一、出台文件的背景

坚决以党中央关于扶贫攻坚的重大决策为指导，紧紧围绕市委、市政府关于“四个年”（ 经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年）、脱贫攻坚“五场硬仗”（ 产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、村级集体经济发展硬仗、基础设施建设硬仗、粤桂扶贫协作硬仗）决策部署为中心，全面落实“柳州市2019年产业扶贫提升行动 ”，凸显“聚特色、引龙头、抓改革、强产业”的产业扶贫高质量发展目标。特研究制定《柳州市2019年扶贫产业大招商工作方案》。

二、政策依据

   根据《柳州市2019年政府工作报告》（柳政发〔2019〕3号）；《柳州市重点产业大招商工作方案》（柳办〔2018〕59号）。《柳州市关于开展2019年高质量扶贫三大提升行动的通知》（柳扶领发〔2019〕1号）。

三、基本结构

《柳州市2019年扶贫产业大招商工作方案》共分为四大部分。

（一）工作目标

1.围绕各县区特色种养、县域旅游和农村新业态等重点扶贫产业，通过精准招商、定点招商、以商引商，引进一批带动力强的扶贫产业重点项目，壮大一批本地企业，扶持一批企业转型升级，构建一批特色优势产业，打造一批农产品加工产业园，培育一批县域支柱型扶贫产业，夯实县域经济基础。

2.各县区党委政府新引进不少于2个扶贫产业项目。大力实施“进乡入寨”工程，每个乡镇至少引进1个扶贫产业项目。

（二）招商重点

围绕县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，构建“ 一县一特”、“一县多强”、“一乡一业”和“一村一品”等多种扶贫产业全产业链集群发展新格局。一是特色种养项目。二是农林牧渔产品深加工及物流、冷链配送项目。三是“互联网+”“ 农村一二三产业融合”等新型业态项目。四是乡村旅游项目。五是“三微”平台项目。

（三）工作部署

一是制订方案，建立项目库。二是开展精准招商活动。三是推进粤桂协作专项招商。四是全力推进农产品加工集聚区（园区）建设。五是筹划扶贫产业集群建设。

（四）保障措施

一是加强领导。二是优化政策。三是营造环境。四是加强宣传。五是严格考核。

四、征求意见情况

《柳州市2019年扶贫产业大招商工作方案》（征求意见稿）成稿后，4月1日—3日向各县区、市产业开发专责小组成员单位及市直各有关单位征求意见。截止4月3日，收到对《2019年柳州市扶贫产业大招商工作方案》的修改建议共4条，大部分已采纳，不能采纳的部分都进行了沟通和说明，于4月17日将《柳州市2019年扶贫产业大招商工作方案》提交柳州市扶贫开发领导小组第三次办公会议审议，根据审议意见进行修改完善，形成现在的文稿提交市扶贫开发领导小组。