2020年，中共柳州市委、市政府以习近平法治思想为指导，围绕中心工作，扎实推进法治政府建设。

一、坚持党对法治建设的全面领导，切实履行法治建设第一责任人职责

（一）认真学习贯彻党中央国务院《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》等关于法治建设的文件精神，注重夯实理论基础。时任市委书记郑俊康主持召开市委常委（扩大）会议，深入学习习近平同志在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神。市政府领导班子认真学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。中央全面依法治国工作会议召开后，全市各级党委（党组）、政府认真学习习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市各方面和全过程。

（二）市委、市政府强化对法治建设的统筹推进。2020年4月28日，市委全面依法治市委员会第二次会议审议通过《柳州市开展“法治政府建设验收年”活动方案》，并由市委办公室、市政府办公室印发全市执行，正式启动柳州市法治政府建设验收年活动。9月15日至30日，市委依法治市办对全市58个法治建设责任单位开展实地督察，以督察促工作推进，全市法治政府建设任务如期完成。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，通过抓住“关键少数”带动“绝大多数”。

二、主要成效

（一）坚持“法治是最好的营商环境”，进一步规范行政审批行为

持续优化营商环境，为群众提供更便利的政务服务，“全城通办”项目增至802项，全年办件量超103万件；推进“一窗通办”，申请人等待时间控制在10分钟以内；整合企业登记环节，与银行、社保、医保、公积金缴存联办，打造“15分钟服务圈”；不动产实行建设工程项目“多测合一”、“交房（地）即拿证”等便民措施，解决群众办事“堵点”、“难点”。进一步压缩企业开办时限，降低开办成本，企业开办4个环节压缩到2个，行政效能大幅提高。经第三方评估，我市“企业开办”指标达到全国一流水平。2020年通过不断优化营商环境，有力对冲疫情对经济社会影响，市场主体稳步增长，市场活力迅速恢复，全年市场主体数突破32.8万户，同比增长11%。

（二）坚持“良法是善治之前提”，完善依法行政制度体系

坚持“立、改、废、释”并举，完成《柳州市历史文化名城保护条例》等4部法规规章起草、审查、修改工作；建立立法基层联系点制度，拓宽公众参与立法渠道；启动对《柳州市餐厨废弃物管理办法》立法后评估，将评估结果运用到相关立法程序；专项开展涉及民法典、野生动物保护等领域文件清理工作，拟修改4件废止5件规范性文件。出台“十条措施”、“十严格”、“金融十条措施”、“优先保障”、“特事特办”等政策，为疫情防控、助力复工复产、优化营商环境提供坚强的制度支撑。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，全力开展疫情防控工作

市卫生健康委牵头修订《柳州市突发公共卫生事件应急预案》，指导和规范突发公共卫生事件应急处置工作。市司法局编发《防控疫情的有关法律法规和管理制度汇编》，开展疫情防控、野生动物保护等专项执法监督。市林业和园林局开展野生动物排查，清查场所8223个，整治场所4364家，有效阻断疫情传染源和传播途径。市市场监管局仅用23分钟为上汽通用五菱公司办结口罩防疫物资生产营业执照，助力企业三天内实现跨界转产。市科技局开启审批“绿色通道”，6个应急项目快速立项，重点支持“自动平面口罩机的超快速开发与应用”和“基于传染病防治的负压救护车开发”项目，为疫情防控贡献科技力量。

（四）坚持守民生底线保就业稳定，落实国家“六稳”、“六保”政策

各单位积极助推市场主体尽快恢复经济活力，稳企业保就业保民生。市市场监管局实施商标品牌强柳战略，柳州螺蛳粉、融安金桔地理标志商标品牌保护和促进运用成效明显。推进商标国际注册工作，柳州螺蛳粉在15个国家获注册保护。市科技局围绕螺蛳粉产业创新升级发展需求，重点支持企业联合国内外高校、科研院所机构进行研究与应用示范。2020年，袋装螺蛳粉销售额达105亿元，一碗粉成就百亿大产业。市人力资源社会保障局推出“企业社会保险补贴包”，为3014家企业主动送补贴2900万元；大力实施阶段性减免缓缴社会保险费、失业保险稳岗返还等政策，推动援企稳岗保就业政策落地见效。在全市共同努力下，2020年地区生产总值由第一季度-17.9%至年末预计正增长超3%，创下新纪录实现新突破。

（五）坚持将矛盾化解抓早抓小，构建纠纷多元化解格局

柳州市推动调解、仲裁、复议、信访等纠纷解决方式各司其职，形成工作合力。市司法局织密人民调解工作网络，调解组织涵盖医患纠纷、交通事故、物业、商会等11个领域，市医患纠纷人民调解委员会集体获司法部表彰。全年各类人民调解组织受理民间纠纷16441件，调解成功15864件，调解成功率97%，将矛盾化解在基层。柳州仲裁委以智慧仲裁庭为纽带，创新建立线上庭审室，利用现有数字化终端设备进行线上开庭。开展行政复议体制改革，自7月1日起，市、县人民政府集中办理行政复议案件，政府部门不再受理行政复议案件。各级行政复议机关全年办理复议案件695件，行政诉讼案件2030件，其中行政负责人出庭应诉225件。市信访局优化信访途径，引入信访多功能自助机，在落实律师值班的同时，启动心理咨询师参与接访机制。

（六）坚持加强舆论宣传引导，营造全社会关心、支持、参与法治建设的良好氛围

市司法局采用网络线上和融媒体传播方式开展“法治三月三”活动，制作《宪法就在你我身边》在全国普法办微视频征集活动中荣获三等奖；组织全民普法挑战赛，共有13万人次参与。城中区深入推进法治文化建设，建设环江村民法典主题法治文化广场。市民宗委推进“双语+法治”宣传模式，在少数民族乡开设“双语司法调解室”，开通“石榴红公交专线”打造民族团结进步和法治宣传的流动窗口。

三、存在问题

法治政府建设发展不平衡。部门之间，县区之间法治政府建设水平参差不齐。基层数据录入平台过多，同一事项需要多次录入大同小异的数据。重大行政决策制度需进一步健全和落实，公众参与度有待进一步提高。

四、下一步工作打算

2021年，我市将着重做好法治柳州、法治政府、法治社会建设规划（2021—2025年）制定、完善重大行政决策法制审核、深化行政复议机制改革、推进市域社会治理现代化建设等工作，以更扎实的工作、更优异的成绩迎接建党100周年。