根据市扶贫开发领导小组的工作安排，由市综合协调专责小组牵头，各专责小组和主要成员单位配合，起草了《中共柳州市委员会 柳州市人民政府 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，该文本已于11月30日，经市扶贫开发领导小组第8次办公会讨论通过。现就该文件的起草情况说明如下。

一、出台文件的背景

为确保坚决打赢脱贫攻坚战，国家、自治区于2018年8月、10月先后出台了《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号）、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（桂发〔2018〕22号）。我们拟出台《打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，就是在国家、自治区有关打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见的基础上，结合柳州实际情况，细化相关举措，制定我市打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见，以推动我市脱贫攻坚工作更加有效开展。

二、政策依据

根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号）、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（桂发〔2018〕22号）等文件精神，结合我市实际，制定《中共柳州市委员会 柳州市人民政府 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》。

三、基本内容

《中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》的结构主要分为十二个部分，较自治区的《实施意见》的十个部分多一个部份，即“夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作”。文件十二个部分分别是：深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、准确把握脱贫攻坚战三年行动的总体要求、聚力攻克深度贫困堡垒、强化教育医疗住房“三保障”、全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”、大力开展脱贫攻坚“五大专项行动’、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障、动员社会力量参与脱贫攻坚、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作、扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、切实加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导和十三个附件。

四、征求意见情况

《中共柳州市委员会 柳州市人民政府 关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（征求意见稿）成稿后，11月4日—20日首先向各专责小组及有关单位、市直相关单位征求意见，收到修改建议23条，11月22日—27日向各县区、各专责小组及成员单位、市直有关单位征求意见（第二次），收到修改建议19条。根据意见建议，我们对《意见》作了修改完善，并于市扶贫开发领导小组第8次办公会讨论后，我们再次（第三次）向各专责小组及主要成员单位征求意见，共收到修改建议9条。每一次征求意见，我们对每一条建议都认真研究，能采用的都采用，不能采用的都进行了沟通和说明，一般不能采用的都是国家、自治区文件已有的条款，不便更改。现将《意见》提交市委常委会研究，通过后建议以市委、市政府名义行文实施。