抓前端治理是人民法院贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示的必然要求，也是从源头上减少诉讼增量、提升审判质效的必然要求。近年来，柳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入党委领导下的社会治理大格局，积极推动涉企纠纷源头化解、诉前调解，不断拓宽多元解纷渠道，构筑调解合力，巩固源头治理成效，为打造良好的营商环境提供有力保障。

一、“一盘棋”统筹，构建纠纷化解新网络

坚持将调解理念贯穿矛盾纠纷化解全过程。不断将诉调对接的“调”向前延伸，做实“抓前端、治未病”。大力推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”与柳州市委政法委开展“321”工作、“三官一律”进基层工作相融合，在工业园区设立巡回法庭、法官工作室等，力争将辖区所有街道、社区、司法所、派出所等基层治理单位全部纳入人民法院在线调解平台，真正做到调解平台向基层一线延伸，及时对基层治理单位调解员或者负责人进行系统培训，设立对接微信群、调解圈，实现案件委派、矛盾画像预警双向信息互通，大力推进联合调解，避免问题上交。2024年，全市基层法院入驻基层治理单位925家，受理各类纠纷3522件，化解成功2472件，转调解900件，调解成功698件，共化解成功3170件。全市法院参与“三官一律”干警449人，进驻乡镇街道130个，进驻社区1144个，到岗乡镇、社区8270次，同比增加4259次，接待群众7717次，同比增加3648次，普法1726次，同比增加793次，参与纠纷化解977件，同比增加489件，化解成功416件，化解成功率42.58%。

二、“一站式”规范，指导调解精准化

加大与人民调解、律师调解等调解组织的对接范围和指导力度，积极打造“辅调令裁+示范案例”新模式。

辅导为先，做深做实矛盾纠纷非诉化解。强化诉讼辅导解纷作用，创新“辅导分流+批量化解”模式，在法院设立诉讼辅导专区，坚持“每案必辅导”，将矛盾纠纷化解关口前移，强化辅导分流、诉非分流、调裁分流。由诉讼辅导员为当事人提供类案查询、风险评估、解释疏导、对接“321”基层调解组织、诉前委派调解等诉讼服务，引导当事人优先通过非诉方式解决纠纷。2024年，全市法院共有诉讼辅导员75名，诉前辅导分流案件62219件，其中，当事人撤回起诉1839件，当事人愿意返回基层治理单位接受“321”工作法调解7203件，流至诉前调解49220件，要求立案3957件。

调解为主，有效促进矛盾化解定争止纷。不断丰富“法院+N”多元解纷模式，通过搭建“法院+工会”、“法院+工商联”、“法院+人民银行、银保监”等多元联动平台，积极推行专业性、行业性调解。联合多方力量的专业优势和行业资源，充分满足人民群众的各类解纷需求。由法院“门诊式”委派，调解组织“接单”。2024年，全市法院入驻特邀调解组织119个，特邀调解员557名，引入社会化调解律师事务所24家、律师调解员118名，全市法院“总对总”合作单位参与调解的专业调解组织、调解员7家96人；全市法院诉前已调解47631件，调解成功37287件，调解成功率为79.32%；诉前调解成功司法确认1511件，申请出具调解书4382件，申请撤诉22765件，和解8629件。

“令裁结合”，完善诉调对接。积极探索和完善“支付令+速裁快审”的工作机制，发挥调解员在金融纠纷中参与调解、化解纠纷的中坚力量，以被告是否失联为导向对案件进行分流，制定不同方案，大力助推纠纷实质化解。“能联能调”的，诉前化解；“能联拒调”的，适用支付令；“失联不调”的，快速衔接小额速裁简易程序，做到快审快判，做实立审能动衔接，提升审判效率。2024年全市法院适用督促程序1327件，同比增长594.76%。

示范案例树标杆。针对类型化、批量化的案件，由“总对总”调解员和法院诉讼辅导员选取具有典型意义的案件进行调解，在线进行司法确认，以示范案例推动类案调解，节约司法资源的同时降低诉讼成本，维护当事人的合法权益。

三、“一体化”赋能，打造线上诉调对接模式

柳州法院与科技公司联手打造“金融类型化纠纷快速化解平台”，建立“诉前调解+网上立案+快速裁判”一站式金融纠纷快速审理机制，实现金融类案件全程线上办结。该平台以调解为主、诉调对接的方式，依托实现与内网办案系统在调解立案、司法确认、民事诉讼的对接，辅助案件审理，帮助法院快速、批量化解金融纠纷。

下一步，柳州法院将牢牢坚持党纵览全局、协调各方的领导核心作用，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党委领导下联合各方力量，助力在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动完善矛盾纠纷多元共治机制，加强源头预防、前端化解，助推形成共建共治共享的基层社会治理新格局，以高质量司法服务柳州高质量发展。