“放管服”改革是推动政府自身革命的“先手棋”和“关键招”。柳州市行政审批局以“一枚印章管审批”为基点，统筹推进“放管服”改革，以放促活、以管促优、以服促强，努力营造公平有序、高效优质的发展环境，助力柳州市经济转型升级。 

　　“三抓”优化行政权力运行 

　　审批局立足行政权力运行流程优化，积极推进相对集中行使行政许可权改革试点工作，大幅度压缩审批时限、优化审批流程。一是抓清单。2016年柳州市梳理并向社会公布各级政府部门权力清单、责任清单，市级41个部门（单位）共梳理出行政权力事项6572项，审批局梳理出229项，规范行政权力。目前，审批局在权责清单的基础上，进一步清理部门行政权力事项、完善部门行政权力责任，实现“两单融合”；已形成《柳州市行政审批局权责清单事项梳理汇总表》。二是抓改革。2015年柳州市推行“一枚印章管审批”改革试点工作，设立市行政审批局，划转35个部门的221项行政许可事项，移交后的行业部门不再行使行政审批权，规范部门权力运行。目前，审批局承担的行政许可事项共有229项，行政许可事项实行了目录管理和动态管理。三是抓流程。成立审批局后，重新修订各级操作规范、流程图和服务指南1249个，进一步优化行政审批流程，审批办理层级压缩在两个以内，审批科室直接办结事项达86%以上。代市政府草拟并印发了《柳州市编制和优化行政权力运行流程工作方案》（柳政办〔2017〕104号）。同时，推进各县区制定本领域编制和优化行政权力运行流程工作。 

　　“三清”大力简政放权 

　　审批局围绕简政放权，进一步清理规范中介服务事项和收费项目，帮助企业“轻装上路”，持续为实体经济减负，以简政放权上的“减法”换取市场空间和活力。一是清减事项，根据上级文件精神，涉及审批局取消的行政许可事项项目39项已在政务服务审批系统3.0中取消，所有涉及取消行政许可审批事项不再以任何形式保留或者变相审批，对于取消的行政许可事项，并及时编制印发了《关于印发柳州市行政审批局取消部分行政许可事项目录的通知》（柳审批字〔2017〕33号），将取消的事项在网站公布向社会公开。二是清理中介服务事项，认真梳理行政许可事项中实地核查环节、财政付费环节，清理和取消不合理、不合法收费，及涉及中介机构的行政审批事项；截至目前，共清理规范涉及审批局的39个行政审批中介服务事项。三是清理涉企收费项目，共清理118个审批环节，保留的59类中介服务由政府买单，每年为企业节约200万元；取消的7项审批收费，每年为企业节省近300万元；清理的10项审批前置收费由原审批部门管理，每年为企业降低3000多万元的经营准入门槛。 

　　“三管”完善审管机制 

　　审批局以制度制约与技术防控并举，合力共建多渠道、多层次、多网络的监督体系，实现审批与事中事后监管的无缝衔接。一是管制度。健全《柳州市行政审批与监管联席会议制度（试行）》等6项审管制度，建立了审管既制约又协调的运行机制。同时，制定并印发了《柳州市行政审批局工作纪律管理规定（试行）》等25项制度，保障行政审批规范化和制度化。二是管系统。按照“审管分离，互动交流”方式，建立的“柳州市行政审批与监管信息系统”已正式上线运行，保证审批信息互联共享。三是管实地核查。积极探索推进“受理、审查、批准”三分离工作，实地核查环节由审批局组织专家开展工作，所需经费纳入财政预算。2017年以来，对行政审批事项中核查标准清晰、执行门槛不高的10项实地核查项目先期进行剥离，初步形成审批与勘验相分离运行机制。 

　　“四服”创新审批方式 

　　审批局以优化审批流程为导向，创新审批方式，运用“互联网+”技术，实现高效优质便民政务服务。一是集中服务。实行实体政务大厅、网上办事大厅、掌上办事大厅“三位一体”的“随时随地随身”办理模式。实体政务大厅按照“集中办理，便民服务”的原则，推进84项各类行政管理和其他公共服务事项进驻政务服务中心办理。网上办事大厅按照“信息多跑路，群众少跑腿”的理念，可办理229项行政许可事项。二是“互联网+”服务。网上办事大厅还推出全流程一部式网办服务。办事群众通过登录网办大厅，体验“情景式引导、先审后验、批量申请、网上预约、信息自动填充、历史数据复用”等多项贴心的申办服务，全过程操作简易，无须重复提交材料，真正做到“智能化”全流程网上办事。目前，正扩大在手机移动端、微信公众号的“掌上办事”服务功能。三是重大项目服务。推进重大项目并联审批，打造重大项目审批绿色通道，截至7月31日协调办理并联审批项目369项；并在“柳州市行政审批与监管信息系统”中设置“建设工程并联审批子系统”模块，已完成并联审批项目的梳理工作。四是便捷贴心服务。先后实现“先照后证”“多证合一”“一照一码”系列商事制度改革、“保姆式”上门帮办、“预勘”服务等等，特别是推行企业登记注册“六证合一”后，进一步简化企业设立审批流程，申请企业最快24小时领照。近期，开启“企业登记政银直通”，能够实现银行网点一次性完成“营业执照”、“开户许可证”和公章“两证一章”的并联办理，再次为企业登记审核“加速度”，开创广西先例。