柳州市柳北区落实2017年度自治区绩效考评社会评价群众意见建议整改自评报告

根据柳州市绩效考评领导小组关于印发《柳州市2017年度自治区绩效考评社会评价群众意见建议整改方案》的通知（柳绩发[2018]2号）文件要求，我区按照“群众利益无小事”的要求，以群众满意为导向，积极采取科学有效的措施，努力解决群众提出的问题，确保群众合理诉求得到解决，有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。现将整改情况汇报如下：

一、基本情况

柳北区绩效办收到柳州市转交的2017年度自治区绩效考评社会评价群众意见建议整改工作任务后，及时组织相关部门召开专题会议布置整改工作，有关单位均能按照文件要求对涉及的意见建议进行深入地调查研究，完善回应机制，结合实际制定整改方案，采取有效措施逐条整改，并将整改情况进行公示及做好群众回访工作。柳北区须整改的建设性意见建议共20条，其中：道路建设类4条，乡村建设类1条，政务服务类2条，城市建设类7条，教育类3条，工作作风和纪律方面2条，其它1条。目前已完成整改9条，正在整改11条，无法整改0条。

二、整改措施及取得成效

（一）道路建设类4条

1、意见建议编号120170020900019：“柳州市209国道车多路窄，只有两车道，希望会车有8车道。”柳北区住建局经过调查了解，209国道（鹧鸪江路口至沙埔）正在由北城集团按双向6车道实施改造中，已将此情况向群众解释，争取群众理解和支持。

2、意见建议编号120170020100071：“被访者反映，柳州市鹧鸪江和跃进路的十字路口施工修路拖得太久，现在基本是停工状态，该路段在上下班时间交通非常拥堵，希望过年前能修好，白沙路在上下班时间段也有同样的交通拥堵的情况。” 柳北区住建局经过调查了解，情况如下：柳州市鹧鸪江和跃进路的十字路口建设，施工方为平台公司，根据《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市建委调整城区城市建设与市政管理体制实施工作方案等4个文件的通知》（柳政办[2009]176号）文件内容，该道路并未移交至我局管养，且该道路施工方为北城集团，不在我局管辖范围，我局无权对其进行督促。但此问题出现在柳北辖区，我局已将群众反映意见及调查情况向柳州市住建委报告，恳请市住建委督促施工方加快进度，尽早让群众方便出行，让群众满意。

3、意见建议编号120170020900021：“柳州市柳北区鹧鸪社区，这里城乡接合部大车多灰尘大，思源路路面烂，坑多，下雨天积水，晴天灰尘大，希望能把有坑地方填补上，能及时清扫、洒水车喷路面。”柳北区住建局收到意见反馈后，及时安排工作人员进行调查，情况为：思源路已经安排改造计划，预计将于2019年4月完工。现已完成地质勘探工作，图纸正在审图公司审查中。

4、意见建议编号120170020100063。“柳北区长塘镇梳庄村希望能加大农村的基础建设和经济建设。” 长塘镇通过电话沟通和现场访问村民及干部深入到现场对梳庄村的村屯道路、村庄环境等方面进行调查，确认了群众反映的意见建议属实。梳庄村村路较狭窄，路面不平整，桉树种植密集,基础设施和经济建设不容乐观。我镇党委政府对此事高度重视，积极分析问题原因，梳庄村缺乏带动能力强的村镇企业，优势资源没能转化为经济效益。下一步将引导该村依托资源优势，引导群众种植温棚瓜果蔬菜，培育特色产业，增加群众收入；引导群众对集体土地资源进行有尝承包、租赁，不断壮大村集体经济。镇党委政府将通过向上级相关部门争取经费及安排部分行政村社会事务管理经费或美丽乡村经费，用于修缮梳庄村道路，改善村屯环境，让群众出行更方便。

（二）乡村建设类1条

5、意见建议编号120170020900034。收到意见建议后，柳北区执法局即安排执行科吴振翼、高飞及法规科覃翔3位同志对该条公众评议整改相关案件进行查阅，根据《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市关停‘淘汰落后窑炉和粘土类烧结砖生产企业’工作实施方案的通知》（柳政办【2015】65号）文件要求，我局对该砖厂依法依规进行拆除。

2018年11月2日09时00分我局执法人员罗学军、周迪到达长塘镇政府，向相关人员对西流砖厂的有关情况进行了解。并于09时30分再次到达西流村村委主任办公室，执法人员在现场与村委主任进行了沟通，并向其详细解释对西流砖厂进行调查立案到强制拆除涉及的相关法律条款和法律程序，并将法律文书依法送达，送达及通知的情况都进行了拍照和视频取证。但该村委主任依然坚持认为我局执法队员工作未做到位，也表示不理解。该村委主任称：1、当初80年代建设砖厂的经费是向银行贷款筹建的，至今银行贷款仍未偿还完毕；2、所占用土地为西流村集体土地，牵涉到村民的集体利益，所以村民希望西流砖厂拆除后得到补偿。如没有经济补偿且达

到村民们的条件，则对我局的调解表示不满意。但我局执法队员明确向当事人表明态度，按照政策规定，依法拆除违建且没有任何经济补偿，如果有任何异议可以通过正常法律途径维护集体或个人的合法权益。

为了提高群众对违法建设的认识度和依法用地的意识，明白违法建设带来的严重后果，让更多的人懂法、守法，我局利用多种媒体进行宣传。在柳北区人民政府网站政务公开栏公开2篇违建工作动态、在柳州晚报和柳州日报共报道20篇违建相关新闻、在柳北区城市管理行政执法局微信公众号报道14篇违建相关新闻。还多次开展有关打击违法建设的相关法律法规宣传活动，现场解答群众疑问，多方争取群众理解和支持。

（三）政务服务类2条

6、意见建议编号120170020100004：“群众去柳州市住建局办事，需要多少天办成没说清楚，希望能告诉去办事的群众需要几天能办成。” 柳北区住建局经过与受访者联系，了解到群众反映的事情是关于申办私房报建手续一事，已安排负责私房报建人员跟群众作好政策宣传和解释工作。柳北区住建局对各镇提交的申请办理建房手续的材料仅具备初审职能，初审时限为5个工作日。材料初审通过后将由我局将材料上报到市规划部门审核，柳州市规划部门审核时限由市规划部门自行设定，我局无权催促，所以无法向群众承诺具体办成时间，但我局已将群众的意见建议向市规划部门反映，希望市规划部门能向群众公开办事时限。

7、意见建议编号120170020600012。收到意见建议后，柳北区林业局高度重视，专题研究整改工作，采取自查和实地调查两种方式，从对外办公人数，窗口人员服务态度、工作效率满意度和工作作风等问题进行调查核实。经过调查，我局政务窗口自2015年以来一直严格执行A、B岗制度，但是由于窗口人员需要转送审批材料以及承担其他工作，因此有时会出现一人对外办公现象。另外，我局政务窗口还承担着一些当场办结事项，例如木材运输证核发。部分申请人或单位，例如国有沙塘林场，申办的数量大，而相关数据必须一一核对再录入审批系统打证，因此办理时间较长，会出现排号在后面的群众等待时间较长现象。下一步，将继续落实好A、B岗制度。加强A、B岗工作人员协调配合，避免出现无人顶岗现象。统筹兼顾，做好审批工作。A、B岗工作人员依照群众申请事项，科学安排优先受理事项并做好解释工作，尽量避免群众等待时间过长。同时，A、B岗工作人员在排队群众过多时，优先受理审批事项。目前，A、B岗位通过统筹兼顾，合理安排工作，并征得申请人同意，协调办理顺序或者同时指导多个申请人填报材料，一定程度上缓解了办证高峰期群众等候时间。同时，A、B岗位人员主动加班处理申请材料，完成审核、扫描上传等工作，大大缩短了办证时间。

（四）城市建设类7条

8、意见建议编号120170020100048和120170020100050。收到意见建议后，柳北区林业局领导高度重视，立即针对广雅路人行道违章停车问题制定整改方案，确定整改目标及整改措施，且按所制定的方案进行了整改。我局市容一中队2018年7月至今出动队员共122人次，车辆42台次对广雅路人行道上违章停放车辆进行巡查并整治，做到发现一起处理一起，对车主在现场的情况下，向车主发放违停宣传资料进行宣传教育后劝离或者引导车主正确停放车辆，无车主在现场的进行贴单处理。在对车主和市民派发宣传资料时，告知车主、市民违章停车相关的法律法规以及城管对人行道违章停车开始行使行政执法权和行政强制权的时间、如何在人行道应如何正确停放车辆及乱停放车辆的后果。2018年7月至今共下发处罚决定书35单，已到市容一中队接受处理罚款8单，共计罚款1200元整。经过半年的以宣传教育为主，处罚为辅的管理模式，及在广雅路人行道装上了隔离柱，广雅路人行道上违停现象明显改善，保持了人行道道路畅通，车主、市民通过队员的宣传也能正确在人行道上停放车辆。

9、意见建议编号120170020100049。针对广雅路门面跨坎经营和执法不公问题。我局市容一中队2018年7月至11月23日出动执法队员共118人次，车辆36台次对广雅路占道经营和跨坎经营进行巡查并且整治，对发现违章占道经营和跨坎经营行为首先对其进行教育劝离，责令其收回违章摆卖的物品，对屡教不改的当事人才进行处罚。共下发处罚决定书4单，共计罚款400元整。队员日常对广雅路沿街门面以及道路进行巡查监控过程，耐心的向门面商户解释我局的执法公平公正性，如发现有跨坎经营或占道经营的情况，可以拨打市容一中队电话（2871387）或者柳北区政府热线（2553672）反应情况；如发现有执法不公现象可拨打2530133进行投诉。我局在10月份也召集广雅路门面的商户到中队召开座谈会，了解商户的需求，并像商户阐明中队对门面跨坎经营和占道经营的管理目标及方向，中队的工作管理模式也得到商户的理解与支持。经过半年的整治整改，广雅路市容市貌得到很大的改善，基本上不存在大量占道经营和门面大面积跨坎经营的现象，对于少量跨坎经营的店铺主要以前期教育宣传为主，全面倡导“721”管理模式。在7月至9月期间，我局法规科组织队员进行法律法规学习培训，进一步提升执法队员的执法水平。在今后的管理中做到发现在前，工作在前，处理在前，以长效管理为目标，切实维护市容秩序良好。

10、意见建议编号120170020900053：“柳州市柳北区大润发超市这边修路比较久有2年多，北雀小学卖电动车的摆到人行道了，造成堵车，希望修路一年就修好，卖电动车的希望整改一下。”此条意见建设涉及2个单位。①柳北区住建局经过调查，存在问题的原因主要是胜利路高架桥正在施工当中，给附近出行的群众带来很多不便，目前胜利高架桥道路施工已全部完工，拥堵情况有效缓解，群众出行畅通。②柳北区执法局对店主加强宣传教育，加大法律法规宣讲力度，7月1-15日就向北雀小学周边摆卖电动车的门面发放了60多份宣传资料并现场讲解。7月11日开始，将北雀路1段（胜利路至柳钢大门）作为示范路段，以高标准做好该路段的各项市容管理工作。我局市容三中队自7月16日至今对北雀小学周边门面占道经营进行重点整治，共出动车辆34台次，执法队员139余人次，一共对2起占道经营进行了处罚，一起为占道摆放空压机，处罚金额100元；另一起为超出门槛摆卖电动车，处罚金额200元。9月中旬，为了方便市民停放电动车，并确保人行道畅通，同时规范人行道非机动车停放，对北雀路两旁人行道进行统一划线。划线后电动车乱停放现象明显减少，且占道经营摆卖电动车现象得到了有效扼制。在今后日常工作中，队员加大巡查力度，发现一处即处理一处，确保该路段良好的市容市貌，目前该路段已成为柳北区执法局示范路段。

11、意见建议编号120170020900138：“滨江世纪城附近没有市场，去买菜要走半小时，希望在附近能建个一个中等市场。”柳北区商务局高度重视，实地调查，找准问题原因，将群众反馈的意见进一步细化和具体化，制定整改方案，明确整改措施。协调规划、国土、住建等相关部门对柳北区规划定点市场做相应调整，对已经按招拍挂方式出让的市场用地，督促推进项目加快建设；对已建成，但未投入使用或擅自改作他用的菜市场，责令限期整改；对尚未建设的，要限期开工、限期建成。区政府与柳州市土地储备中心沟通，决定对原柳北临时市场通过加大建设、优化布局，计划投资开发新建一个面积约5000平方米综合农贸市场，项目位于现鑫雀美食城内，由柳州市新中企开发有限公司承建，目前已进入施工阶段，预计12月底建设完成，公众意见建议的得到了较好的整改，群众比较满意。

11、意见建议编号120170021000026：“柳州市柳北区，希望政府今后把棚户区改造项目的公告贴出来让群众知道，而且注意一下是企业还是政府进行棚户区改造项目，或是政府可以召集社区代表去开会讲解。”柳北区住建局对开展的老旧小区（棚户区）改造项目均是按上级要求将项目相关内容在小区公告栏内公示，供群众阅知，同时也会向群众作现场解答。

12、意见建议编号120170021000029：“柳州市胜利路3村6栋3单元，搬迁户搬出来在外面租房子差不多2年了，新房子还没有动工，希望政府可以出面帮问一下开发商新房子什么时候可以动工。”柳北区征地拆迁办采用电话沟通、入户走访和查阅资料结合的方式对整改事项进行调查。受访者提供的住址为柳州市胜利路3村6栋3单元，经查，该地址尚未开展征收补偿工作，后柳北区征地拆迁办公室进一步向胜利社区了解情况。据了解，该受访者为“胜利小区四区”一期（九号地块）危旧房改造项目被征收人，被征收房屋地址为：原胜利路7号华纺宿舍3栋106号，其来访提供的住址为租用的过渡房地址，其房屋征收安置房为“中房·胜利小区”四区9栋，属原地回迁。因涉及小部分被征收人尚未签约，故该地块安置房至今无法施工建设。我办积极采取有效措施，做好协调沟通服务工作，尽力让群众满意。经耐心细致、以理服人与未签约被征收人协商，并协调相关部门开展工作，整改过程中，已完成4户房改私产户协议签订工作，现被征收房屋已拆除并移交场地给施工单位。上访人选定的安置房所在楼栋“中房·胜利小区”四区9栋可以开工建设。下一步我办将进一步加强政策宣传，广泛宣传危旧房改造工程的目的和意义，深入现场，解疑释惑，化解矛盾，做好群众的思想工作，形成全力推进的良好氛围，对于历史原因形成的问题将协调中房及华晟公司尽快解决，争取早日全面完成整个项目安置房建设。

（五）教育类3条

13、①意见建议编号120170020900115：““对柳州市柳北区外地小孩在本地上公立小学需要的手续太多了，很难进去，希望当地政府部门能够对外地小孩跟本地小孩上学一样对待。”

②意见建议编号120170020900118：““柳州市柳北区滨江世纪城小区小孩不能在就近小学被分配远的地方就读这样不公平，希望就近住的可以安排就近上学。”

针对群众反映的意见建议，柳北区教育局高度重视，专项研究整改工作，采取有效措施进行整改。经过分析，涉及我局的3条建设性意见建议都是关于入学的问题。我局根据柳州市的2017年义务教育学校按照“分区划片、相对就近、全员入学、免试就读”的原则，采取有效措施，保障柳北辖区适龄儿童少年全员入学。加强招生宣传，印发《柳北区告中小学新生家长通知书》进行招生政策的宣传，通过辖区所有公民办中小学、幼儿园发放给新生家长，同时要求张贴于校门口宣传栏。招生期间在区教育局设置招生咨询处，进行答疑解惑。市教育局也统一将学区确认办法、学区范围等入学政策，通过《柳州日报》、《柳州晚报》、《南国今报》等新闻媒体向社会公布进行宣传。还通过网上平台和手机客户端向社会公布2017年柳州市中小学学区范围，通过天地图便可以查询学区划分情况。每年招生前，我局组织辖区中小学进行生源调查工作，各学校深入派出所、社区进行调查核实，做到底数清，情况明。为制定招生计划做好研判工作。各校在落实招生计划中，对于报名人数少于学校招生计划的学校，可直接安排入学；报名人数超过招生计划限额的学校，由我局按照相对就近的原则统筹安排或进行扩班。落实分流计划，由于学校的招生计划已经完成且学额已满，无法接收条件符合的进城务工人员随迁子女，为确保符合条件的应入尽入，我局制定2017年秋季学期柳北区义务教育阶段新生招生分流计划实施方案。分流对象为学校已经审核材料并符合入学条件的部分进城务工人员随迁子女。对于进城务工人员随迁子女入学，只需同时提供户口簿、居住证、住所证明、务工证明等材料给学校审核通过，都能按住所地址就近保障入学。我局经与受访者张丽联系，告知2017年柳州市中小学学区范围，其反映的滨江世纪城地址为鹧鸪江路12号，属于柳州师范学校附属小学学区范围，不存在被分配到远的地方就读。受访者对政策解读后表示理解和满意。

③意见建议编号120170020600018：“柳州市教育局有规定不能幼儿小学教育化，被访者是有证的幼儿园，都是严格执行规定，而无证幼儿园就开始小学教育，这样入学要考试，不合格就不能入学，造成认为被访者幼儿园出来的小孩笨不行，也就没有孩子来被访者有证幼儿园了，希望教育局在政策上给有证幼儿园优先上学读书，有剩余的名额才考虑无证幼儿园的孩子入学读书。” 根据《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化"现象的通知》(教基二C201138号)》，学前教育“小学化”严重违背学前教育规律，属于严重违规的教学行为。我局一直要求学校规范小学招生程序，按照柳州市关于义务教育学校“分区划片、相对就近、全员入学、免试就读”的原则，只要符合入学条件，特别是同时满足父母双方均在我市范围内持居住证连续满五年、在流入地同一学校学区范围内有合法稳定住所且连续居住满五年、父母至少一方合法就业或投资经营一年以上的进城务工人员随迁子女，由县（区）教育行政部门按住所地址参照市区户籍学生入学政策保障入学。家长提供的材料齐全都能确保就读，全员入学。经与受访者笳笛乐幼儿园园长联系，向其宣传解读招生入学政策，其表示明白理解了在柳州市的招生入学政策，只要进城务工人员随迁子女入学条件符合，家长按入学条件提供材料给学校审核通过的均能确保入学就读，不存在就读有证幼儿园就优先考虑上学的政策。

（六）工作作风和纪律类2条

14、意见建议编号120170020900015：““柳州市柳北区、柳南区的社保，车管所的态度和服务不好，希望改善”。问题说明：柳北区人力资源和社会保障局负责受理柳北区城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险业务，在社区（村）即可办理。我局所受理的柳北区城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险业务相关工作人员均严格按照工作纪律和规章制度办事，坚持为人民服务，为群众排忧解困，目前未接到相关信访投诉，群众满意度较高。

经自查，我局业务工作人员虽能自觉树立为民服务意识，严格依法从政，以耐心谦和的服务态度和优质高效的服务水准扎实开展工作。为进一步提高工作效率，不断改进工作作风，强化文明服务，提升群众满意度，我局对可能存在的问题进行了全面整改。倡导文明办公，提倡使用机关文明用语。完善办公制度，实现制度上墙，热心接待来访人员、办事群众，耐心听取其诉求和意见建议，做好群众的情绪安抚和政策解释工作，并及时将需要解决的问题和情况上报局领导，尽可能满足其诉求，解决其困难。要求服务窗口业务工作人员佩戴工作牌，制定业务流程图，明确各服务窗口岗位职责。工作人员外出前及时指明去向，变更去向牌，杜绝工作时间不在岗、群众办事找不到人的情况。抓好政务公开工作，公开相关政策法规和办事指南，帮助群众了解政策并顺利办理业务。开展网上办理业务，发挥基层公共就业服务保障平台作用，聚集整合个人的就业经历、职业技能培训、用人单位用工行为、参保缴费、待遇享受等数据，建设群众满意的人社公共服务体系。利用新媒体平台开展政策宣传。在柳北区人民政府网站上开设“劳动就业”和“社会保障”两个板块，为企业和群众提供政策咨询服务。加强队伍建设，提高服务能力。

15、意见建议编号120170020900017：“柳州市柳北区街道办小领导，不能做到按时上下班”。柳北区绩效办把此项意见建设转到辖区内的7个街道办进行自查并整改。街道办事处采取加强干部职工的学习教育，提升干部结合素质；严格“四牌”制度，指定专人负责严格日常考勤及请销假制度；纪工委不定期地对上下班纪律进行督查，发现问题，及时提醒、处理，同时，拓宽信访举报渠道，向群众宣传街道纪工委的举报电话、邮箱、地址、举报二维码等；进行纪律作风整改，增强工作人员的纪律观念和纪律意识，自觉遵守工作纪律，主动服务群众，做到热情、耐心、微笑接待来人来访、办事人员。经过认真整改，取得很好的效果。

（七）其它类1条

16、意见建议编号120170020900049：“柳州市雅儒路144号，附近有人做木工三年，涂油漆，味道很大，打政府热线12345，都没能解决，希望能让他搬走。”柳北区雅儒街道办安排工作人员于7月10日实地查看该店经营情况，发现在进行油漆工作中确实存在难闻气味情况；进一步了解了该店是否办有执照合法经营情况，并与当事人取得联系，双方有无调解可能。经了解该店面经营手续齐全，合法经营；组织调解，当事人双方达成共识，该木工店承诺在做木工时尽量把粉尘降至最低，在进行油漆作业是另择地址来进行喷涂；为确保此类投诉不再发生，街道办将联合社区加强督查，不定时检查，确保店面在正常经营的情况下不影响周围居民生活。该问题已得到解决，居民生活不再受影响。

三、下一步工作打算

社会评价是倾听干部及群众声音的重要平台，能为区委、区政府制定政策提供一定依据，我区把社会评价群众意见建议整改工作当作是提高群众满意度的一项重要工作来抓，全力争取群众理解支持，为切实提升自治区社会评价群众满意度时刻努力！

附件下载：

关联政策：