整车企业推出的混合动力车型，2022年产销超过3万辆的，超出部分每辆奖励800元，总奖励金额不超过2000万元。对整车企业推出的新能源载货车型，2022年产销超过4000辆的，超出部分每辆奖励500元，总金额不超过1000万元。鼓励家电生产企业加大优势产品的产销量，2022年空调产销量超过130万台的，每新增1万台奖励6.5万元；冰箱和洗衣机产销量合计超过250万台的，每新增1万台奖励3.5万元，总金额不超过1000万元。鼓励2022年内新建投产且进入临规企业培育库的企业加快上规入库，对第二、第三季度入库的企业额外再一次性奖励5万元。

二是稳三产促消费方面，提出8项举措。主要包括：对销售额达到一定金额的限上批发企业、限上零售企业给予资金奖励。对入驻柳州螺蛳粉电子商务产业园的限上销售企业，前三年合同租用面积租金按100%补贴；对园区入驻其他配套和服务业企业，第一、二年合同租用面积租金按70%补贴，第三年合同租用面积租金按50%补贴（与同类奖励政策措施不重复享受）。支持汽车、机械龙头企业和本地供应链重点企业开展数字化、智能化改造，项目支持比例在原基础上提高2个百分点，单个企业补贴总额不超过300万元。促进汽车、家电等大宗消费，对2022年销售收入同比增长4000万元—1亿元、1亿元—2亿元、2亿元以上的限上汽车零售企业和限上家电零售企业，分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励。整合6300万元资金，开展2022年“66惠购生活节”等促消费活动。

三是稳建筑业和房地产业方面，提出7项举措。主要包括：对在区外承揽项目的建筑业企业进行奖补，按区外项目在注册地（柳州）纳税额的20％进行奖励。促进全市房地产业良性循环和健康发展，符合国家生育政策生育二孩（含）以上居民家庭购房贷款结清后，允许其按首次购房政策再购买一套商品住房。在本市市区内购买新建商品住房的居民家庭或者个人，合同备案后按所缴契税额50%给予补贴。新市民在本市市区新购买新建商品住房的，在住房合同备案并缴清契税后，给予3万元的购房补贴。

四是财政金融支持方面，提出5项举措。主要包括：用好政府性融资担保等政策，全力提升市属国有融资担保公司的惠及面和精准度，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，年内全市融资担保余额高于70亿元。降低政府性融资担保公司担保费率，平均融资担保费率稳定降至1%以下。加大政府采购支持中小企业力度，推行政府采购信用承诺制，简化中小企业参与政府采购的流程，规范采购人收退投标保证金程序，降低中小企业参与政府采购成本。加大普惠小微贷款支持力度，鼓励银行业金融机构对受疫情冲击、生产经营困难的小微企业主动减免服务收费，杜绝一刀切式抽贷、压贷、断贷。加大金融机构对基础设施建设和重大事项的支持力度，今年推动柳州新增各类资金投放500亿元以上，推动成立180亿元工业振兴基金。

五是强保障优环境方面，提出4项举措。主要包括：阶段性减免市场主体房屋租金，小微企业、个体工商户（非国有单位）2022年承租国有单位经营性用房的，给予减免3个月租金。加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，对以团队方式组织广西区外旅客乘坐经柳州机场往返航班或进港、出港单程航班抵（离）广西的旅行社进行市场补助。扩大“即来即办、现场办结”审批范围、压缩审批办理时限。

总的来说，这30条政策措施力度大、普惠性强、精准度高，打出稳经济增长政策组合拳，市发展改革委将会同有关单位加快推动政策措施早落地、早兑现、早生效，确保市场主体早受益、得实惠、快发展，将助企纾困政策转化为稳增长的强大动力，着力保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

【9:15更新】答记者问

中新社记者：柳州前期已经出台2022年推动工业稳增长政策和二产稳增长政策，请问这次政策和之前的有什么不同？

市工业和信息化局副局长胡小华：

本次出台的政策是对前期出台的政策的补充和完善，主要分为两个方面。

第一个方面是出台《柳州市贯彻落实国家33项稳住经济政策措施的工作方案》，本方案是柳州市贯彻落实落细国务院出台的六个方面33项稳住经济政策措施，结合柳州市实际制定的工作方案。在稳工业经济方面，本方案对国务院一揽子稳住经济政策进行了细化。如：鼓励企业增加订单、拓展市场。推广柳州市重点工业产品名录，全面实施“一企一册”帮扶制度，每月组织开展“产销对接会”“校企对接会”，定期举办柳州工业品线上线下促销、新能源汽车下乡；切实保障迎峰度夏电力、电煤供应安全，避免出现拉闸限电。加强重点产业链、供应链白名单企业的服务保障，切实保障重点企业、重点产业和关键领域运行平稳；对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气执行“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。

第二个方面是出台《柳州市关于经济稳增长的若干政策措施》，本措施针对柳州市的汽车、钢铁、工程机械、家电、模具5个行业特色产业进行奖补，鼓励企业多产满产，对于产销达到条件的企业直接给予资金奖励。此外，本措施还鼓励鼓励2022年内新建投产且进入临规企业培育库的企业加快上规入库，对第二、第三季度入库的企业额外再一次性奖励5万元。

通过以上两方面政策，抓住国务院稳住经济一揽子政策的窗口期，工作再加劲、措施再加力、进度再加快，帮助企业增产达效，稳住柳州市的工业经济的基本盘。

《广西日报》记者：请问本次柳州市出台的政策中有哪些惠及老百姓的住房方面新举措？

市住房城乡建设局副局长王曼华：

为响应国务院部署的经济稳增长措施，我市坚持“房住不炒”定位，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。我市“因城施策，因地制宜”，落实了相关举措，覆盖区域包括城中区、鱼峰区、柳南区、柳北区、柳东新区及北部（阳和）生态新区。主要措施有：

一是响应国家优化生育政策精神。符合国家生育政策生育二孩（含）以上居民家庭购房的，进一步放宽了改善性刚需的条件，在购房贷款结清后在上述区域再次购买商品住房的，允许按照首次购房政策再购买一套商品住房。

二是进行商业贷款贴息。居民家庭或者个人符合国家政策在2022年6月1日至2022年12月31日期间在上述区域新购买新建商品住房的，给予不高于0.5%的商业贷款贴息，贴息后利率不低于同期人民银行公布的商业性个人住房贷款利率下限，贴息期3年。

三是给予契税补贴。在本市上述区域内购买新建商品住房的居民家庭或者个人，合同备案后按所缴契税额50%给予补贴，补贴按先缴后补原则发放。所购的新建商品住房不包括限价商品房等政策性住房。

四是发放新市民购房补贴。新市民在本市上述区域新购买新建商品住房的，在政策实施期间，完成合同网签备案、缴清契税，并提交补贴申请的，给予3万元的购房补贴。

柳州市广播电视台记者：请问柳州市在稳增长促消费上有哪些具体的工作措施？

市商务局局长杨志刚：

我们在稳增长促消费上主要有以下五方面工作措施：

一是稳存量育增量。全力做好批零住餐的调度服务，大力开展“企业服务年”活动，全力做好我市重点服务业企业跟踪服务工作，重点监控服务业负增长企业，聚焦企业清单、问题清单、任务清单“三张清单”。积极走访达标和拟达标重点企业，全面挖掘交通运输企业中商用车、乘用车、工程机械销售板块部分，力争新的上限企业；协调柳钢集团原材料供应商在柳成立独产法人子公司；推进柳钢外贸进出口业务设立法人公司，新增批发业新增量；推动未在库的大中型食堂餐饮服务经营主体上限入统；推动全市学校食堂服务经营主体上限入统；推动时尚1966、窑埠古镇等餐饮业集中区内经营户上限入统；挖掘培育传化物流园、长乐物流园等物流园区内现有的重点企业上规入统。

二是稳增长促消费。下半年我市计划组织开展2022年柳州消费购物节、柳州汽车展销会等全市大型促消费活动，各县区结合自身产业结构，在辖区内开展促消费专项活动；同时重点抓好汽车、中西医药、家用电器、日常消费等重点品类，下半年组织3场以上全市性重点品类促销活动。开展绿色节能家电促销。组织家电生产、销售企业推出惠民消费活动，支持农村地区购买绿色节能电视机、空调、洗衣机、冰箱、热水器等家电下乡产品。此外，我市将配合自治区商务厅，在云闪付APP平台开展下半年家电、汽车以旧换新活动，以及汽车下乡巡展活动。

三是提升平台经济规模效应。对大宗商品供应链交易平台关联重点企业，建立市级领导挂点服务制度，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，全力稳定重点平台企业生产经营，促进企业市场竞争力提升。加快推进木业交易、废钢交易等平台建设，推动平台运营企业上限入统。建设柳州螺蛳粉原材料交易平台，为袋装螺蛳粉生产企业及线下实体店提供价稳、质优的原材料供应服务。

四是活跃二手车交易市场。2023年12月31日前，对从事二手车经销业务的纳税人销售其收购的二手车，减按0.5%征收率征收增值税；优化二手车交易市场服务，在柳州市辖区内的二手车交易市场提供车管所授权委托的窗口服务，并根据二手车交易市场的场地情况设立检测机构，提供车辆检测等服务；充分利用二手车交易市场信息化管理规范系统，实现本行业内相关部门及市场的实时交易信息共享。

五是激发文旅市场消费。持续打造“周末去哪儿”柳州周末周边游品牌，推出一批特色主题线路产品，通过“线路+产品+促销”方式，紧盯区内、市内文旅市场；举办“广西人游柳州”活动，整合全市文旅资源整体打包促销，出台市场激励政策；策划开展“柳州人游柳州文旅大集市”活动，搭建宣推平台，组织各县区轮流开展主题文旅宣传促销活动；发放文旅消费券，搭建柳州文化旅游旗舰店，开展发放同程旅行柳州文旅惠民红包、“周末去哪儿”柳州周末周边游线路优惠“盲盒”等促销活动；鼓励居民扩大电影院、剧院等消费。

《柳州日报》记者：请问柳州市在政府采购领域是否出台支持中小企业发展的新举措？

市财政局副局长张建武：

支持中小企业发展是政府采购政策的重要内容，近年来财政部门不断完善相关采购政策，通过预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施积极支持中小企业。为进一步支持中小企业发展，2022年，柳州市加大政府采购支持力度，主要有以下措施：

一是调整中小企业的价格评审优惠和预留份额。

为贯彻落实国务院稳住经济一揽子政策措施，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，印发了《关于对政府采购领域扶持中小企业的政策进行调整的通知》，主动加码，调整中小企业的评审优惠幅度和预留份额：一是顶格调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，按照最高比例20%的价格扣除进行落实。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度按最高比例6%进行落实。二是提高政府采购货物、服务、工程的预留份额。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年6月1日起，面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上，进一步扩大中小企业获得合同份额，切实为中小企业纾困解难。

二是进一步降低中小企业参与政府采购活动的成本。

推行政府采购信用承诺制度，明确规定参加柳州市政府采购货物、工程或服务活动的供应商，只须作出承诺符合采购法第二十二条规定的条件，以及违背承诺自愿承担相关责任的约定，不再需要提供其他证明材料。供应商对信用承诺内容的真实性、合法性、有效性负责。以承诺函形式代替书面证明材料，降低制度性交易成本，提升采购效能。此外，2022年在全市范围内开展清退政府采购投标保证金工作，进一步强调各级预算单位应当按照政府采购相关法律法规，按时退还供应商投标保证金,若逾期未退还，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%后的利率，支付超期资金占用费用，因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。各级财政部门加强对本辖区政府采购保证金相关规定的宣传和监督，对预算单位挪用、截留、不按时退还保证金等行为按规定严肃查处。

柳州市广播电视台记者：请问柳州市金融支持普惠小微企业的情况如何？是否有进一步具体措施？

市财政局副局长张建武：

截至2022年5月末，柳州市辖区普惠型小微企业贷款（剔除票据融资和贴现）余额为393.13亿元，比年初增长11.16%，比各项贷款增速高4.78个百分点。发挥柳州市绿色金融综合服务平台和首贷续贷中心作用，动员企业注册绿色金融综合服务平台，进一步提升融资便利性，截止5月末，平台已入驻金融机构33家，注册企业8867家，通过平台内设的首贷续贷中心窗口，为1641户民营小微企业办理首贷续贷业务，金额共计116.78亿元。市财政局将与人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局联合印发《转发关于〈建立小微企业“三张清单”金融服务机制〉的通知》（“三张清单”为银行授权清单、授信清单、尽职免责清单），通过建立机制进一步提升小微企业金融服务质效，引导金融机构完善小微企业产品和服务体系，着力提升金融服务小微企业能力。

【9:30更新】

发布会到此结束。