根据《关于开展2013年度自治区绩效考评公众评议反馈问题整改工作的通知》（柳绩办发〔2013〕4号）文件要求，我委高度重视，及时明确责任，严格按照要求全力抓好整改，确保整改任务的完成，现把有关情况汇报如下：

一、明确工作任务，落实责任。

社会公众对我市共提出1378条意见建议中涉及我委的主要是“将食品立为重点发展目标，大力发展柳州螺蛳粉，打造品牌；继续加大第三产业的发展”两个方面。为更好推进整改工作，我委成立了整改领导小组，明确了现代服务局管理科和发展科作为牵头科室，其他有关的业务科室为配合科室，围绕整改任务，制定整改措施，狠抓整改工作落实。

二、整改成效。

（一）“将食品立为重点发展目标，大力发展柳州螺蛳粉，打造品牌”方面

1.工作进展及成效

（1）为更好宣传、推广柳州美食文化，与柳州菜饮食文化博物馆联合出版了以地方旅游、美食为定位，介绍柳州特色城市文化、民族风情、美食文化的《柳州·味道》一书。

（2）深入开展柳州菜品牌创新工程，扶持打造螺师傅、黄氏真味、碗碗香等一批螺蛳粉连锁品牌，鼓励其走出去到区外开展连锁经营。据不完全统计，目前，仅以上三家螺蛳粉连锁企业，已在北京、深圳、珠海等城市开业连锁店十余家，柳州螺蛳粉品牌知名度进一步提升。

（3）配合市政府成功举办2013年中国·柳州国际水上狂欢节美食节。此次美食节共设两个分会场，位于市民广场北路的“第二届柳州螺蛳粉美食节”参与的群众达50万人次，销售额近1000万元；位于柳州体育中心东门的“2013柳州龙城大时代美食节”，人流量也达到了50万人次，销售额近400万元，均获得较好的经济效益和社会效益。

（4）为更好促进大众消费，着力培育消费热点，通过政府推动、企业自主运作的方式，8月-12月陆续推出以“舌尖上的柳州”、“生态柳州”、“食尚柳州”、“风情柳州”、“品味柳州”为主题的一系列餐饮促消费活动，集中展示我市丰富的餐饮文化。截至10月，已顺利开展7项活动，据统计今年8至9月，我市餐饮业增加值51429万元，同比增长16.5%。

（5）10月，组织我市柳饮饮食公司、金惠大酒楼等8家知名餐饮企业参加第七届全国烹饪技能竞赛（广西分赛区）暨广西桂菜展评活动，取得一个团队优胜奖，及5金5银6铜的好成绩，进一步推动我市餐饮业发展，弘扬了我市餐饮美食文化。

2.存在的问题

打造地方特色餐饮业品牌是一项耗时长、见效慢的工作，业务涉及面较广、工作量较大、要协调解决的问题较多，需要各部门的通力合作以及相关政策和经费的有力支持，才能保障这项工作的顺利开展。

3.工作措施

通过编撰书籍宣传、利用美食节平台展示、组织促进大众餐饮消费系列活动、水上狂欢节美食节、参与烹饪技能竞赛提高等多种手段，全方位、多渠道对外宣传柳州的餐饮美食文化，打造我市餐饮业品牌，同时鼓励企业大胆走出去，推动我市餐饮业不断发展壮大。

（二）“继续加大第三产业的发展”方面

1.工作进展及成效

（1）1-9月全市第三产业发展情况

全市第三产业在经历了一季度的增速回落之后,从4月份开始缓慢复苏，1-9月全市第三产业增加值完成364.44亿元，同比增长8.1%，比上年同期回落0.1个百分点,第三产业增速在全区排第三位。从第三产业的运行走势看，比一季度提高2.4个百分点，比上半年提高2.1个百分点，呈现出增速回升之势。交通运输业平稳增长，邮政业略有下降；房地产业呈恢复性增长，商品房销售面积降幅收窄；金融机构运行平稳。营利性服务业增幅较弱；非营利性服务业小幅回落；消费品市场保持传统优势，批发业发展态势良好：1-9月，全市社会消费品零售总额实现542.18亿元，同比增长14.58%，增速排全区第一位。其中，批发业实现增加值47.1亿元，同比增长16.9%，增幅比上年同期提高11.4个百分点；零售业实现增加值58.51亿元，同比增长8.7%，比上年同期回落2.8个百分点；住宿业实现增加值3.93亿元，同比增长6.2%，比上年同期回落5.3个百分点；餐饮业实现增加值23.65亿元，同比增长10.6%，比上年同期提高0.6个百分点。

（2）出台推进我市服务业发展的各项政策措施

相继出台《柳州市关于支持服务业发展的若干措施》《支持工业企业剥离物流业务的意见》《柳州市服务业统计工作实施办法》《柳州市现代服务业“十二五”规划》等文件，充分发挥政策引导作用，推动服务业加快发展。

（3）重大项目建设稳步推进

我委积极统筹推进已确定的63项服务业重大项目建设，具体项目进展情况如下：

①商贸服务类商贸服务类重大项目共23个，其中：现已竣工投入使用的项目1个（柳州国际会展中心）；部分竣工投入使用的2个（地王财富中心项目步步高商业广场已开业营运、保利大江郡住宅部分）；正在开展前期筹备的项目10个；在建项目8个。

②物流类。物流类重大项目共13个，其中：现已竣工投入使用的项目1个（鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园，预计该园2013年钢材吞吐量将达到约500万吨）；年内能够竣工的2个（中海迅柳北物流基地项目、柳州医药现代物流中心项目）；正在开展前期筹备的项目5个；在建项目4个，取消立项1个（广西柳州快递集散中心项目）。

③旅游餐饮酒店类。旅游餐饮酒店类类重大项目共24个，其中：现已基本竣工预计年内能够投入运营的项目2个（柳州东城华美达酒店、九洲国际大酒店）；正在开展前期筹备的项目2个；在建项目20个（包括续建项目14个）。

④其他类。其他类重大项目有3个，其中：柳州职教园项目（一期）已部分竣工并投入使用，10万平米养老项目及柳州火炬创新创业园项目仍处在前期工作阶段。

（4）积极推进制造业企业剥离物流业务试点工作

努力加快推进工业企业物流剥离工作，促进制造业与物流业融合联动发展，并以此带动制造业企业与服务业融合联动发展。今年三季度，柳州五菱物流有限公司剥离上汽通用五菱宝骏生产基地物流业务、柳州桂中海迅物流股份有限公司剥离柳机物流业务、柳州市运天运运输有限公司承接柳钢产品转运至鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园业务、柳州宁铁物质工业总公司等4个物流企业完成制定承接制造业企业剥离物流业务方案，申报列为试点。

（5）完善服务业科学统计工作

一是推进服务业统计直报体系建设，加强服务业统计工作。二是大力培育规模（限上）服务业企业，前三季度新入库企业3家，新入库个体4家。

2.存在问题

（1）第三产业涉及部门众多，需要各行业主管部门共同推进第三产业发展，综合协调难度较大。

（2）第三产业总量相对不足，内部结构不尽合理。尽管近年来我市第三产业有较大发展，但结构不尽合理。目前我市三大产业的比重分别为第一产业占8%，第二产业占65%，第三产业占27%。从第三产业内部结构分析，传统的商贸流通业、金融业、房地产等行业发展基础较好，分别占第三产业的27％、11%、9％。而现代服务业、新兴服务业如信息服务业、计算机服务和软件业、中介服务业、社区服务业，以及文化教育医疗等行业则相对薄弱，发展缓慢，缺乏后劲。因此，我市第三产业的内部结构有待进一步优化，需要具有带动作用的支柱产业来支撑我市第三产业的发展。

3.下一步工作重点

以重大项目建设作为保增长、保后劲的主要抓手，推动第三产业快速发展；着力推进新的“十大商贸工程”；继续加大招商引资力度，想方设法让引进的服务业重大项目加快建设和落地；以鹧鸪江钢铁物流园承接柳钢成品钢材销售物流为切入点，推进制造业企业剥离物流业务试点工作，促进制造业与物流业融合联动发展；积极开展全国推行“营改增”政策宣传和培训，让相关企业更好地掌握应对“营改增”政策的策略及措施，探索企业发展的新途径。加快限上企业培育，全力以赴做好服务业统计工作；加大调研力度，加强与第三产业重点部门以及重点企业的联动，及时沟通、协调解决企业在经营发展中的问题，加大对第三产业发展潜力的挖掘，积极推进第三产业的有效发展。

　　　　　　　　　  　　　　 柳州市商务委员会

2013年11月29日

附件下载：

关联政策：