政策创新服务先行 培育企业成长沃土
——聚焦柳州全力推进营商环境企业开办指标百日攻坚的五大关键词

　　我市相关部门工作人员为企业提供执照、印章、发票一次办理服务。
    柳州，不沿海，不沿边，但崇尚实干。

　　柳州，无矿产，无油气，但最有勇气。

　　市委书记郑俊康多次强调：“要让优越的营商环境成为柳州的新资源、新优势，让工业高质量发展的‘硬实力’与深化改革优化营商环境的‘软环境’相得益彰、良性互动。”

　　当前，柳州开启了推进工业高质量发展、建设现代制造城和打造万亿工业强市的新征程，急需我市多部门以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，积极把温暖送下去、问题收上来，把政策落下去、服务跟上来，把成本降下去、效益提上来，推动企业开办时间再提速、材料再减少、流程再优化。

　　今年第六期全区推动经济高质量发展和优化营商环境情况“红黑榜”督查通报显示，柳州企业开办这项营商环境指标高居全区第二。截至今年6月30日，全市新增市场主体24689户，同比增长22.8%，各类市场主体正在柳州渐改渐优的营商环境中，逐浪前行海天阔。

　　关键词?高位推进

　　高位引领、高位聚能、高位推进。

　　3月，市委、市政府召开全市优化营商环境重点指标百日攻坚工作部署大会，市委书记郑俊康、市长吴炜提出了“争创全区一流”的目标。会后，我市和各县区及时成立了企业开办指标百日攻坚工作专责小组，层层压实工作责任，确保各项措施落到实处。

　　随后，市市场监管局等五部门共同制定并印发了《柳州市优化营商环境企业开办指标百日攻坚实施方案》，明确了工作任务、具体措施、完成时限、牵头单位和责任单位，制定了相关流程图与推进表，建立了企业开办指标周报、旬报、月报制度和各部门之间工作协调机制。

　　各县区也制定了各自优化营商环境企业开办指标百日攻坚实施方案或者实施细则，扎实有序推进各项工作。

　　关键词?办理迅速

　　“怎么办，我明天下午就要和客户签约了，现在急着办营业执照！”前些天的一个夜晚，鱼峰区市场监管局组建的企业开办QQ群里，市民刘女士的紧急求助信息引起了该局工作人员的注意。

　　经了解，刘女士因与另一家企业有业务往来，希望尽快设立企业，以便促进合作。为给市民提供优质服务，鱼峰区市场监管局相关业务工作人员连夜在QQ群内指导刘女士填写表格和准备相关登记材料，并约定第二日早上前来办理业务。

　　“太高效了，注册登记、刻公章、领发票一个小时便办理成功，下午我可安心与客户签约了！”快速办理好企业开办业务后，刘女士为鱼峰区市场监管局工作人员竖起了大拇指。

　　刘女士享受到的快速优质服务，是我市全力推进营商环境企业开办指标百日攻坚行动的一个缩影。

　　据介绍，我市推动印章刻制企业和税控设备服务商进驻政务大厅，将企业登记、印章刻制、发票申领3个环节统一起来并设立企业开办综合服务窗口，实现了“一窗式”受理，营业执照、公章、发票实现立等可取。

　　目前，全市各县区不仅实现了“一个窗口、一套材料、一个工作日”目标，还让办理时效再提速，实现了“企业设立、印章刻制、发票申领”3个环节2个小时内办结。市行政审批局开启“政银合作”新模式，增加企业开办环节的新内涵，在全区率先实现“企业设立、印章刻制、发票申领、银行开户”4个环节0.5天办结。

　　关键词?流程简化

　　快速，源自于流程的简化，更源自于创新的服务方式。

　　与“开明开放、敢为人先、创新创业、自强不息”的柳州精神一脉相承的柳州人，在优化营商环境企业开办指标百日攻坚工作中，进行了诸多“放管服”改革的创新实践。

　　推行“审核合一、一人通办”制度，企业开办流程进一步简化。除涉及负面清单内的事项外，实行一人核准制即登记注册全程，包括受理、审查、核准、发照和签署法律文书、依法作出登记注册决定等环节。

　　开通网上名称自主申报服务，由企业自行拟定名称，通过企业名称自主申报平台进行自主申报，实现了让企业和群众零跑腿、让信息多跑路的政务服务新模式。

　　市市场监管、公安、税务三局结合柳州实际，在不违反国家有关规定的前提下对三部门涉及企业开办的“企业设立、印章刻制、发票申领”三个申请文书进行压缩，将原有的17份申请文书和表格进行同类整合，共减少了9份申请材料，形成一套统一的企业开办申请材料文本。

　　关键词?服务贴心

　　只有服务贴心，企业才会暖心。

　　6月14日上午，我市在全区率先推出政务服务“全城通办”，首批试点的10项政务审批服务事项在全市实现“全城通办”，突破政务服务事项受权限制约只能“一点专办”局限，破解群众办事“多头跑、跑远路、跑多趟”难题。

　　当天，来自市园林科学研究所的黄业彬获得了全市第一张异地办理的木材运输证。黄业彬说，按照过去的属地管理原则，苗木的木材运输证只能在柳江区办理，植物检疫证又要到市行政审批局办理，费时又费力；现在，自由选择到市内任意一个政务服务网点就能一次性办好，简单又便捷。

　　如今，我市又调整下放登记注册权限，推进登记注册便利化，市辖区（不含柳江区、柳东新区、北部生态新区）企业设立登记不受注册资本的限制，可在市行政审批局申请登记，也可在企业住所和经营场所管辖的各城区市场监管局申请登记。

　　关键词?成本降低

　　如何把市场主体的活跃度保持住、提上去？

　　对市场主体来说，降低企业的两种成本——制度性交易成本和生产经营性成本是增强企业活力和促进经营平稳增长的关键所在。

　　围绕市场主体的相关需求，市市场监管局牵头联系优化营商环境企业开办指标百日攻坚有关职能部门，做到了有的放矢。

　　在服务企业开办过程中，市市场监管局全力推行企业登记全程电子化，实现企业开办“网上申请、网上受理、网上核准、自助发照、自动公示、电子归档”一体化，实现企业开办“0份”纸质申请材料，让企业和群众零跑腿，让数据多跑路。

　　此外，我市多部门在大幅压缩企业开办时间成本的同时，还大幅压缩经济成本，市市场监管局对企业办理营业执照免收成本费，市税务局对购买税控盘费用实际税后完全抵扣。从2019年6月24日起，我市已经通过政府补助形式为新设企业免费提供两枚印章（企业全名称章和首枚财务专用章），下半年印章刻制补助经费预计多达169万余元。

　　（张韬 江宏坤 文/图）