近年来，柳州市以不断优化民营企业领域营商环境为目标，在“三个聚焦”上施策发力，积极构建商会调解工作体系，全力推动新时代“枫桥经验”向民营经济领域深化拓展，有效促进民营企业矛盾纠纷源头治理，初步形成了“小事不出会（商会）、大事不出联（共联体）、诉源管理好、法治环境优”的民营经济领域涉法涉诉和矛盾纠纷化解“柳州枫桥经验”。柳州市河池商会人民调解委员会、贵港商会人民调解委员会的两个调解案例相继入选全国工商联评选的百佳商会调解典型案例。

一、聚焦规范建设，建细商会调解工作制度体系

坚持以商会调解工作规范化建设为目标要求，以工作制度体系建设为工作着力点，努力构建完善配套制度规范。2023年4月，柳州市司法局联合市工商联出台《关于进一步加强商会人民调解工作的实施意见》，明确提出商会调解工作总体要求，厘清商会调解组织建设、队伍建设、调解范围等工作内容。将“商会调解组织应建尽建、已建培优”的目标纳入长期规划，确立2023年—2025年的“三个阶段”工作目标，为县区司法局、工商联进一步开展商会调解工作提供明确指引，逐步推动商会人民调解机制全覆盖，力争在2025年以前实现全市各级有条件的商会均成立人民调解组织。针对商会调解工作特性，与市工商联制定《调解工作实施细则》、《商会人民调解工作规范化流程》、《调解员管理办法》，逐一细化纠纷申请到受理、案件调处到归档的全流程，完善调解员选聘和考核的标准，全方位规范商会调解工作，不断提升调解工作规范化水平。

二、聚焦合力形成，建强商会调解工作组织体系

坚持“建点连线、以点带面”的工作思路，推动商会调解组织建设优化拓展。截止目前，柳州市已成立商会调解组织94家，较2021年相比增长数量超过80家；其中市属商会人民调解组织45家，乡镇（街道）商会人民调解组织38家，市总商会和县区总商会均设立商会人民调解委员会。一是建强示范点。坚持因地制宜、因势而动的工作方法，把“有存量纠纷、有需求设立、有办公场地、有法律基础、有保障能力”“五有”形态作为建立商会调解组织的重要条件，筛选出柳州市浙江商会等7家有代表性的商会作为商会人民调解组织的首建单位，在建设中不断总结经验，推动商会调解工作落地见效。二是延伸一条线。以点连线，延伸商会人民调解组织。选树条件相对成熟的柳州市温州商会作为商会调解规范化试点单位，引领带动柳州市浙江商会、湖南商会、桂平商会等6家商会建立人民调解委员会。同时，进一步明确市县两级总商会的人民调解组织可一并受理处置辖区内其他商会的纠纷案件，确保条件暂不成熟的商会可依托辖区总商会开展调解工作，做到商会调解机制“不漏一会、不漏一企”。三是拓展成一面。以线拓面，建立多方交流协作机制。全力打造地方商会和行业性专业性调解组织、司法鉴定组织等专业机构的多方合作模式，形成化解商事纠纷的工作合力。商会遇到疑难复杂的商事纠纷案件时，可引入专业力量共同磋商、参与化解，建立起商事纠纷化解“多向快车道”。四是培优一队伍。建立调解队伍培优体系，持续深化调解队伍专业化建设将各行各业专业力量纳入商会调解员队伍，推动更多熟悉企业经营、行业威望高、热心调解的企业家、法律服务专业人员等参与商会调解工作。2023年，柳州市福建商会人民调解委员会获司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

三、聚焦质效提升，建优商会调解工作服务体系

积极发挥司法行政部门指导人民调解工作的主体优势，坚持“商人纠纷商会解”的原则，通过提升服务工作质效，进一步筑牢民营经济领域纠纷化解的第一道防线。一是信息赋能强质效。柳州市司法局将商会调解服务一并纳入“智慧司法”系统，全力推动法律网络服务应用和信息共享向商会调解组织延伸，开发出集调解预约、多方视频通话、展示证据、在线调解等多功能于一体的“柳州网上枫桥人民调解”系统。依托县区司法行政部门组织商会调解员学习使用信息化平台，定期收集调解员反馈意见，优化平台使用体验，力求为企业提供更方便快捷、智慧高效的商会调解服务，有效化解会员企业之间、企业和员工之间的各类矛盾纠纷。二是专业调解化企“愁”。市司法局指导成立起全区首家完全社会化运作的专业商事调解机构——柳州市商事调解中心，联合市工商联、市中级人民法院等部门组建专业商事调解团队；邀请不同县区的商会调解员担任地方联络员，和各县区商会建立双向联络机制，完善“商会纠纷反馈—中心快速介入—团队迅速处置”的商事纠纷多元化解体系。自2022年10月成立以来，中心共受理各商会成员单位案件130余件，涉案标的超过7000万元，调解成功案件标的额占比达到53%。三是完善机制提效率。做实商会调解与司法确认制度的衔接，为商会人民调解组织申请司法确认搭建便利桥梁。市司法局和市中级人民法院制定《关于多元化纠纷解决机制暨“诉调对接”工作的实施细则》，商会人民调解组织可直接以线上方式邀请法官，现场办理司法确认手续，缩短办理周期，提升审查效率，商会调解服务进一步提质增效。