一、关于“希望加强政府与企业之间的沟通，多关心企业发展”问题

整改情况：建立完善以国家开发银行优惠利率贷款和融资扶助工程信用贷款两大品牌业务为主，其他金融机构融资业务为辅的金融超市，扎实推进融资服务，缓解企业融资难矛盾。2013年共帮助71企业获得开行与信用贷款共计4.41亿元。大力实施中小企业绩效提升、管理提升、能力提升培训工程，通过开展形式多样的培训活动，帮助企业突破管理瓶颈，培训管理团队、实现管理水平、管理能力和经济效益的显著提升。继续开展服务月活动，紧紧围绕“倾心服务、助力提升、牵手企业、共谋发展”的主题，从6月初启动，相关活动一直持续到了10月份，举办了 “政企面对面”“融资对接”“技术创新、品牌培育、柳州智造”等九大专项活动，共举办了大型讲座6次，专题培训6期，专题活动7次，专场招聘会2场等多种类型的活动30余项，服务企业超过500家。

二、关于“壮大中小企业，地方政府多帮扶小企业，给一些中小企业资金或审批方面的支持，让中小企业能生存发展，解决就业问题”。

整改情况：实施抓大壮小扶微工程，加强对企业的监测分析，定期对主要目标完成进度进行跟踪督查，全面掌握企业的发展情况，及时解决企业发展过程中遇到的问题。实施中小企业上台阶培育计划，以项目建设为中心，培养壮大一批技术先进，产品附加值高、配套能力强的中小企业上10亿元、5亿元台阶。扶持资金优先向上台阶企业倾斜，市级工业发展各项专项资金优先支持培育企业的技术改造和新建项目，今年以来已协助上台阶培育计划企业获得各级扶持资金合计540万元；帮助企业开拓市场，支持企业“走出去”，拓展海外市场，开展“走进东盟”中小企业沙龙，交流成功经验，搭建中小企业产品与政府采购项目、重大基本建设项目对接平台；着力提升企业素质，加大培训力度，加强交流学习，组织专业机构对培育企业进行系统化评价。营造环境改善服务，以柳州市中小企业服务中心为龙头，整合社会服务资源，壮大服务群体，为企业提供市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训等服务。实施中小企业成长融资扶助工程，开展了对2012年的第一批获得成长扶助工程信用贷款企业的续贷工作，开展新申请信用贷款的企业项目的资料收集和评审工作。截止至今年9月，融资扶助工程共推荐53家企业获得农信社信用贷款支持2.29亿元，还进行了贷款企业的贷后跟踪回访。积极争取各级中小企业扶持资金，今年以来，我市广西阿高食品有限公司等13家企业获得了国家项目扶持资金共1342万元；金茂机械有限公司等13家中小企业的项目获得自治区专项扶持资金支持共计1100万元；广西柳州中小企业信用担保有限公司等5家担保公司获得了自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金825万元；广西柳州中小企业信用担保有限公司获得了国家中小企业信用担保资金920万元。

三、关于“建议加大对民族自治县经济的建设”问题

整改情况：研究制定了柳州市关于加快县域工业发展的意见，以做大规模、增强工业综合实力为目标，着力培育主导产业，推动优势资源向重点产业企业集中，集中力量扶持汽车及零部件、机械、制糖、化工、茧丝绸、制药、建材、竹木、油茶、农副产品深加工等产业发展，延伸产业链，壮大产业群，推动县域工业实现科学发展、跨越发展。积极争取各级中小企业扶持资金，6家县域企业获得国家工业中小企业技改项目中央扶持资金的扶持942万元；2家农产品加工企业获得自治区农产品加工企业扶持资金170万元。对73家市级农业产业化重点龙头企业开展集中统一监测工作。实施中小企业成长项目融资扶助工程，已有10家县域企业获得了总额为5200万元的信用贷款。

存在问题：用工难、留工难的结构性矛盾突出。由于我市产业结构不够合理，差异性小、趋同性大的特点，使企业对同一工种的用工量增加，且中小企业缺乏相应的配套措施用于保留高素质人才，使得企业用工需求出现结构性矛盾。

四、关于“加强工业园区的规划、销售、生产和服务配套，完善基础设施，带动柳州工业发展”问题

整改情况：

1.优布局，注重园区规划研究，着力培育特色园区

一是按照“土地集约、布局集中、企业集群、产业集聚”的工业园区规划建设原则，加快开展柳州市十二五工业园区发展规划的研究和编制工作。目前规划正在做最后的修改完善，预计年底可完成。二是优化园区产业布局，加快培育特色园区。编制完成并推进实施《柳州市加快工业园区发展意见》，进一步明确各园区“十二五”阶段的发展目标、主要任务及产业定位，以逐步形成核心突出、特色明显、支撑力强、辐射面广的园区产业发展格局。

2.优环境，完善园区功能配套，增强产业承载能力

一是加快园区标准厂房建设。其中河西工业区占地300亩的柳州市科技型中小企业孵化园于5月份开工建设，正进行基础建设；柳东新区花岭片标准厂房项目3栋厂房在建。二是完善园区生活配套设施。柳东新区保障房、柳东试验中小学及柳州市儿童医院等教育卫生工程正按计划建设中；阳和新区幼儿园、古亭山小学、古山居苑公租房等项目已进入施工阶段；融水工业区4栋公租房已封顶；洛维工业集中区保障房一期600套公租房已建成。园区功能配套设施的不断完善，对优化园区投资环境、增强招商引资竞争力具有现实意义。

3.破难题，强化园区协调服务，促进园区健康发展

一是争取各级资金扶持，缓解园区财政压力。做好区市两级园区资金分配及申报工作。1-10月我市工业园区争取到区市两级扶持资金14100万元，为园区基础设施建设提供强力支撑；同时推荐柳工等12家企业申报2012年区级承接产业转移专项资金项目，目前自治区正对项目进行评审。二是积极深入园区调研，加大园区项目协调力度。通过实地调研积极与园区对接交流，共同探讨破解园区发展瓶颈问题，针对用电需求、土地、资金等问题，加强协调和调度，保证园区投产企业生产所需，确保全年目标任务的完成。

整改成效：

1.工业园区成为我市工业重要的支撑点。1-10月，全市园区规模以上企业完成工业产值1608亿元，同比增长15.4%，占全市规模以上工业产值的比重达到52%，比去年提高4.3个百分点。预计今年园区规模以上工业产值将跨越1800亿元，园区经济规模不断壮大，工业园区已成为我市工业突破的“主战场”、经济发展的重要增长极。

2.园区基础设施逐渐完善。我市工业园区实施的基础设施项目118个，项目今年计划投资87.7亿元。1-10月我市工业园区实施的基础设施项目建设高速推进。其中高新区东外环柳东段目前正在进行道路土方施工, 柳东大道延长线和智和路进展顺利；柳城县沙埔片区三期场地平整工程完成500亩地块清表，正在进行主干道部分场地平整；柳北白露片区四期道路工程已完成污水管道铺设，雨水管道铺设正在有序推进；洛维三期市政道路管网部分渠道、污水管建设正在推进。随着一批道路、给排水管网路等基础设施项目的建成，园区的投资硬环境明显改善，承载项目能力明显提高。

五、关于“产业发展不平衡，一些高科技的工业很稀少，希望政府能及时改善，加快柳州产业大发展”问题

整改情况：2013年完成培育申报自治区级认定企业技术中心8家，培育认定市级企业技术中心10家，组织实施技术创新项目30项，通过国家、自治区、市级专项资金支持一批产业关键技术研发及重大科技成果产业化。

整改成效：

1.深入宣传技术创新政策法律法规。定期深入各县区、企业进行走访，开展技术创新调研工作，宣传国家、自治区鼓励企业技术创新的相关政策，对一批创新基础良好、产业前景佳的企业进行重点培育，引导企业建设技术研发机构，提升企业技术研发能力。

2.落实创新奖励政策，提高创新积极性。会同财政局组织企业开展奖励申报工作，共奖励技术创新类103项，其中新获得自治区认定企业技术中心10个，新获广西名牌产品3项，获得发明专利奖78项，新获国家标准、行业标准12项。奖励金额共626万元，有效提升了企业创新积极性 。

3.开展调研指导工作，培育建设企业技术中心、研发中心。

（1）到各县区、企业开展调研指导工作，宣传国家、自治区鼓励企业技术创新的相关政策，引导企业建设技术研发机构，提升企业技术研发能力。新认定广西盛源行电子信息有限公司等5家为2013年第一批市级企业技术中心；第二批市级企业技术中心正在进行考察调研，审核相关材料，计划年内完成新增10市级企业技术中心任务。

（2）指导企业编写申报材料，召开答辩讲解会议，培育、推荐广西鹿寨化肥有限责任公司等8家企业申报自治区级企业技术中心，经自治区工信委组织专家评审，柳州金茂机械有限公司等7家企业新获得自治区企业技术中心认定，提前2年完成“十二五”期获50家自治区级企业技术中心任务。

（3）根据2012年自治区级研发中心培育计划，组织符合条件的14家企业申报认定自治区级研发中心并通过初审。经专家评审，上汽变速器、方盛车桥等12家企业获得自治区级研发中心认定。

继续开展2013年自治区级研发中心培育工作，2013年新培育鱼峰水泥、鹿寨化工、鼎铭金属等3家企业开展申报工作。目前已将相关申报材料完成报送自治区工信委。

4.做好各级财政资金项目的征集申报工作

（1）组织申报2013年自治区工业创新发展资金项目。组织、指导企业积极申报项目。共有71个项目获得2013年自治区财政资金补助项目计划，占全区下达项目数量的25.3%；获自治区财政资金扶持5820万元，占全区的25.3%，获得支持的项目数量和资金数量均为全区第一。

（2）组织申报2013年柳州市技术创新专项资金项目。组织申报2013年柳州市技术创新专项资金项目。并向高科技、新兴产业项目倾斜，提升产业研发能力。经专家评审，下达2013年柳州市技术创新专项资金项目共30项，总投资1.45亿元，财政补助550万元。

六、关于“加强汽车产业，增加汽车配套，与国际化接轨”问题

整改情况：1-10月份，柳州市汽车产销完成147.9万辆和149.6万辆，同比分别增长9.5%和10.6%，产销量全国城市排行第五位（仅次于上海、长春、北京、重庆），占全国汽车销量的比重达到8.4%。全年汽车产销有望突破180万辆。

整改成效：

一是实施整车产品升级工程，推动汽车产业平稳较快发展。按照《柳州市十二五“十大工业结构调整工程”总体工作方案》及《关于实施推进柳州市汽车产业产品结构调整措施的意见》等文件精神，以柳州汽车城为平台，以上汽通用五菱、东风柳汽、重汽运力等整车企业为核心，实施整车产品升级工程，大力发展乘用车产品，提高商用车质量和市场占有率，扩大中高端商用车比重，引导和鼓励新能源汽车发展；充分利用本地整车底盘资源，引导和扶持专用车产品向特种、高端、环保产品升级。重点支持上汽通用五菱加快GP50中级轿车系列化及更新换代产品研发；加快推动东风柳汽三厢轿车研发，力争年底实现小批量生产，同时积极与东风公司协调，落实轿车产品生产资质问题。2013年2月份，东风柳汽菱智V3在全国各地荣耀上市，该产品的上市拉动菱智系列产品月均销量突破9000辆，产销增幅超过50%；8月份，景逸X5在成都车展上隆重上市，是国内首款“加大号城市SUV”。经过多年努力，东风柳汽三厢轿车终于取得产品公告，新一代高性能多功能乘用车CM7也即将推向市场，新产品不断推出为东风柳汽跻身主流车企奠定了坚实基础。上汽通用五菱五菱方面， 8月份上市的五菱宏光S成为市场的新宠，11月份的广州车展上也隆重推出了五菱荣光S。目前正在加紧GP50两厢车、GP30轿车等乘用车产品及CN200、N400等微型车升级产品的研发，并保持每年1-2款拳头产品推向市场，在巩固微型车行业龙头地位的同时，不断拓展乘用车市场份额。在新产品的带动下，上汽通用五菱微型车市场占有率连续8年保持全国第一；而柳州产品也在MPV市场前五排行中，占据了两个席位。

二是实施零部件提升工程，加快完善配套体系。发挥财政资金引导作用，以高新技术零部件企业为重点，以项目为抓手，着力提升骨干零部件企业技术装备水平和产品质量，在提升微车配套、卡车配套的同时，进一步完善专用车配套体系，建立可为中高档乘用车配套的零部件体系，形成初具规模的现代汽车产业集群。重点工作：整车企业协调，引进一批填补柳州空白或具有高水平、高技术、高质量的关键零部件生产企业；二是推动汽车城零部件企业落地建设；三是跟踪责任制度，大力推进五菱柳机搬迁改造等重点项目建设。2013年1-10月，柳州市规模以上零部件企业完成产值577.6亿元，同比增长14.8%，增长幅度高于整车，占全市规模以上汽车及零部件企业产值的比重达到48%。

七、关于“加强化工产业”问题

1-10月份，化工行业实现工业总产值91.4亿元，同比下降0.9%，占全市工业总产值的3%。

整改情况：

1.大力发展循环经济，促进节能减排工作。在化工领域全面推行循环生产方式，大力推进企业间、行业间、产业间共生共合形成循环链接的产业体系，产业要聚集发展，园区要实施循环化改造，着重打造循环型产业经济链，推进柳化在鹿寨化工工业园区建设首套产业化装置——100万吨/年高浓度新型复合肥项目（含30万吨/年合成氨、40万吨/年硝酸、50万吨/年硝酸铵项目等配套工程），与现有的柳化氯碱的烧碱装置、柳化股份的双氧水装置、即将内迁的广东中成保险粉装置形成企业间、产业间横向联合、优势互补、资源共享的产业链，优化产品结构，提高产品附加值，促进鹿寨化工工业园区可持续发展。

2.强化农用化肥、农药企业审批制度。加强化肥、农药、监控化学品等行政许可审查把关。开展耐火粘土、萤石、石墨等产品生产统计。指导企业申报生产经营规范条件，开展电石行业摸底调查工作。完善石墨行业准入公告管理措施，有序开展行业准入公告企业申报工作，强化准入公告企业日常监督管理。柳州市惠农化工有限公司4个杀虫剂和1个杀菌剂产品获得工信部颁发的农药产品生产批准证书。

3、积极推进产业转型升级工作。推动化工产业链延伸实现突破，扶持柳化集团柳州本部产业转移和技术升级改造项目，做好柳化集团产业转移，建设总部基地的对接工作。目前，柳化集团已确定了包括柳州本部、广东东莞、湖南株洲、鹿寨基地、贵州煤矿、青海基地等六大发展基地，形成了煤化工、盐化工、天然气化工产业集群，成为中国华南地区最大的化肥化工生产基地。

4. 切实做好禁化武履约工作。一是加强加交流合作。定期参加全区禁化武工作座谈会，加强与各地市履约工作的交流合作。二是完善禁化武工作机制。更新禁化武履约技术专家库，加强咨询指导。三是加强监控化学品新建、生产、使用和进出口管理，做好重点项目的监控。组织开展柳州市2013年监控化学品数据采集与宣布工作。四是组织柳化禁化武履约技术专家参加2013年柳州市反恐应急演练，提高禁化武履约水平。

整改成效：

1.化工园区规模渐显。目前我市已形成柳城县六塘工业园和鹿寨化工产业园区两大化工产业集聚区，今年1-9月柳城县六塘工业园完成工业总产值5.9亿元，鹿寨化工产业园区完成工业总产值15亿元。柳城县六塘工业园逐步成为磷化工产业和精细化工加工产业基地，园区内已聚集川东化工、兴发化工、东风化工、福盈化工、嘉维化工等一批大中型工业企业。东化公司总投资3.2亿元的年产5000吨新型CHF高分子复合离子土壤固化剂生产线已竣工投产，总投资3亿元的电石渣生产工业超细活性碳酸钙生产线技改项目已进入土建阶段。鹿寨化工循环经济产业园着力打造形成以新型氯碱化工、醇氨化工、现代生物化工和精细磷化工四大类化工产业为主体的生态型化学工业基地，广西柳化氯碱有限公司年产20万吨烧碱、20万吨PVC项目，柳化股份双氧水三期项目已建成投产，承接广东中成转型升级项目之一的年产10万吨保险粉项目正加快建设。

2.节能减排取得新成效。柳州市化工企业依托现有装置，加大装置节能减排改造力度，不断提升装置的节能减排能力，实现清洁生产，同时针对大型机组进行技术改造，不断提高设备的稳定性和连续运行能力。柳化股份公司硝酸尾气N2O减排CDM项目第九期CERs于2013年3月11日顺利获签发。至此，第一期～第九期累计签发的CERs总量为236.4万吨CO2当量，扣除联合国2%适应性收益分配后，可交易的CERs总量为231.7万吨CO2当量，获减排收入总计为2432.7万美元。

八、关于“大力发展城乡结合部，不要全部拥堵在市区，发展郊区“问题

整改情况：柳州市工业企业搬迁改造项目自2007年启动，目前正式批复搬迁改造企业27家，退出或即将退出中心城区土地共计3190.92亩，新厂建设用地8660.45亩，新址固定资产投资202亿元；已有15家企业与市土地交易储备中心签订《国有土地使用权收购补偿合同》，其中有14家企业已完成原址土地挂牌成交，15家企业共得到搬迁改造补偿款11亿多元。

1.“四个一批”工作思路，扩推企业搬迁面。竣工搬迁一批：全面完成搬迁改造企业新增一家，华力集团相关土建工程、环保和消防设施全面完成并通过验收，搬迁补偿和收益已全部落实到位，企业的生产规模和销售收入远远超过原址规模，顺利实现搬迁改造目标，截止10月底已有5家企业整体搬迁改造项目全面竣工。加快实施一批：全力推进一批企业加快新址建设和原址的收储、挂牌交易。推进6家企业加快完成新址建设，完成原址土地的挂牌成交，东化已获原址地块三、地块二土地出让净收益应得部分的90%和50%，柳电电气已获土地出让净收益应得部分的50%，铟泰公司已获土地出让净收益应得部分的70%，华晟纺织获得全部土地出让净收益补偿，金象公司获得土地出让净收益应得部分的30%，开宇公司完成原址土地公开交易；五菱两家子公司、欧维姆公司新址建设顺利，正在准备原址收储材料，预计在年底完成收储手续；东风柳汽大范围的跨县搬迁改造在柳东新区新址全面开工建设；柳新冲压件公司租赁东风柳汽土地正在加快新址建设步伐；菱宝公司、新科公司、中立达公司、商泰公司因原址土地面积较小，无法独立开发，需整合开发。完善前期一批：推进一批前期工作较成熟的企业，加快完善手续，尽早获得搬迁批复，进入实施阶段。五菱柳机公司新址土地已基本落实，目前企业正在编制相关搬迁申报材料；新宇公司顺利收购立宇集团，并在沙塘落实新址土地，企业正在编制搬迁申报材料并已开工建设，待企业材料完备后即可进行搬迁批复。储备推进一批：重点推进金嗓子公司等一批企业加快前期工作进度，早日列入搬迁计划。金嗓子公司已在洛维工业集中区初步落实新址土地，正进行招拍挂准备；展南公司已在柳北区白露工业园基本落实新址土地；佳力公司正在进行下属瑞恒公司的土地权属变更，为搬迁改造做好准备；推进柳化完善前期工作，柳化申请盘活的土地基本符合搬迁政策，如能进行商业开发，将大大改善柳北双冲桥一带城市形象；按照市领导指示，积极推进柳铁燃气第一储配站的搬迁，改善铁路地区城市面貌；帮助长虹机床公司、两面针公司寻求合适新址土地，为下步搬迁做好准备。

2.协调力度，及时召开市企业搬迁工作协调会。为了及时研究、帮助企业解决搬迁困难，市企业搬迁办的工作例会改变原来每季度召开一次的惯例，2013年已累计召开了八次工作会议。会议及时研究同意批复五家企业的整体搬迁改造项目；会议对市工业和信息化委提出的《柳州市工业企业整合搬迁试点方案》进行认真研究，创新性地帮扶困难企业解决搬迁原址开发问题和搬迁资金困难问题；会议对柳州东风化工有限责任公司、柳州有色冶炼股份有限公司、柳州信远机械有限公司、柳州华晟纺织有限公司、柳州柳电电气有限公司、广西华力集团有限公司、广西柳州化工控股有限公司等企业提交的报告进行及时研究答复和解决。

3.一批企业完善前期工作，及时批复实施。由于近年来国家土地供应从紧，以及企业搬迁改造政策的修改完善，企业搬迁批复条件更加严格，企业新址开工后方能获得搬迁批复，2012年获得搬迁批复的企业只有3家。2013年以来我们加大协调力度，主动帮助企业咨询、解决困难，帮助完善批复条件，目前已经帮助5家企业取得搬迁批复。

4.思路，解决企业搬迁实际困难。通过以搬迁企业原址土地未来收益担保，帮助东化、华晟、柳电电气等企业获得新贷款，为企业新址建设解决资金困难；在土地出让金入库进度缓慢的情况下，积极协调，最大限度帮助东化公司、柳电电气公司提前获得土地出让净收益补偿，有效缓解企业资金压力；为推进原址面积较小、规划条件不太理想的中小企业搬迁，创新性的提出整合搬迁方式，并以鱼峰区水南片区、燎原路东片区中小企业为试点，方案通过了市企业搬迁办成员单位的讨论并得到王副市长的肯定，目前正按试点方案，积极推进新科公司、商泰公司、中立达公司、菱宝公司等企业整合搬迁。

5.调研，加强搬迁项目储备，实施企业有序搬迁。加强对中心城区尤其是静兰工业开发区、燎原路东片区工业企业的调研，摸清企业生产经营、土地使用、周边环境规划等情况，深入企业充分做好搬迁改造政策的宣传与解读工作，及时将符合条件的企业纳入搬迁项目库，有计划、有步骤地分批推进企业搬迁。

整改成效：

1.搬迁改造补偿资金突破11亿元。截止10月底，已有15家企业与市土地交易储备中心签订《国有土地使用权收购补偿合同》，其中有14家企业已完成原址土地挂牌成交，15家企业共得到搬迁改造补偿款11亿多元。

2.企业搬迁改造进入新一轮高潮。2013年共有5家企业获得搬迁批复，进入实施，占全年目标的167%；有10家企业基本完成新址建设，占全年目标的200%；华力集团全面完成整体搬迁改造项目，并通过主体工程验收，搬迁补偿收益全部到位；大规模投资、跨县搬迁的东风柳汽整体搬迁改造项目全面实施。

3.搬迁模式取得创新突破。充分利用园区土地资源优势，通过合作共赢，多方式搬迁。一是破产重组搬迁，新宇公司完成对立宇公司的破产收购，并在沙塘工业园购置新址土地申报搬迁；二是股权收购搬迁，开宇公司股权收购强力公司并利用强力公司园区土地和厂房实施搬迁；三是租赁搬迁，柳新冲压件公司租赁东风柳汽柳东乘用车基地建设冲焊联合厂房实施搬迁等。

附件下载：

关联政策：