一、为积极应对人口老龄化，建立健全与人口老龄化相适应、经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，满足老年人多样化的养老需求，我们完善养老服务体系，加大养老服务业综合改革试验区的建设力度。

 （一）推动政策创制，完善养老相关政策。

一是根据市委书记郑俊康在今年9月市养老服务业发展情况专题汇报会上的要求，以市委、市政府名义草拟了《关于加快发展养老服务业的有关决定》，为我市养老服务业发展提供切实有力的政策保障。目前《决定》已原则通过市委、市政府常务会，待下发。二是出台了《柳州市养老服务业综合改革试验区规划（2016-2020年）》（柳政办〔2017〕187号）（以下简称《规划》）和《柳州市养老服务业综合改革试验区实施方案》（柳政办〔2017〕186号）（以下简称《实施方案》。为了使《规划》和《实施方案》科学可行，我们在编制前开展了为期两个月的养老事业发展专项调研，市发改委、市民政局会同上海369养老产业集团专家深入到各县区，与各县区的民政、发改、人社、卫计、财政等部门负责养老相关工作的同志座谈，了解各县区社会养老服务体系构建和养老产业发展的现状及未来展望，探讨具有柳州特色的养老发展模式，实地走访了各县区遴选出的机构、社区、居家等类型的养老服务代表单位各2-3家。同时通过问卷调研的形式对全市养老机构、全市老年群体抽样调研，形成了系统性的调研报告，全方位分析、呈现了柳州市养老事业发展的现状、特点和问题，为《规划》和《实施方案》的撰写提供了事实依据，奠定了基础。

（二）统筹协调，完善养老服务体系。

积极贯彻落实国家、自治区加快发展养老服务业有关文件精神，以应对人口老龄化为目标，采取多项措施，稳步推进社会养老服务体系建设。目前，全市养老机构249家（其中市县公办福利院7家，民办养老机构17家，柳钢1家，河东老年公寓1家，乡镇敬老院85家，光荣院7家，五保村131家，2017年将敬老院、五保村进行了整合，养老机构数量减少了177家），床位14790张，千名老人拥有床位数24.77张；建立了市区日间照料中心30个（含在建8个），居家养老服务站255个，老年人活动中心126个，农村幸福院309个，自治区级示范性村级基层老年协会67个，实现居家和社区居家养老服务城市社区100%覆盖，农村社区50%覆盖。市区养老集中区项目按照东、西、南、北、中布局建设；目前，南部正在建设“白云颐养中心”，计划投资5.3亿元，床位数2590张；北部建成了“柳钢逸康颐养中心”医养结合护理型养老机构，投资金约1亿，床位数1100张；中部建设的“河东老年公寓”，已完工并10月28日投入第一期使用，投入7000万元，建成床位数300张；东部的广西地矿柳州颐养中心一期工程也即将立项，西部的项目正在策划中；市老年活动中心已投入使用；市老年综合服务中心正在建设中。通过政府主导、多方参与，我们已初步构建起“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系。

 （三）先试先行，大力发展居家和社区养老服务。

从2014年起，通过政府购买服务，建立“12349”为老服务平台，建立了服务老年人的基本信息库和为老志愿服务数据库，为市区老年人提供家政、康复、助老等为老服务达5万多人。同时开展政府购买居家养老服务，2015年，在自治区率先出台《柳州市政府购买居家养老服务实施方案》，2016、2017连续两年将“政府购买居家养老服务”和“政府购买居家养老服务提标扩面”作为市政府“为民办实事十大工程”之一。今年的“提标扩面”将服务标准服务费从25元/小时提至35元/小时，将服务老人普惠年龄从90岁以上扩展到87岁以上，新增市区老人3800人。已为2138户老人提供贴心的上门式照料服务，服务老人45351人次，服务时间长达90702小时，回访满意率达100%。

 二、完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

按照《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》（桂民发〔2015〕120号）要求，残疾人两项补贴发放工作由县级民政部门组织实施发放，我市市级民政部门仅对该项工作做好指导和监督检查。为切实保障残疾人权益，确保符合条件的残疾人全部纳入救助范围，做到“应保尽保”，我市除按上级要求完成“两项补贴”发放外，还率先在全区对残疾人补贴进行“提标扩面”，每年市财政投入800多万元，将市区非农业户口困难残疾人生活补贴标准从每人每月50元增至100元，并在广西率先增发重度残疾人特困生活补助，柳州市城区非农业户口每人每月300元，农业户口每人每月150元。2017年，预计全市发放残疾人补贴补助资金总额达2751万元（其中：自治区配套中央财政资金1196万元，柳州市本级配套资金1271万元，县级配套资金284万元），全年残疾人受益对象将达42万人次，柳州市“提标扩面”惠及重度特困和生活困难残疾人6.13万人次。