2022年，柳州市全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院重大决策部署和自治区党委、政府工作要求，全力以赴抓好法治政府建设各项工作任务落实，深入推进法治政府建设工作取得明显成效。现将柳州市2022年度开展法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高位统筹谋划，法治政府建设组织领导坚强有力

市委、市政府高度重视法治政府建设工作，坚持以政治建设为统领，全面宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，切实把党的领导贯彻落实到全市法治政府建设全过程各方面。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进，多次主持召开市委常委会、市政府常务会议，听取法治建设工作报告，系统部署法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。印发《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》，抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。制定《柳州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职制度》，将述法工作纳入2021年市（县）管干部年度述职内容，实现述法与述职、述法与年终考核深度融合。扎实开展法治政府建设示范创建活动，大力培育法治政府建设先进典型，“以法治助力生态环境治理”项目获评为第二批全国法治政府建设示范项目。建立健全常态化学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组领学促学，全市各级各部门通过党委（党组）会议、专题讲座和研讨等多种形式深入学习，有力推动法治学习走深走实。

（二）放管结合并重，政府管理服务水平进一步提升

调整市商务局、市自然资源和规划局等部门内设机构设置，推进政府机构职能优化协同。构建“互联网+”企业电子档案查询服务，实现10万余户企业基本信息档案全城通查。在全区首推“告知承诺”实现“一证开工”改革，有效解决企业融资难、开工晚等难题。设立机动车牌证寄递中心、警企直通车服务工作站，一站式服务更加亲民便民。持续深化企业登记改革，稳定市场主体，截至2022年年底全市登记在业的市场主体达37.3万户，同比增长9.3%。完善质量品牌发展机制，加强产权保护、保障公平竞争，2022年成为首批国家知识产权强市建设试点城市和广西首个推进质量强国建设工作成效突出获国务院督查激励的城市。率先在全区发布《企业行政合规指南》，为企业提供系统性行政指导。有序推进破产管理和不良资产处置工作，市不良资产处置协会创新开发金融产品，盘活银行4700万元不良贷款。

（三）完善制度体系，法治护航经济社会发展成效明显

持续强化重点领域制度供给，制定全国首部米粉类产业发展法规《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，开启法治护航“小米粉”高质量发展新征程，全年实现预包装柳州螺蛳粉销售收入181.8亿元。制定实施《柳州市公园广场条例》、《柳州市机动车停车条例》，提出一系列措施规范公园和绿化广场管理以及保障新能源汽车停车充电需求，加快形成绿色生活方式，2022年入选国家“无废城市”建设名单，鹿寨县被评为国家第六批生态文明建设示范区。全面落实行政规范性文件清理制度，对482件行政规范性文件进行清理，废止60件，宣布失效119件，保留303件（含修改14件），有效消除制约经济发展的制度性障碍。

（四）优化执法方式，严格规范公正文明执法全面推进

进一步理顺市区水行政执法体制，将各城区水行政执法职责上收市级管理，实现“一支队伍管执法”。86个乡镇完成乡村建设综合服务中心机构名称变更等并加挂“综合行政执法队”牌子。强化执法监督，建立绩效考评体系和案卷评查工作机制，推动规范执法行为。持续推行免处罚免强制清单，累计实施免罚案件17.9万件。创新执法方式，市卫生健康委全面推行职业卫生分类分级监督执法，市文化广电旅游局启用视频监控平台对87个网吧远程实时监控，市交通运输局以科技手段助力治超非现场执法，市自然资源和规划局全面推行“田长制”，积极推广智能巡田，市城管执法局采取立体式巡查方式精准查处露天焚烧行为，市水利局等开展联合执法打击柳江河道非法采砂，2022年全市空气质量稳定达国家二级标准，地表水环境质量保持全国第一。

（五）共建共治共享，社会治理法治化格局加速形成

深入开展矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动，2022年全市矛盾纠纷及时化解11253件，矛盾纠纷调处成功率达99.5%以上。进一步畅通行政复议渠道，全市共受理行政复议案件588件，办结510件。将调解贯穿行政复议办案全过程，有力推动行政争议实质化解，2022年调解（和解）结案率为16.8%，高于司法部公布的当前全国平均水平。加强社会治安防控体系建设，逐步形成“调解员+社区综治专干+律师+法官+民警”的一体化闭环联动调处模式。建立健全公共卫生应急体系，50个急救站（点）投入运行，急救网络延伸至乡镇。成立柳州市民族事务法律服务中心、商事调解中心，搭建多元化依法维权服务平台。

（六）约束监督并举，法治政府建设公信力稳步提升

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议172件、政协提案220件，答复率和满意率均为100%。主动研判政府系统廉政风险，聚焦重点领域，不断把廉洁政府建设推向深入。对公共资金、国有资产、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，2022年市本级审计机关完成审计项目32项，提出审计建议105条。全面落实政务公开，强化政府信息发布和解读回应，在市政府门户网站发布信息12263条。积极开展政府失信专项治理，将政府部门履约情况、行政合同执行情况进行全过程跟踪并纳入绩效考核，全面提升公务员诚信履职意识。

二、存在问题

部分县（区）法治政府建设基础较为薄弱，工作机制不够完善，重大行政决策程序落实还不到位。少数单位行政执法行为有待进一步规范，行政争议实质化解工作仍需加强。

三、下一步工作打算

2023年，柳州市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，稳步推进全国法治政府建设示范创建，着力完善法治政府建设推进机制、提升行政执法规范化水平、健全矛盾纠纷预防调处化解机制，努力推动法治政府建设实现新突破。

柳州市人民政府

2023年2月22日