为贯彻党中央、国务院关于促进现代物流业发展的决策部署，落实民航局党组关于促进物流业的工作部署，民航局日前印发《货邮飞行航班时刻配置政策》（以下简称《配置政策》），根据机场的不同功能定位和航班时刻供需矛盾程度，实施分类量化和差异化的货邮飞行航班时刻配置政策，进一步提高货邮飞机日利用率和机场货邮服务设施设备利用率，提升我国国际航空货邮运输能力，增强我国航空物流行业整体国际竞争力。该政策是民航局专门针对货邮飞行航班时刻配置出台的首份政策。

近年来中国航空物流发展速度较快，保持向好的态势，但货邮航空发展仍落后于客运航空发展。2020年全国民航工作会议明确提出，要补齐航空物流短板。今年3月召开的国务院常务会议明确提出，要采取有效措施提高我国国际航空货运能力，既着力保通保运保供、支撑国内经济，又推动增强我国物流行业国际竞争力。按照党中央、国务院的部署要求，民航局成立了促进航空物流业发展工作领导小组，专题研究《货运飞行航班时刻配置政策》，并对有关问题进行了深入研究，重点研究了坚持稳中求进工作总基调，统筹考虑国际国内飞行、客运货运飞行的问题。

《配置政策》在遵从货邮航空的市场规律和运行规律的基础上，统筹考虑了高密度机场与低密度机场、客运航班与货邮航班、定期航班与非定期航班、高峰时段与低峰时段、疫情防控期间与常态化管理之间的关系，进一步明确了货邮航班时刻分配的时间窗口、办理程序、配置规则、考核标准等。

货邮航班时刻分配的时间窗口方面，《配置政策》对货邮飞行航班时刻安排窗口进行调整优化，大大增加货邮飞行航班时刻供给。其中，航班时刻主协调机场和航班时刻辅协调机场22点至次日8点，按照客货飞行同等对待的原则协调配置货邮飞行航班时刻，6点至8点可以安排货邮飞行进港航班时刻，22点至24点可以安排货邮飞行出港航班时刻；货运功能较强的枢纽机场（如北京大兴机场、深圳宝安机场、杭州萧山机场、天津滨海机场、南京禄口机场、郑州新郑机场等），可适当安排8点至22点高峰时段的航班时刻，用于国际地区货邮飞行；航班时刻非协调机场，全时段按照客货飞行同等对待的原则，协调配置货邮飞行航班时刻。

配置规则方面，《配置政策》明确航班时刻主协调机场和航班时刻辅协调机场，建立货邮飞行航班时刻池，运用量化规则公平高效配置航班时刻。货邮飞行航班时刻量化配置，以航空承运人上一同航季的航班时刻执行率记录、航班时刻使用价值、航班正点率记录、航空安全记录、滥用航班时刻记录的加权平均，确定航空承运人航班时刻优先配置次序。

针对货邮航班高时效性的特点，在办理程序方面，《配置政策》进一步缩短了审批时间，提高货邮航班时刻协调配置效率：一方面对突发公共卫生事件、自然灾害等特殊情况下的货邮飞行航班时刻配置有了明确说明，另一方面对日常定期货邮航班和不定期货邮航班在申请受理时限上作出明确区分。

此外，《配置政策》还根据机场的不同，对货邮飞行航班时刻执行率实施差异化考核标准，并设立航班时刻申请资格受限名单，以进一步提高货邮飞行航班时刻的利用率，维护货邮航班飞行的市场秩序。