建议内容：关于加大对融水县帮扶尽快脱贫的建议

 融水县有丰富的农特产品、优美的自然风光、浓厚的民族风情，是发展旅游和生态农业的好地方。但由于过去交通不便，融水丰富的物产得不到很好的开发，导致融水的群众守着绿水青山过着贫困的生活。全县贫困面广、贫困人口多，是国定贫困县。随着近年来国家扶贫工作力度的加大，融水县制约经济发展的交通瓶颈问题得到了不少的改善，但还不能满足时代发展的需要，因为国家扶贫政策实现“村村通”，是指从乡镇到村屯的道路，没有把县城到乡镇的主干道建设纳入扶贫路建设中，因此，目前交通问题是：村村通水泥路，道路修得非常的好，但是，县至乡镇的主干道路是年久失修，毁烂不堪，造成道路“肠梗阻”现象。2020年是脱贫攻坚决胜之年，融水县顺利脱贫则柳州脱贫。为使融水与全国同步实现脱贫，现提出如下四点建议：

 一是建议加大对融水县县城至乡镇道路建设力度，将融水县城至乡镇政府所在地的公路主干道纳入扶贫路建设，实现“乡乡通二级路”的目标。

 二是建议将柳北三县纳入柳州市轻轨建设规划，实现柳北三县融入城市轨道交通建设。

 三是建议加大对融水县电商扶持力度，让电商成为打通农特产品销售的又一渠道，让农民产业发展好、销售好、收入好，真脱贫。

 四是加发工业反哺农业力度，让融水成为柳州市“后花园”，成为柳州优质水源和生态农产品的生产基地。

 承办单位：市扶贫办主办，市农业农村局、市商务局、市交通局协办

 办理答复情况：

关于对市政协十二届五次会议第161号

提案的答复

 ××委员：

 您在市政协十二届五次会议提出《关于加大对融水县帮扶尽快脱贫的建议的提案》（第161号）收悉，我办高度重视该提案办理，主动组织相关部门进行了研究，现答复如下：

 2020年是脱贫攻坚收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年。根据市委、市政府决策部署，我们有信心有决心全面完成融水县脱贫摘帽目标和任务。

 一、关于“加大对融水县县城至乡镇道路建设力度，将融水县城至乡镇政府所在地的公路主干道纳入扶贫路建设，实现‘乡乡通二级路’的目标”的建议

 对于建议内容，我市正在按照相关建设规划有力推进中，目前，已完成了部分项目建设，并取得了一定成效。根据柳州市人民政府办公室印发的《柳州市乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划》、《柳州市加快实施“四建一通”工程推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019—2021年）》等文件精神，包括自治区层面和柳州市层面所实施的涉及融水县“乡乡通二级（或三级）公路”项目有良寨至安太公路、三柳高速融安出口至龙宝大峡谷（香粉至安陲段）公路、四荣至香粉公路、英洞（贵州界）至产儒（同练至产儒段）公路、S303融水怀宝至环江界公路（田头口至产儒）、兴洞口至杆洞公路、S208三江富禄至丹洲公路（融水段）等共7个项目，计划总投资26.4亿元，新、改建二级公路235公里。其中，四荣至香粉公路项目已于2019年完工，实现香粉乡通二级以上公路。现融水县20个乡镇中已有8个乡镇通达二级以上公路。目前6个在建项目正在全力推进中，预计到2021年底融水县乡乡通二级公路工程将基本完成，届时，同练乡、良寨乡、杆洞乡、滚贝乡、安陲乡、大年乡、拱洞乡、红水乡、白云乡、三防镇、怀宝镇、汪洞乡等12个乡镇通达二级公路，融水县“乡乡通二级路”目标全面实现，融水县干线路网通行能力将大幅提升，人民群众出行和物资运输更安全便捷，有力支撑地方经济社会快速发展。

 二、关于“将柳北三县纳入柳州市轻轨建设规划，实现柳北三县融入城市轨道交通建设”建议

 对于建议内容，我市已做了规划并积极地在推进中。根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）有关精神，城市轨道交通是城市公共交通系统的重要组成部分，主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，以及居民区、商业区、交通枢纽等客流密集区。目前，我市正在积极规划发展城市轨道交通，规划线路主要位于市区范围内，规划制式为跨坐式单轨（轻轨），技术标准为80公里/小时，旅行速度约为45公里/小时。由于融安、融水、三江县距离柳州市区较远，同时城市轨道交通旅行速度不能满足远距离乘客出行需求，故融安、融水、三江县不具备纳入城市轨道交通规划的条件。为解决融安、融水、三江县交通短板，带动三县经济发展，我市正积极争取规划建设柳州至三江城际铁路，根据自治区发展改革委《关于印发〈广西铁路建设“十三五”规划（修编）〉的通知》（桂发改交通〔2018〕1380号），柳州至三江城际铁路已纳入自治区规划。下一步，我们将深化研究柳州至三江城际铁路可行性，积极争取自治区支持柳州至三江城际铁路尽快开工建设。

 三、关于“加大对融水县电商扶持力度，让电商成为打通农特产品销售的又一渠道，让农民产业发展好、销售好、收入好，真脱贫”建议

 近年来，我市大力扶持融水县发展电子商务，并取得了一定成效。一是以“综合示范”为目标的县域电商体系加快形成。积极指导融水苗族自治县申报国家电子商务进农村综合示范项目（以下简称：示范县项目），并于2018年8月获批，共获批项目专项资金2000万元。建成1个县级电商服务中心，乡、村级电商服务站点86个（服务站点与物流站点合并建设），其中乡镇级站点17个，村级站点69个，在村级站点建设中，贫困村站点建设占46个，占全县贫困村覆盖率40%，占已建设村级站点的66.67%，在乡村电商站点布局上，对贫困村实行建站进行倾斜。依托县级电商公共服务中心及村级服务站点，引进“菜鸟物流”等电商物流体系，基本实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向物流。根据自治区商务厅通报的全区电子商务进农村综合示范县数据，2019年融水县电子商务交易额达8000万元。

 二是健全农村电子商务公共服务体系。融水电商公共服务中心已全面建设完成。于2019年11月启动运营，已入驻孵化企业17家。产品入驻企业40家。打造全县20个乡镇“一乡一品”特色产品展示区，并进行产品推广和销售。融水县电商公共服务中心建成运营以来，共接待来访人数达1000人次，处理各类电商咨询类业务30次。项目建设以来积极组织全县20家企业前往广州、上海等地参加展会，展示融水农特产品、宣传融水公共品牌、促进销售，对接销售产品金额达600万元，销售农特产品金额约50万元，线上、线下相结合销售紫黑香糯及各类农特产品销售约120万元，销售紫黑香糯3万余斤。通过对接青年创业协会、电商协会，打通“电商+农旅”模式，实现了融水网货、电商扶贫农特产品、其它土特产品线上线下展示与销售，带动1074户贫困户脱贫增收。加快了融水电商的发展步伐。更好的服务了电商企业和电商站点，搭建“政企沟通桥梁”。

 三是整合资源优势，突破物流瓶颈。利用电子商务进农村综合示范项目中央专项资金（每个示范县300万元）重点解决农村电子商务物流难题，建成1个物流县级集散中心，采购四部物流车辆，完成物流中心设施、设备采购，目前已投入运营使用；同时，与快递物流企业展开深入合作，依托县级电商公共服务中心及村级服务站点的基础优势，整合商贸流通、供销、电商、快递等资源，开展市场化合作，降低物流成本，打通农村物流配送“最后一公里”、农产品上行“最初一公里”，形成“工业品下乡，农产品进城”双向流通的格局，让更多农村产品实现“触网”销售，为农村电商发展夯实基础。建设完成县级物流配送中心。截至2020年5月4日，共服务92家客户423单。乡级和村级物流站点的建设，目前20个乡镇级物流站点全部已选定，与乡镇公共服务中心合并建设，已完成17个乡级物流站点及69个村级站点建设。

 四、关于“加大工业反哺农业力度，让融水成为柳州市“后花园”，成为柳州优质水源和生态农产品的生产基地”建议

 工业“反哺”农业，既是农村发展所需，也是脱贫攻坚的有力引擎。我市工业“反哺”农业力度较大，成效较好。一是积极开展企业扶贫活动。近年来，我市按照“工业反哺农业”的要求，积极动员企业结对帮扶贫困村，以企业为帮扶方，以贫困村为帮扶对象，在道路修建、产业发展、基础设施完善以及生活、医疗、教育救助等方面投入资金,既“授予鱼，也授予渔”，加快了脱贫攻坚进程，为打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了重要力量。2020年继续推进“百企扶百村”精准帮扶行动，针对全市剩余的68个未摘帽贫困村，由市工商联组建三个工作组，引导17家商协会、53家民营企业作为68个贫困村的新增帮扶力量，进一步助力贫困地区脱贫攻坚战全面收官。截至6月24日，全市共有903家企业、商会与523个村（其中348个贫困村）进行结对帮扶，累计获得帮扶资金36435.04万元、惠及251698人次。二是加大财政专项扶贫资金的投入。着力发挥政府在资金投入方面的主体和主导作用，增加各级财政专项扶贫资金投入，在中央、自治区和柳州市安排财政专项扶贫资金的基础上，今年市级对融水、三江两个计划脱贫摘帽县各倾斜支持了1亿元，目前，融水县落实财政专项扶贫资金5.6亿元（其中：中央资金2.4亿元、自治区资金1.37亿元、市级资金1.83亿元），下一步，市级资金拟再倾斜融水县3400万元。这些措施有力地促进了融水成为柳州市“后花园”，成为柳州优质水源和生态农产品的生产基地。

 感谢您对我市融水县脱贫摘帽的关心和支持！

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                                                              2020年7月30日