儿童是祖国的未来和民族的希望，儿童的身心健康和整体素质关系着国家未来的发展。2023年是实施《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《柳州市儿童发展规划（2021—2030年》（以下简称《规划》）的第三年，柳州市委市政府和各县区、各部门全面贯彻保障儿童合法权益及儿童优先原则，大力推进实施《规划》，全市儿童发展事业取得新成就，儿童权利得到进一步保护。

一、总体目标进展情况

经过对《规划》7大领域82项指标（不含其中项）进行监测，其中20项为量化指标：15项已提前达标，5项未达标，达标率75.00%；62项为非量化指标：57项已达标，4项未达标，达标率91.943%，总体达标率87.80%（详见附表）。（各领域指标进展情况详见表1） 

 表1 　儿童发展规划各领域指标进展情况      单位：个

二、各领域目标进展情况

（一）儿童与健康

柳州市持续巩固“一站式”婚育综合服务，严把“婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查产前诊断、新生儿疾病筛查”4个出生缺陷防控节点。健全出生缺陷防控网络，市妇幼保健院牵头组建了桂中区域出生缺陷防治专科联盟，举办出生缺陷防控及产前诊断（筛查）技术新进展培训班，提升了各医疗机构出生缺陷防控能力，加强婚前医学检查、孕前优生健康检查综合管理。

1.儿童死亡率均已达标。2023年柳州市新生儿死亡率1.08‰，比2022年下降0.61个千分点；婴儿死亡率为1.98‰，下降1.27个千分点；5岁以下儿童死亡率为3.65‰，下降1.61个千分点。

2.出生缺陷综合防治不断强化。初步建立覆盖婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷防治体系，防治出生缺陷宣传教育得到加强，公众优生健康意识不断提高。2023年柳州市孕前优生健康检查目标人群覆盖率为99.69%，比2022年增长0.58个百分点；产前筛查率为87.50%，增长0.16个百分点；无重型地中海贫血患儿出生。

3.儿童疾病防治效果不断加强。2023年适龄儿童纳入国家免疫规划的八项疫苗接种率均超98%以上，同比有增长：卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗，接种率分别99.8%、99.75%、99.59%、99.61%、99.86%、99.08%、99.30%、98.21%，比2022年增长0.07个、1.16个、1.14个、1.2个、0.26个、2.46个、0.12个、1.51个百分点。

4.儿童健康管理水平逐步提升。小学生近视率、初中生近视率、高中生近视率分别为32.14%、65.1%、79.87%，比2022年分别下降0.61个、2.10个、0.18个百分点。

5.儿童身心全面发展得到关注。2023年柳州市小学、中学配备专职心理健康教育教师学校比例分别为12.50%、82.14%，分别比2022年提高6.29个和1.85个百分点；中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例两年均保持100%。

（二）儿童与安全

    柳州市结合市场监管职能，着力保障儿童食品安全、产品质量安全和特种设备安全，持续加大执法监督和宣传力度，维护公平公正市场秩序，切实保护儿童合法权益。2023年柳州市儿童用品质量监督抽查不合格率为7.61%，比2022年下降5.64个百分点。

（三）儿童与教育

1.学前教育普及普惠水平提高。2023年柳州市公办园在园幼儿占比51.84%，比2022年增长0.10个百分点；普惠性幼儿园覆盖率91.12%，增长1.36个百分点；学前教育毛入园率为99.45%，增长1.91个百分点。

2.义务教育均衡发展持续推进。在义务教育全面普及的基础上，义务教育均衡发展进一步推进。2023年柳州市九年义务教育巩固率为108.00%，与2022年持平；小学学龄儿童净入学率和初中学龄儿童净入学率均为100%。

3.高中阶段教育普及水平巩固提升。截至2023年底，柳州市高中阶段教育毛入学率为99.33%，比2022年增长1.04个百分点。

4.特殊儿童群体受教育权利得到保障。2022年柳州市特殊儿童在园数量为232人，比2022年减少21人；义务教育阶段特殊教育在校学生为1073人，减少30人。

（四）儿童与福利

1.儿童福利得到保障。2023年末柳州市共有77.54万名儿童参加城乡居民基本医疗保险；机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为1422元和1022元，与2022年持平；事实无人抚养儿童每人每月平均保障标准为1022元，与2022年持平；3216名残疾儿童接受康复救助，增加268人；2.85万名儿童纳入低保对象范围，减少0.25万人。

2.基层儿童服务机构队伍保持稳定。2023年柳州市儿童福利机构1个，与2022年持平；未成年人救助保护机构6个，与2022年持平；城乡社区儿童之家1198个，减少1个；配备有儿童督导员120人，与2022年持平；配备儿童主任1242人，减少2人。

（五）儿童与家庭

家庭教育指导服务质量有保证。2023年柳州市妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点数240个，与2022年持平，覆盖率为94.45%；妇联组织参与建设的农村社区 (村)家长学校或家庭教育指导服务站点数983个，增长15个，覆盖率为98.85%。

（六）儿童与环境

1.儿童健康成长的人居环境持续优化。2023年设区市集中式生活饮用水水源水质达标率100.00%，与2022年持平；农村自来水普及率为92.66%，增长2.95个百分点；农村卫生厕所普及率96.04%，增长5.40个百分点。

2.儿童文化产品丰富。2023年柳州市公共图书馆少儿文献共有39.87万册，比2022年增长0.79万册；少儿广播节目播出时间为448小时，减少79小时；少儿电视节目播出时间为1312小时，增长1160小时；电视动画片播出时间为584小时，减少432小时；未成年人参观博物馆为1163660人次，增长49.41%。

（七）儿童与法律保护

未成年人司法工作体系逐步健全。2023年，柳州市设立少年法庭8个，与2022年持平；未成年人检察专门机构11个，与2022年持平；得到法律援助的未成年人1086人次，减少54人次；有96名未成年人得到中级法院和检察院提供的司法救助，增长33人；破获拐卖儿童案件0起，减少5起；破获猥亵儿童案件36起，增长12起。

二、关注的问题

（一）儿童健康问题需引起关注

青少年近视情况需引起注意，2023年柳州市初中生近视率为65.10%，高于60%达标标准5.1个百分点；高中生近视率为79.87%，高于70%达标标准9.87个百分点。

中小学生体质健康水平不达标，2023年柳州市中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为57.00%，距离60%的目标差3.00个百分点。

（二）儿童安全保障不足

儿童溺水死亡率增长，2023年柳州市儿童溺水死亡率为3.80%，比2022年增长1.63个百分点。未达到排查消除溺水隐患,儿童溺水死亡率持续下降的目标。

（三）儿童学前教育仍需大力支持

公办幼儿园数量不足，2023年柳州市公办园在园幼儿占比51.84%，未达到57%以上的占比目标。

（四）儿童福利保障不足

未成年人救助保护机构数不足，2023年柳州市儿童福利机构数1个，未成年人救助保护机构数6个，未达到基层儿童福利工作阵地和队伍建设进一步加强，每个县至少有1处满足民政部门兜底监护需要的儿童福利服务设施或未成年人保护设施目标。

2023年柳州市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.63个，未达到每千人口拥有3岁以下婴幼儿托4.5位的目标。

（五）儿童家庭、生活环境需要优化

妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站覆盖率不达标，2023年柳州市妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站，覆盖率为94.45%，未达到95%的覆盖目标。

县级妇女儿童活动中心数不达标，2023年柳州市县级妇女儿童活动中心数为4个，全市共有10个县区，未达成县（区）建有妇女儿童活动中心目标。

三、对策建议

各级政府及相关部门要对照《儿童规划》中所有指标一一落实责任，对已达到目标要求的要严防反弹，而对未达目标的指标要加大工作力度，出台有效措施，确保目标任务的完成。

（一）加大妇幼卫生经费投入，建设妇幼卫生服务体系

一是要加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置，增加农村和边远地区的妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。二是要加强妇幼卫生服务体系建设。增加儿童医院数量，加强儿童卫生人才队伍建设，对孕产妇提供涵盖整个孕产期的针对性医疗保健服务，同时做好对孕产妇保健知识的宣传工作，提高新生儿健康水平。要推进儿童医疗保健科室标准化建设，有效降低低出生体重发生率。

（二）完善基本公共服务体系，提高公共服务水平

要切实提高面向儿童的公共服务供给能力和水平，加强儿童福利机构建设，完善基本公共服务体系，增加财政对儿童福利的投入，逐步实现儿童基本公共服务均等化。

（三）逐步推进学前教育全面普及。

继续实施学前教育行动计划,补齐普惠性资源短板,基本实现学前教育公共服务体系全覆盖。加强学前幼儿普通话教育,推进学前学会普通话。严格落实城镇小区配套幼儿园政策,鼓励国有企事业单位、街道、村集体举办公办幼儿园。健全普惠性学前教育成本分担机制,建立公办园收费标准动态调整机制,加强非营利性民办园收费监管,遏制过度逐利行为。

（四）落实部门主体责任，做好指标监测工作

各有关部门应进一步提高重视程度，对照《柳州市儿童发展规划（2022—2030年）目标责任分解书》，明确各部门责任指标，增强责任意识和紧迫感，对当前尚未达标的指标要重点关注，精准施策，多端发力，确保各指标如期、如数达标。对于部分出现反弹的指标要提高警惕，找准原因，对症下药，防止已达标的指标重返标准以下。同时要做好长效监测工作，建立预警机制，避免指标出现大幅度波动。