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柳州市2019年儿童发展规划统计监测报告

  • 发布日期:2020-05-28 08:48       来源:柳州市统计局服务业科       作者:覃威

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2019年是实施《中国儿童发展纲要(20112020年)》《柳州市儿童发展规划(20112020年》(以下简称《规划》)的第九年,是承上启下的关键之年,柳州市委市政府和各县区、各部门全面贯彻保障儿童合法权益及儿童优先原则,大力推进实施《规划》,全市儿童发展事业取得新成就,儿童权利得到进一步保护。

一、总体目标进展情况

经过对《规划》4大领域46项指标(不含其中项)进行监测,其中20项为量化指标:19项已提前达标,1项未达标,达标率95.00%26项为非量化指标:21项已达标,5项未达标,达标率80.77%,总体达标率86.96%(详见附表)。(各领域指标进展情况详见表1

 

         1  儿童发展规划各领域指标进展情况      单位:个

领 域

指标数

 

未达标

无数据

达标率

%

总 计

46

40

6

0

86.96

儿童与健康

20

17

3

0

85.00

儿童与教育

9

8

1

0

88.89

儿童与福利

6

4

2

0

66.67

儿童与社会环境和法律保护

11

11

0

0

100.0

 

二、各领域目标进展情况

(一)儿童与健康

随着社会经济不断发展、人民生活日益改善,儿童健康问题引起家长和社会高度重视。作为《规划》的核心领域——儿童与健康,各级各部门采取有效措施,提高儿童健康水平,保障儿童健康权益,深入开展健康服务,使儿童健康事业朝着科学化、标准化、规范化目标稳步推进。

1、儿童健康各项指标均明显提升。2019年,柳州市婚前医学检查率99.40%,比上年提高0.73个百分点;全市新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率99.52%,提高0.37个百分点;新生儿苯丙酮尿症筛查率99.52%,提高0.37个百分点;新生儿听力筛查率99.33%,提高0.66个百分点;中间型或重型地中海贫血胎儿干预率98.04%;且分别提前实现了《规划》2020年达到80%80%80%60%80%的目标。产前筛查率89.77%,比2011年提高39.94个百分点,实现提高目标。出生缺陷发生率140.57/万,比2011年降低15.30个万分点,实现降低目标。(健康领域主要量化指标情况详见表2

 

2  儿童与健康主要量化指标进展情况     

指标名称

计量单位

2018

2019

2019年比2018年增或减

2020年目标

达标判断

婚前医学检查率

%

98.67

99.40

0.73

80

达标

新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率

%

99.15

99.52

0.37

80

达标

新生儿苯丙酮尿症筛查率

%

99.15

99.52

0.37

80

达标

新生儿听力筛查率

%

98.67

99.33

0.66

60

达标

中间型或重型地中海贫血胎儿干预率

%

100.00

98.04

-1.96

80

达标

 

2.儿童疾病预防工作成效显著。2019年,柳州市儿童疾病预防接种包括卡介苗、脊髓灰质炎、百白破、麻疹、乙肝、甲肝、乙脑、流脑等疫苗接种率均保持在96%以上的高水平,提前实现《规划》2020年达到95%以上的目标,但比上年略有回落,主要由于长春长生的“狂犬疫苗”事件,疫苗生产受到影响,疫苗供应短缺,导致疫苗接种率有所下降;连续多年来新生儿破伤风发病率为0,提前实现《规划》2020年“新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下”的目标。

3.儿童保健管理水平保持较高水准,儿童营养水平持续改善。2019年全市7岁以下儿童保健管理率91.09%3岁以下儿童系统管理率89.48%,均高于《规划》2020年达到80%的目标值。5岁以下儿童贫血患病率0.64%5岁以下儿童生长迟缓率6.63%5岁以下儿童低体重率4.99%,分别提前实现《规划》2020年低于12%7%5%的目标。0-6个月婴儿纯母乳喂养率83.99%,高出2020年目标要求33.99个百分点。

(二)儿童与教育

近年来,柳州市加强各级各类学校的管理,各项教育资源不断优化整合,保证了儿童受教育的权利。

1.幼儿园建设工作持续推进,学前教育进一步发展。为推进学前教育,解决幼儿入园难问题,柳州市加大了公办幼儿园建设,公办幼儿园较大幅度增加。2019年,全市公办幼儿园114所,比2018年增加24所,增长26.67%,其中城市公办幼儿园58个,比2011年增加47个,增长4.27倍,实现增加目标。学前三年毛入园率92.50%,比上年提高3.03个百分点,高出2020年目标22.50个百分点。学前一年毛入园率102.62%(由于该指标分子的在园儿童包括外地户籍儿童,分母的学龄儿童只含柳州市户籍儿童,因此该指标大小超过100%),提前实现《规划》2020年达到95%以上的目标。

2.教育经费总投入持续增加,义务教育工作进一步巩固。2019年全市教育经费总投入102.55亿元,比上年增加13.07亿元,增长14.61%;九年义务教育巩固率99.91%,比上年提高0.07个百分点,提前实现《规划》2020年达到95%以上的目标;高中阶段毛入学率90.06%,比上年提高2.06个百分点,提前实现《规划》2020年达到90%以上的目标;九年义务教育在校学生数为47.15万人,比上年增加1.52万人,增长3.33%

3. 特殊教育稳定发展,残疾儿童受教育权利得到有效保障。2019年,全市特殊教育学校数10所,与上年持平;义务教育阶段残疾儿童在校学生数0.33万人,比上年增加0.09万人,增长37.50%

(三)儿童与福利

柳州市继续坚持儿童利益优先、儿童利益最大化原则,以推动基层儿童福利服务体系建设为目标,切实提高柳州市儿童福利服务工作水平。

孤儿家庭收养水平不断提高,残疾儿童康复工作持续推进。孤儿家庭收养人数156人,比2011年增加44人,增长39.29%,达到提高目标。残疾儿童康复救助人数1430人,比2011年增加1390人,增长34.75倍。开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构24个,比2013年增加21个,增长7.00倍,实现增加目标。

(四)儿童与社会环境和法律保护

随着生活水平的提高和社会的普遍重视,儿童成长的社会环境持续改善。柳州市努力优化儿童成长的社会环境,为儿童创造一个良好的生存条件,对儿童的健康成长具有重要意义。

1.家庭教育受重视程度不断提高,家长学校培训人次逐年增加。2019年,柳州市家长学校数3315个,比上年增加985个,增长42.27%;家长学校培训64.69万人次,同比增加19.06万人次,增长41.77%

2.儿童主要文化产品不断增加,儿童精神生活日益丰富。2019年,全市公共图书馆少儿文献16.17万册,比上年增加0.41万册,增长2.60%。少儿广播节目播出时间22230分,比上年增加4030分,增长22.25%。未成年人参观科技馆3.39万人次,比上年增加0.76万人次,增长28.70%。由于我市目前没有正式的图书出版社、杂志社,因此儿童图书出版物及儿童音像制品出版物数量均为0

3.法律援助覆盖面不断扩大,未成年人犯罪人数占比明显降低。2019年,全市得到司法救助的未成年人数为63人,比上年增加16人,增长34.04%。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例4.25%,比2011年下降11.35个百分点,达到降低目标。

二、关注的问题

(一)低出生体重发生率不达标,且出现反弹

按量化指标计算,2019年《规划》仅有该指标未达标,且该指标从2010年至今从未达到《规划》要求不超过4%的目标,需高度重视。2019年,柳州市低出生体重发生率5.99%,比2018年上升0.43个百分点,与《规划》2020年低出生体重发生率控制在4%以下的目标相差1.99个百分点。孕产妇高危化和新生儿早产化是影响低出生体重发生率的重要因素。低出生体重儿中早产儿占比较高,占总数的61.66%,因社会、家庭、心理、生理、高龄等多方面因素导致部分孕妇早产,其中农业户籍占比为70.94%。同时随着全面二孩政策的实施,高龄、瘢痕子宫、妊娠合并症孕产妇逐年增加,2019年我市高危孕产妇占比为75.90%,低出生体重儿中高危孕产妇所生儿童占比达82.80%,因此低出生体重发生率出现反弹。

(二)严重致残的出生缺陷发生率出现反弹,比上年大幅提高

非量化指标中的严重致残的出生缺陷发生率未达标。2019年,柳州市严重致残的出生缺陷发生率9.88/万,比上年提高6.11个万分点,未达到《规划》要求该指标下降的目标。该指标变动较大的原因:一是外地户籍的严重致残出生缺陷人数较多,2019年为22人,外地户籍严重致残的出生缺陷发生率为19.83/万,而柳州户籍为26人,柳州户籍严重致残的出生缺陷发生率为6.93/万。二是随着医疗技术的进步,很多以前无法检测出的出生缺陷项目现在已经可以检测。近几年,随着筛查面的扩大及筛查技术的进步,先天性心脏病均排我市出生缺陷监测的首位。但现在的医疗技术能够治愈大部分的先天性心脏病,部分孕妇及家属不愿终止妊娠,因此指标出现反弹。

(三)18岁以下儿童伤害死亡率有所回落,但仍相对较高

非量化指标中的18岁以下儿童伤害死亡率按《规划》要求2020年要以2010年为基数下降1/6,由于数据缺失,指标最早从2013年开始有数据,按照20136.99/10万的基期计算,2020年应降至5.83/10万,而2019年全市18岁以下儿童伤害死亡率9.67/10万,虽然比上年回落1.6210万分点,但与目标仍有较大差距,有关部门应格外关注该指标。

(四)中等职业教育发展相对滞后,规模有待进一步扩大

2019年,非量化指标中的中等职业教育在校生数(全日制)4.10万人,比2011年下降0.02万人,未达到《规划》要求该指标规模扩大的目标。

(五)儿童福利机构建设有待完善,面向儿童的公共服务供给水平有待提高

儿童与福利领域的非量化指标中2个未达标,分别是:儿童福利机构个数1所,与上年持平,未达到增加目标;流浪儿童救助保护中心1所,与上年持平,未达到增加目标。

三、对策建议

2020年是实施《规划》的收官之年,各级政府及相关部门要对照《规划》中所有指标一一落实责任,对已达到目标要求的要严防反弹,而对未达目标的指标要加大工作力度,出台有效措施,确保目标任务的完成。

(一)加大妇幼卫生经费投入,建设妇幼卫生服务体系

一是要加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配置,增加农村和边远地区的妇幼卫生经费投入,促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。二是要加强妇幼卫生服务体系建设。增加儿童医院数量,加强儿童卫生人才队伍建设,对孕产妇提供涵盖整个孕产期的针对性医疗保健服务,同时做好对孕产妇保健知识的宣传工作,提高新生儿健康水平。要推进儿童医疗保健科室标准化建设,有效降低低出生体重发生率。

(二)完善基本公共服务体系,提高公共服务水平

要切实提高面向儿童的公共服务供给能力和水平,加强儿童福利机构建设,完善基本公共服务体系,增加财政对儿童福利的投入,逐步实现儿童基本公共服务均等化。

(三)落实部门主体责任,做好指标监测工作

各有关部门应进一步提高重视程度,对照《柳州市儿童发展规划(20112020年)目标责任分解书》,明确各部门责任指标,增强责任意识和紧迫感,对当前尚未达标的指标要重点关注,精准施策,多端发力,确保各指标如期、如数达标。对于部分出现反弹的指标要提高警惕,找准原因,对症下药,防止已达标的指标重返标准以下。同时要做好长效监测工作,建立预警机制,避免指标出现大幅度波动。

《柳州市儿童发展规划(2011-2020年)》量化目标完成情况表

领域

序号

指标名称

计量单位

2018

2019

2020年目标

达标判断

儿童与健康

1

婚前医学检查率

%

98.67

99.40

80

达标

2

新生儿先天性甲状腺功能减低症筛查率

%

99.15

99.52

80

达标

3

新生儿苯丙酮尿症筛查率

%

99.15

99.52

80

达标

4

新生儿听力筛查率

%

98.67

99.33

60

达标

5

中间型或重型地中海贫血胎儿干预率

%

100.00

98.04

80

达标

6

婴儿死亡率

3.45

3.28

10

达标

7

5岁以下儿童死亡率

5.01

5.23

13

达标

8

3岁以下儿童系统管理率

%

88.34

89.48

80

达标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

儿童与健康

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

儿童与健康

9

7岁以下儿童保健管理率

%

90.33

91.09

80

达标

10

纳入国家免疫规划的疫苗接种率:

%

——

——

以乡()为单位达到95%以上

达标

 卡介苗

%

98.92

99.12

 脊灰疫苗

%

99.25

97.08

 百白破疫苗

%

97.83

97.20

 含麻疹成分疫苗

%

98.58

96.12

 乙肝疫苗

%

99.59

98.97

 甲肝疫苗

%

99.24

96.58

 乙脑疫苗

%

99.39

96.52

 流脑疫苗

%

99.19

96.72

11

新生儿破伤风发病率(附分县数据)

0.00

0.00

1

达标

12

低出生体重发生率

%

5.56

5.99

4

未达标

13

0-6个月婴儿纯母乳喂养率

%

89.27

83.99

50

达标

14

5岁以下儿童贫血患病率

%

0.87

0.64

12%以下

达标

15

5岁以下儿童生长迟缓率

%

6.60

6.63

7

达标

16

5岁以下儿童低体重率

%

5.01

4.99

5

达标

儿童与教育

17

学前三年毛入园率

%

89.47

92.50

70

达标

18

学前一年毛入园率

%

70.80

102.62

95

达标

19

九年义务教育巩固率

%

99.84

99.91

95

达标

20

高中阶段毛入学率

%

88.00

90.06

90

达标

 

《柳州市儿童发展规划(2011-2020年)》非量化目标完成情况表

领域

序号

指标名称

计量单位

2011

2019

2020年目标

达标判断

儿童与健康

1

产前筛查率

%

49.83

89.77

提高

达标

2

出生缺陷发生率

1/

155.87

140.57

降低

达标

3

严重致残的出生缺陷发生率

1/

8.47

9.88

下降

未达标

4

18岁以下儿童伤害死亡率

1/10

6.992013年数据)

9.67

2010年为基数下降1/6

未达标

儿童与教育

5

城市公办幼儿园数

11

58

增加

达标

6

农村幼儿园数

365

282

农村每个乡镇建立并办好中心幼儿园和村幼

达标

  其中:公办

10

56

7

义务教育阶段残疾儿童在校学生数(残联)

万人

0.122014年数据)

0.33

保障残疾儿童接受义务教育

达标

8

全市特殊教育学校数

6

10

达标

9

中等职业教育在校生数(全日制)

万人

4.12

4.10

规模扩大

未达标

  其中:男生

万人

2.97

2.64

        女生

万人

1.15

1.46

儿童与福利

10

孤儿家庭收养人数

112

156

提高

达标

11

残疾儿童接受康复训练和服务人数

5084

1500

提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率

达标

12

残疾儿童康复救助人数

40

1430

达标

13

儿童福利机构个数

1

1

增加

未达标

14

流浪儿童救助保护中心

1

1

增加

未达标

15

开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构

3
2013年数据)

24

增加

达标

儿童与社会环境和法律保护

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

儿童与社会环境和法律保护

16

家长学校数

2029

3315

儿童家长素质提升,家庭教育水平提高

达标

17

家长学校培训人次

人次

21180

646935

达标

18

儿童主要文化产品:

——

——

——

为儿童提供丰富健康向上的文化产品

达标

  儿童图书出版物

万册

0

0

  儿童音像制品

万盒(张)

0

0

  公共图书馆少儿文献

万册

5.76

16.17

  少儿广播节目播出时间

时:分

1800

22230

  少儿电视节目播出时间

时:分

800

43845

  动画电视节目播出时间

时:分

15205

152

  未成年人参观科技馆人次

万人次

33.002012年数据)

3.39

  未成年人参观博物馆人次

万人次

31.50

25.73

19

基层组织中持有证书的专业社会工作者人数

330

492

每个街道和乡镇至少配备1名专职或兼职的儿童社会工作者

达标

20

社区服务中心(站)

106

220

90%以上的城乡社区建立1

达标

21

儿童中心(或儿童之家)个数

101
2013年数据)

1057

90%以上的城乡社区建立1

达标

22

出生人口性别比

%

112.17

108.36

升高趋势得到遏制

达标

23

破获拐卖儿童案件数

10

0

预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为

达标

24

得到法律机构援助的未成年人数

971

891

保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助

达标

25

得到司法救助的未成年人数

96

63

达标

26

未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例

%

15.60

4.25

降低

达标

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