市交通运输局2014年度自治区绩效考评 公众评议群众反馈问题整改情况

2014年度自治区公众评议整改涉及我局责任范围的有二个方面共7个问题，主要涉及农村公路建设、公交线路方面的问题，根据市绩效办《关于做好迎接自治区2015年度设区市绩效考评年终考核工作的通知》（柳绩办发〔2015〕18号）文件要求，现将我局公众评议整改情况报告如下：

一、农村公路建设情况

2015年我市农村公路建设计划项目366个，建设里程1810.697公里，建设总投资142720.4万元，自治区责任目标投资10.0281亿元。其中：续建项目41个，建设里程389.3公里，结转投资33266.6万元；2015年计划项目185个，建设里程1161.347公里，计划投资93562.2万元；城区通屯续建项目63个，建设里程104.68公里，结转投资3300万元；2015年城区通屯项目77个，建设里程155.37公里，计划投资12591.6万元。

截止到10月15日，已开工建设项目273个，已完工项目157个668.21公里，完成投资90148.322万元，占计划总投资的63.2%,占自治区责任目标投资的89.9%。

（一）工作措施

1.制定工作方案，成立领导小组，责任到岗，任务到人，狠抓项目建设。通过制定《2015年柳州市农村公路工程实施方案》，成立了农村公路建设领导小组，并根据方案对全市农村公路建设进行行业管理。制定并下发《柳州市交通运输局2015年农村公路建设养护与管理检评办法》，对全市农村公路建设进行有效管理。制定各县投资目标，明确责任，下达《关于明确2015年柳州市农村公路建设目标责任的通知》（柳交公[2015]141号）。在项目管理上，实行市县联动，通过每月发布《柳州市农村公路简讯》对农村公路建设项目实施动态管理。

2.对项目建设进行定期检查并及通报问题。定期下县下乡督查项目落实情况与工程质量，对发现问题及时通报整改，在一季度，进行了农村公路建设检查并发布《柳州市2015年第一季度农村公路管理工作情况通报》（柳公工程[2015]15号）、《关于尽快开展2015年柳州市农村公路通建制村沥青（水泥）路建设的通知》（柳交公[2015]39号）、《2015年柳州市农村公路上半年检查情况通报》（柳交公〔2015〕266号），并在10月专门针对通建制村项目对六县进行了专项督查。

3.积极申请“以奖代补”资金支持农村公路建设。为化解各县资金缺口问题，推进项目实施进度，确保工程项目顺利完工。我局积极与市财政局对接，申请年度项目市级财政资金，上报《关于申请预拨2015年农村公路建设“以奖代补”资金的函》（柳交公函[2015]43号），落实市级财政“以奖代补”资金共5040万元。

（二）项目工作成效。圆满完成上级下达的任务。

截止到10月15日，我市农村公路已完成投资90148.322万元，占自治区责任目标投资的89.9%，预计年底完成投资11亿元，超额完成自治区责任投资目标任务。

（三）存在主要问题

1.我市有19个建制村项目所在地均属于高海拔地区、地形坡陡，工程量大，路线长，材料运输困难，导致施工进度较慢，年底完工难度较大。

2.因国家重点工程高速公路建设，我市11个建制村项目建设受到影响，无法按期实施，对年度责任目标投资和行政村通畅率造成了一定的影响。同时，使用农村公路作为施工便道，重载施工车辆的通行,极大影响农村公路建设施工进度，导致农村公路不同程度受到损毁，加重了农村公路的养护难度。

3.年雨水较多，对农村公路路基土石方和混凝土路面施工影响较大，各县农村公路整体施工进度较慢。

（四）下一步工作计划

1.做好“十三五”农村公路发展规划，重点解决县乡道提质升级改造，县乡村道路窄路基改造，有路无桥公路新建桥梁工程。“十三五”总体规划项目库299个，里程1795.2公里，预算投资549696.4万元。其中：县乡联网路45个，1039公里，投资445312万元；县乡村道路窄路基改造126个，里程756公里，投资75352万元；新建桥梁128座，投资29032万元。目前已上报自治区交通运输厅待批。

2.积极开展一批项目施工图设计，尽快完成财政预审，落实地方财政配套预算，提前做好2016年项目前期准备工作。

3.推进法治建设，完善公路处各项工作管理制度，指导和督促各县完善行业管理规程，落实农村公路建“七公开”工作制度。

二、公交线路情况

2015年自治区收集的公众评议涉及柳州市城市公交不便的整改事项有三个问题，经我局实地调查发现需要整改的事项不具体、事项不实，现将整改事项不能操作的原因、实际情况及正在开展的相关工作汇总如下：

（一）整改事项问题不能操作的原因

1.公众评议提出柳州市“交通不便，公交车少”，以及“交通不够便利，公交车线路较少，出行不够方便，建议增加公交线路”，但由于所提出需要整改的事项问题不够具体，没有具体说明柳州市哪些地段交通出行不便，也没说明柳州市那些地段还是公交覆盖的盲区或者公交线路、公交车少，因此无法进行操作。

2.公众评议提出柳州市“到政务中心的公交车太少，交通不便”，但由于柳州市城市公交从城区各方向直达政务中心的公交线路较多，因此也无需进行整改。

（二）柳州市城市公交目前的实际情况

1.目前柳州市公交发展状况处在全区前列。根据自治区城市客运发展工作联席会议办公布的2014年城市公共交通发展现状数据显示，柳州市在我区14个地市中公交线路、站点、车辆配置、公交客运量及站场建设等方面均在全区三甲之列。

2.据统计，截止目前柳州市共有公交车辆1022辆，折合标准车1251标准台，较2001年增长了1.86倍，万人公交车辆保有量约为7.89标台，同时更新车型朝着安全化、舒适化、大容量化和绿色环保方向发展，其中2011年7月，在2路、6路公交线路投放高等级空调公交车40辆；2013年12月，快速公交1号线（一主七支）投放115辆BRT专用空调公交车，使广大市民享受良好舒适的公交车乘坐环境，从而不断提高市民选择乘坐公交车出行的吸引力。

运营公交线路96条，线路长度1667.3公里（覆盖了全市各城区，并延伸到周边各个区域：东至雒容、西至太阳村、南至柳江县城、北至石碑坪镇），城市建成区公交线网密度达到3.25公里/平方公里；公交站台有1241个，其中港湾式停靠站463个，占37.3%，主城区平均候车时间小于10分钟，已基本实现主城区500米上车、5分钟换乘。另据不完全统计，柳州市公共交通客流量从2001年的1.821亿人次，增加到2014年的2.38亿人次，年客运量呈持续增长态势，目前城市公交日均客运量约为65万人次。

3.目前，途经柳州市“市民广场（市政务服务中心）”的城市公交线路有54、69、70、75、78、90路等6条线路；途经“市民广场东（距离市政务服务中心约300米）”的城市公交线路有59、70、快2、快5等4条线路；途经“文昌路西（距离市政务服务中心约500米）”的公交线路有12、54、59、70、75、76、78、90、快1、快3、快5、快6、快8等13条线路。我市交通运输主管部门还在2012年根据市人大、政协的提议，积极组织和协调恒达巴士公司对市政务服务中心周边的道路状况进行实地调查，并调整部分公交线路绕行市政务服务中心，同时还增加了发车的密度，另在2014年延伸69路途经“市民广场（市政务服务中心）”。目前从柳州市城区各方向均有直达市政务服务中心的公交线路，同时根据市政务服务中心周边道路交通现状，现有的公交线路运营组织已基本满足市民的出行办事需求。

（三）2015年开展的相关工作

1.加快发展社区公交和微型公交网络。我局根据创建工作实施方案的工作要求，积极指导和协调恒达巴士公司，对柳州市尚未开通公交线路的居民小区及附近道路交通状况进行实地调查，并在此基础上不断修改和完善社区微循环公交线路走向，目前已开通3条定制公交线路和1条微型公交线路，并在2015年9月份开学前开通1条社区公交线路。其中为方便广西科大医学院师生周末晚上的出行，开通了从广西商学院至广西科大医学院周五、六夜晚定制公交线路；开通2条市区至桂中海迅物流园的上下班定制公交线路；8月初开通501路社区微循环公交线路，覆盖华展﹒华园、大城小院、独秀园、静兰小区及静兰小学，并与快速公交1号线形成有效衔接，极大方便和满足周边居民的公交出行；49路社区公交线路于9月初开通，方便学院路北段沿线居民小区及学校师生的快速直达出行

2.有效提升城市公交的服务水平。2015年，我局协调和指导恒达巴士公司一是根据季节客流变化情况，对我市公交线路的运营作业计划进行优化调整，并重新制定快速公交1号线运营作业计划，与普通公交线路形成有效衔接；二是对公交线网作进一步优化，主动调整柳江县公交线网（柳江1、2、3、4路）以及78路公交线路，增设公交停靠站点79个；三是积极配合市交通运输局推进其他创建工作任务，如公交票价一体化惠民政策及定制公交服务计划等。

3.推进城乡一体化发展。2015年我局组织辖区内各道路运输企业开展柳州市周边短途客运班线公交化改造的专题调研工作，推进城乡客运公交化改造。一是选取我市周边经营较为成熟、规范的“柳州—鹿寨”客运班线作为近期公交化改造的对象，以“柳州—穿山”客运班线实施公交化改造的成功经验为指导，引导对该班线改造意愿较强烈的柳州劲达客运有限责任公司对班线实施公交化改造进行前期调研，并督促做出相关的初步改造方案。二是在近期配合柳州市交通运输局召集我市主要客运企业就短途客运班线公交化改造召开工作座谈会，会议总结柳州至穿山客运班线公交化改造的经验，探讨其他短途客运班线公交化改造的新思路，以及及改造中可能存在的困难等。三是协调鹿寨县运管所及负责该公交线路运营的方兴公交公司，增开的夜班公交车车次，并将 “雒容—鹿寨” 的末班公交车发车时间调整至20：30分。

4.目前我局根据2015年柳州市创建国家公交都市实施方案，以及市委有关领导的工作部署，积极配合柳州市交通运输局对恒达巴士公司提出的101路沿江观光旅游公交线路开通方案进行审核和调查，深入研究、协调解决该公司提出的若干问题，并力争在2016年春节前开通该线路。

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