柳州市行政审批局第一批“证照分离”事项改革举措

信息来源：广西柳州行政审批局发布日期：2019-10-21 17:49 【字体：小中大】

　　柳州市行政审批局

　　第一批“证照分离”事项改革举措

　　本次“证照分离”改革，涉及我局改革事项30项，其中实行告知承诺事项3项，优化准入服务事项27项。根据《柳州市全面推行“证照分离”改革实施方案》（柳政规〔2019〕34号）要求，特制定以下改革举措：

　　一、实行告知承诺事项的改革举措

　　3项实行告知承诺事项，具体见下表：

序号	事项名称	责任科室
1	电影放映单位设立审批	社会事务审批科
2	从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动企业的设立、变更审批	社会事务审批科
3	从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批	环保城管审批科

　　（一）制作告知承诺书。为方便申请人申办告知承诺事项，制作告知承诺书（见附件2-1、2-2、2-3）。

　　（二）精简申请材料。推行“减证便民”、清理规范证明材料工作，目前为止，以“国家企业信用信息公示系统”和政府部门间共享信息为基础，采取多方式核验营业执照等材料的方式精简审批材料。

　　（三）简化审批程序。申请人承诺符合审批条件、提交申请材料齐全并符合法定形式，只需在告知承诺书上签署信用承诺，我局当场做出准予行政许可的决定。

　　（四）承诺许可后核查。在作出准予行政许可决定之日起2个月内，不需要勘验现场的，由各业务审批科室核查，核查申请人是否按照承诺约定提交材料或者提交材料是否符合要求；需要勘验现场的，由勘验商服科现场勘验核查，按照法定条件和标准要求核查实际情况与承诺内容是否相符。未按照承诺约定提交材料或者提交材料不符合要求的，或实际情况与承诺内容不符的，应要求申请人限期整改；整改后仍不符合条件的，应依法撤销行政许可，载入该申请人的信用档案、此后该申请人不再适用告知承诺申办方式。

　　（五）信息互联共享。各业务审批科室将承诺许可信息、撤销许可信息向行业主管部门推送，向社会公告公示。可依托“国家企业信用信息公示系统（广西协同监管平台）”建立告知、承诺书等相关信息的共享机制。

　　二、优化准入服务事项的改革举措

　　27项优化准入服务事项，具体见下表：

序号	事项名称	责任科室
4	旅行社设立许可	市场服务审批科
5	国内水路运输经营许可	交通运输审批科
6	港口经营许可	交通运输审批科
7	道路旅客运输经营许可	交通运输审批科
8	道路货运经营许可	交通运输审批科
9	中介机构从事代理记账业务审批	社会事务审批科
10	营利性医疗机构设置审批（含港澳台资，不含外商独资）	食药卫健审批科
11	燃气经营许可证核发	市政公用审批科
12	经营高危险性体育项目许可	社会事务审批科
13	粮食收购资格认定	涉农事务审批科
14	广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批	社会事务审批科
15	食品（含保健食品）生产许可	食药卫健审批科
16	食品添加剂生产许可	食药卫健审批科
17	药品零售企业许可	食药卫健审批科
18	第三类医疗器械经营许可	食药卫健审批科
19	农作物种子生产经营许可证核发	涉农事务审批科
20	食用菌菌种生产经营许可证核发	涉农事务审批科
21	烟花爆竹经营（批发）许可	安全质量审批科
22	危险化学品（含仓储经营）经营许可	安全质量审批科
23	危险化学品生产企业安全生产许可证核发	安全质量审批科
24	危险化学品安全使用许可证核发	安全质量审批科
25	危险化学品建设项目的安全条件审查	安全质量审批科
26	危险货物运输经营许可	交通运输审批科
27	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	环保城管审批科
28	医疗机构执业登记（人体器官移植除外）	食药卫健审批科
29	医师执业注册	食药卫健审批科
30	动物防疫条件合格证核发	涉农事务审批科

　　（一）推广网上业务办理

　　1. 在广西一体化网上政务服务平台（wsbs.gxzf.gov.cn）开通上述27项优化准入服务事项网上办事指南、申请表下载、在线申办业务等网上办理功能。

　　2. 在柳州市行政审批局门户网站（http://wsbs.liuzhou.gov.cn/apply/）已开通网上办理业务栏目并链接至广西一体化网上政务服务平台开展业务办理。

　　（二）压缩审批时限

　　根据自治区、柳州市政府工作要求，结合我局实际，将上述27项优化准入服务事项法定办理时限压缩至承诺办理时限，实行限时办结制。具体情况见下表：

序号	事项名称	法定时限（工作日）	承诺时限（工作日）	压缩比例（百分比）
4	旅行社设立许可	20	10	50%
5	国内水路运输经营许可	30	6	80%
6	港口经营许可	30	9	70%
7	道路旅客运输经营许可	20	8	60%
8	道路货运经营许可	20	8	60%
8	道路货运经营许可（道路货物运输车辆道路运输证配发）	20	当场办结
9	中介机构从事代理记账业务审批	20	6	70%
10	营利性医疗机构设置审批（不含港澳台资，不含外商独资）	30	6	80%
11	燃气经营许可证核发	20	10	50%
12	经营高危险性体育项目许可	30	10	67%
13	粮食收购资格认定	15	5	67%
14	广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批	20	5	75%
15	食品（含保健食品）生产许可（新办）	20	6	70%
	食品（含保健食品）生产许可（变更）	20	6	70%
	食品（含保健食品）生产许可（延续）	20	6	70%
	食品（含保健食品）生产许可（补证）	20	5	75%
	食品（含保健食品）生产许可（注销）	20	5	75%
16	食品添加剂生产许可（新办）	20	6	70%
	食品添加剂生产许可（变更）	20	6	70%
	食品添加剂生产许可（延续）	20	6	70%
	食品添加剂生产许可（补证）	20	5	75%
	食品添加剂生产许可（注销）	20	5	75%
17	药品零售企业许可-药品零售企业筹建审批	30	9	70%
	药品零售企业许可-药品经营许可证核发	15	7	53%
	药品零售企业许可-药品经营许可证事项变更审批	15	当日或5个工作日（不需现场）；6个工作日（需现场）	当日或67%或60%
	药品零售企业许可-药品经营许可证换发	15	7	53%
	药品零售企业许可-药品经营许可证补发	20	当日	当日
	药品零售企业许可-药品经营许可证注销	20	5	75%
18	第三类医疗器械经营许可-第三类医疗器械经营许可申请	30	9	70%
	第三类医疗器械经营许可-《医疗器械经营许可证》变更申请	30个工作日（需现场审查时）； 15个工作日（不需现场审查时）	9个工作日（需现场审查时）； 5个工作日或当日（不需现场审查时）	70%；67%或当日
	第三类医疗器械经营许可-《医疗器械经营许可证》延续申请	30	9	70%
	第三类医疗器械经营许可-《医疗器械经营许可证》补发申请	20	1	95%
	第三类医疗器械经营许可-《医疗器械经营许可证》注销	20	5	75%
19	农作物种子生产经营许可证核发	20	10	50%
20	食用菌菌种生产经营许可证核发	20	10	50%
21	烟花爆竹经营（批发）许可	30	11	63%
22	危险化学品（含仓储经营）经营许可	30	10	67%
23	危险化学品生产企业安全生产许可证核发	45	14	69%
24	危险化学品安全使用许可证核发	45	14	69%
25	危险化学品建设项目的安全条件审查	45	10	78%
26	危险货物运输经营许可	20	8	60%
27	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	20	5	75%
28	医疗机构执业登记（初始登记）	45	14	69%
	医疗机构执业登记（变更登记）	20	9	55%
	医疗机构执业登记（补办）	20	6	70%
	医疗机构执业登记（延续登记）	20	6	70%
	医疗机构执业登记（注销登记）	20	6	70%
29	医师执业注册	30	8	73%
30	动物防疫条件合格证核发	15	6	60%

　　（三）精简申请材料

　　推行“减证便民”、清理规范证明材料工作，目前为止，以“国家企业信用信息公示系统”和政府部门间共享信息为基础，采取多方式核验营业执照等材料的方式精简审批材料。

　　（四）优化审批流程

　　推行“一次办，零见面”、“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“照证一窗通”、 “一址同办不间断”、“容缺受理”等审批模式，优化审批程序，减轻企业和群众负担，便民利企，降低办事成本。具体见下表：

序号	事项名称	优化审批流程举措
4	旅行社设立许可	推行“一次办，零见面，免费送”审批模式。
5	国内水路运输经营许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
6	港口经营许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
7	道路旅客运输经营许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
8	道路货运经营许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“照证一窗通”、“容缺受理”审批模式。
9	中介机构从事代理记账业务审批	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
10	营利性医疗机构设置审批（含港澳台资，不含外商独资）	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
11	燃气经营许可证核发	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
12	经营高危险性体育项目许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
13	粮食收购资格认定	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“照证一窗通”、“容缺受理”审批模式。
14	广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次” 、“容缺受理”审批模式。
15	食品（含保健食品）生产许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“一址同办不间断” 、“容缺受理”审批模式。
16	食品添加剂生产许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次” 、“容缺受理”审批模式。
17	药品零售企业许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“照证一窗通”、“一址同办不间断” 、“容缺受理”审批模式。
18	第三类医疗器械经营许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
19	农作物种子生产经营许可证核发	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
20	食用菌菌种生产经营许可证核发	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。
21	烟花爆竹经营（批发）许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
22	危险化学品（含仓储经营）经营许可	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
23	危险化学品生产企业安全生产许可证核发	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
24	危险化学品安全使用许可证核发	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
25	危险化学品建设项目的安全条件审查	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
26	危险货物运输经营许可	推行“容缺受理”审批模式。
27	设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
28	医疗机构执业登记（人体器官移植除外）	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次” 、“容缺受理”审批模式。
29	医师执业注册	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”审批模式。
30	动物防疫条件合格证核发	推行“一次办，免费送”、“最多跑一次”、“容缺受理”审批模式。

　　（五）公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度

　　1.公示审批程序、受理条件和办理标准

　　（1）在广西一体化网上政务服务平台（wsbs.gxzf.gov.cn）和柳州市行政审批局门户网站（wsbs.liuzhou.gov.cn/apply/）公布上述27项优化准入服务事项一次性告知清单和办事指南（包含审批程序、受理条件、办理标准和申请材料示范文本等相关要素）。由于法律法规和规章的修改导致审批程序、受理条件和办理标准有变化的，及时上报自治区政府办公厅修改公示材料。

　　（2）在柳州市政务服务中心各业务窗口摆放纸质的办事指南，实行一次性告知制和首问负责制。

　　2.公开办理进度

　　行政许可审批受理后，各业务窗口将受理信息录入自治区政务服务业务通用软件4.0系统，申请单位（人）可通过在广西一体化网上政务服务平台（wsbs.gxzf.gov.cn）查询办件进度。

　　（六）推进部门间信息共享应用

　　各业务审批科室将许可信息向行业主管部门推送，向社会公告公示，及时将相关信息上传国家企业信用信息公示平台（广西），推进部门间信息共享应用。

　　附件：2-1. 电影放映单位设立审批告知承诺制申办承诺书

　　2-2-1.从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动企业的设立审批告知承诺制申办承诺书

　　2-2-2.从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动企业的变更审批告知承诺制申办承诺书

　　2-3. 从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批告知承诺制申办承诺书

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