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柳州市人民政府办公室关于印发柳州市干旱灾害应急预案的通知

  • 发布日期:2009-09-01 15:15

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          州市人民政府

 

柳政办〔20089

———————————————————————————

                        

柳州市人民政府办公室关于

印发柳州市干旱灾害应急预案的通知

 

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,各有关单位:

《柳州市干旱灾害应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

 

〇〇年一月十三日

 

 

 

 

 

 

柳州市

干旱灾害应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柳州市防汛抗旱指挥部办公室

二○○七年十月


 

    定: 

    查:曾和平

编制负责:      潘江沿

编制人员:      潘江沿          贺国富

杨镇江    赫宇亮

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、总则

1.1 编制目的

1.2 工作原则

1.3 编制依据

1.4 分级分类

1.5 适用范围

二、组织指挥体系及职责

2.1 指挥体系

2.2 职责

2.3 地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构

2.4 其他防汛抗旱指挥机构

三、预测与预警

3.1 旱情信息监测及报告

3.2 干旱预警等级和发布

四、应急响应

4.1 应急响应的总体要求

4.2 Ⅰ级响应

4.3 Ⅱ级响应

4.4 Ⅲ级响应

4.5 Ⅳ级响应

4.6 抗旱应急响应原则

4.7 干旱预警及应急响应结束

五、后期处理

5.1 损失评估

5.2 灾民救助

5.3 效益评估

5.4 信息发布

六、保障措施

6.1 资金保障

6.2 物资保障

6.3 应急备用水源准备

6.4 应急队伍保障

6.5 技术保障

6.6 预案演练

6.7 宣传与培训

七、附则

7.1 预案编制、审查与审批

7.2 预案修订

7.3 名词术语解释

7.4 预案实施时间


柳州市干旱灾害应急预案

 

1 总则

1.1 编制目的

为适应新时期抗旱工作需要,提高我市抗旱工作的水平和质量,加强防旱抗旱措施,增强干旱风险意识和抗旱主动性,提高抗旱应变能力,减轻旱灾影响和损失

1.2 工作原则

本预案坚持以防为主、防抗结合的原则;坚持因地制宜、突出重点、兼顾一般的原则;坚持水资源可持续利用的原则;坚持依法抗旱原则;坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。

坚持中央的水利工作方针和科学、全面、可持续发展的治水思路,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理,促进抗旱工作由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变,推动抗旱工作规范化。

1.3 编制依据

本预案的编制依据为:(1)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等。(2)《中华人民共和国减灾规划(19982010年)》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及相关法规等。(3)《旱灾损失与抗旱效益计算办法(试行)》,《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《报旱制度》、《报旱标准》、《抗旱预案编制导则》等。(4)本市近期、远期经济社会发展目标及规划,有关水利建设、发展的目标及规划等。

1.4 分级分类

1.4.1干旱灾害事故等级

柳州干旱灾害事故按照性质、严重程度分为4个等级,即级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。

1.4.2干旱灾害事故分级标准

1)达到以下标准时发布I级干旱灾害事故:

全市农作物受旱面积与播种面积的比率大于45%;

全市农村临时性饮水困难人口占总农村人口的6%以上;

全市10个乡镇以上城镇日缺水量与城镇正常日供水量的比值大于30%。

2)出现下列情形之一时发布级干旱灾害事故:

全市农作物受旱面积与播种面积的比率大于30%,小于或等于45%;

全市农村临时性饮水困难人口占总农村人口的比例小于6%,大于或等于4%;

全市10个乡镇以上城镇日缺水量与城镇正常日供水量的比值大于20%,小于或等于30%。

3)出现下列情形之一时发布级干旱灾害事故:

全市农作物受旱面积与播种面积的比率大于20%,小于或等于30%;

全市农村临时性饮水困难人口占总农村人口的比例小于4%,大于或等于2%;

全市10个乡镇以上城镇日缺水量与城市正常日供水量的比值大于10%,小于或等于20%

4)出现下列情形之一时发布级干旱灾害事故:

全市农作物受旱面积与播种面积的比率大于5%,小于或等于20%

全市农村临时性饮水困难人口占总农村人口2%以下,1%以上。

全市10个乡镇以上城镇日缺水量与城市正常日供水量的比值大于5%,小于或等于10%。

1.5 适用范围

本预案适用于柳州市范围内干旱灾害的预防和应急处置。突发性干旱灾害包括:天气干旱引起的干旱灾害、供水危机以及其他事故引起的供水短缺、水质被侵害等次生或衍生的灾害。

2 组织指挥体系及职责

2.1 指挥体系

各级人民政府设立防汛抗旱指挥部,其办事机构设在同级政府的水行政主管部门,负责本行政区域的抗旱突发事件应对工作。防汛抗旱指挥部成员由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成,指挥部主要成员单位根据需要设立抗旱指挥机构,负责本单位抗旱突发事件应对工作。

市人民政府设立的柳州市防汛抗旱指挥部负责领导、组织、协调全市的防汛抗旱工作,其办事机构柳州市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防汛办)设在市水利局。柳州市防汛抗旱指挥部由市政府分管副市长任指挥长,市水利局局长任常务副指挥长,75100部队副参谋长、柳州市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、建委副主任及水利局分管副局长任副指挥长,市委宣传部、发展改革委员会、经济委员会、公安局、民政局、财政局、国土资源局、供电局、交通局、水利局、农业局、卫生局、气象局、安监局、商务局、海事局、无线电管理处、武警市支队、柳州水文水资源分局、市水利局工程管理站、自治区电信公司柳州分公司、广西柳州石油分公司、中保财险柳州市分公司等单位负责人为市防指成员。

2.2 职责

2.2.1市防汛抗旱指挥部职责

市防汛抗旱指挥部在自治区防汛抗旱指挥部和市委、市政府的领导下,负责领导、组织、协调全市的抗旱工作,其成员单位在市防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下,按照职责分工,团结协作,密切配合,做好有关抗旱工作。

2.2.2市防汛抗旱指挥部办公室职责

1)主要职责是贯彻实施有关抗旱工作的法律、法规和方针政策,拟订我市抗旱政策、法规和规章制度等。

2)及时提出抗旱工作具体部署,组织制订大江大河水量调配方案,指导、督促各地做好干旱灾害应急预案,配合做好流域抗旱工作。

3及时掌握和分析全市旱情、旱灾情况,执行上级命令,组织实施大江大河水量调配方案,组织实施抗旱减灾措施。

4)指导新闻媒体做好抗旱宣传工作。统一审核、发布灾情信息。

5)组织指导全市抗旱服务组织的建设和管理。

6)做好抗旱节水新技术推广应用的指导工作。

7)组织抗旱信息系统的建设和管理。

2.2.3市防汛抗旱指挥部主要成员单位职责

各单位、部门以及各城区应实行抗旱工作行政首长负责制,统一指挥调度,分级分部门负责,建立各级抗旱指挥系统。

建立防旱抗旱会商制度,有关部门和单位要加强防旱抗旱信息的采集和沟通,密切协作,共商抗旱的对策和措施。各有关部门职责如下:

1)市气象局:

负责及时提供天气预报和有关气象信息,做好中长期天气预测,适时做好人工增雨作业措施。

2)柳州水文分局:

随时掌握雨、水情,分析其态势,及时准确预报水文情报。

3)市建委:

负责编制城镇生活用水计划,遭遇旱情时,负责组织实施城市应急供水预案。

4)市委宣传部:

根据市抗旱指挥部的要求,及时准确地向社会发布各项抗旱指令、告示等;

组织安排新闻单位采访,向社会各界宣传报道抗旱救灾实况;

充分利用广播、电视、报纸等宣传手段,做好宣传工作,安定民心,表扬好人好事。

5)市国土资源局:

做好地下水资源的勘测,和地下水应急开采的技术指导。

6)市财政局

负责及时下拨抗旱救灾经费,并监督使用。

7)市公安局:

负责维持干旱期的抗旱秩序,协助查处水事纠纷,维护社会稳定,严厉打击破坏抗旱设施的犯罪行为。

8)市经委:

负责编制本辖区内工商企业和服务为生产用水的抗旱预案,并负责组织实施,提出干旱期企业限制用水排序名单。

9)市商务局:

负责物资食品供用保障,市财政局、柳州石油分公司、市粮食局等参加。负责组织调集抗洪抢险需要的各种物资、器材、食品及生活必需品,具体任务如下:

负责送水车辆需要的油料供应(约柴油500吨、汽油500吨);

负责提供灾民生活必须的饮用水、粮食、面粉、食用油等;

负责调运灾民生活必需的饮用水、食品、副食品、蔬菜等。

10)市交通局:

负责交通运输组,市交警大队参加。  

负责组织、征调抢险所需的送水车辆;

组织车辆维修人员到前方抢修车辆。

11)市农业局

负责农作物(经济作物)及畜牧业的抗旱技术指导,制定农业救灾措施及组织实施,推广应用有关抗旱农业新产品的服务指导。

12)市供电局:

负责抗旱用电的电力调度;处理好水力发电与供水的关系,干旱期,发电用水应服从供水调度。

13)柳州电信分公司、柳州移动分公司、市无线电管理处:

确保抗旱救灾的通讯畅通(包括有线、无线通讯),根据市指挥部要求为救灾现场或指挥机构所在地临时开通通讯线路。

14)市卫生局:

负责干旱期间饮用水质的监督管理,做好水质检验工作,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全。

15)市民政局:

主要任务是做好灾民的紧急安置和生活救济,做好民政灾情统计工作。

16)市水利局:

承担防旱抗旱的日常工作,负责组织协调抗旱预案的实施,提供雨情、旱情,负责水工程调度,统一合理调配抗旱水源,负责临时抗旱水源地选址及工程技术指导。做好水库、河道的水质监测。承担城镇供水职能的,负责编制城镇抗旱应急供水计划,并负责组织实施。及时调处水事纠纷。

17)保险公司:

负责做好受灾单位的理赔,帮助企业尽快恢复生产。

18)消防部门

制定缺水情况下的消防预案,加强防火安全监督管理,严密控制火灾火险,及时组织扑救火灾。

19)新闻单位

及时组织宣传抗旱救灾工作,向公众发布旱情信息,宣传节水措施。

20)各城区分指挥部

负责各自责任范围内抗旱的一切事宜。包括抗旱服务队的组织,人员的调配,各分部自备车辆、设备等。

21)其他各有关部门

按照各自的职能范围,编制做好抗旱支援工作预案并负责组织实施。

防汛抗旱指挥部其他成员单位根据职责分工,部门联动,全力做好有关工作。

2.3 地方各级人民政府防汛抗旱指挥机构

有抗旱任务的县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部,在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成,其办事机构设在同级水行政主管部门。

2.4 其他防汛抗旱指挥机构

防汛抗旱指挥部成员单位根据需要设立抗旱指挥机构;有灌溉任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛抗旱指挥部。针对重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责应急处理工作。

3 预测与预警

3.1 旱情信息监测及报告

旱情信息主要包括天气形势、雨情、水情、墒情、水利工程蓄水情况、旱情、灾情、抗旱情况等。

各级气象部门应加强对当地干旱天气的监测,提高预测精度和预报时效,并及时将监测、预报的天气状况向当地防汛抗旱指挥机构报告,同时还应向社会发布。发生持续干旱时,要做好天气的跟踪监测和预测预报工作。

各级水文部门应加强对当地江河水情和水质的监测,根据气象部门的干旱性天气预告,做好江河水情、水质的预测预报,并及时将监测结果和预测预报结果报送当地防汛抗旱指挥机构,同时向社会公布。发生持续干旱时,要做好江河水情和水质的跟踪监测和预测预报工作。

各级水利部门要随时掌握水库蓄水情况,在确保水库安全运行的前提下做好蓄水工作,力求多蓄水,做好农村和乡镇生产生活用水的保障工作。根据气象部门的根据气象部门的预测预报,水利部门应做好干旱期间供水、用水的预测,及时向抗旱指挥机构报告,并在抗旱指挥机构的统一指挥下做好用水调度和防旱抗旱准备工作。

各县、区供水单位要随时掌握当地城镇供水的水源状况和需水情况,当气象部门预告将发生干旱时,要做好干旱期间城市供水、用水预测,并向抗旱指挥机构报告,及时做好防旱抗旱准备工作。

水文部门预测某河流或某河段水质将严重恶化或严重污染时,应及时向防汛抗旱指挥机构报告,防汛抗旱指挥部机构要及时在辖区内发布预警信息,并通知辖区有关区域、有关供水部门和单位做好防污和应急供水准备工作。

3.2 干旱预警等级和发布

柳州干旱预警依据干旱灾害事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态,分为4个等级,即级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般),依此用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

根据市气象台发布中长期降雨情况,市防汛防旱指挥部办公室结合现状用水情况向各有关单位、部门发布旱情,各单位在接到旱情通知后,应结合本单位的职能,各司其职,积极投入到抗旱救灾中去。

级(红色)预警:预计将要发生特别重大(级)干旱灾害事故,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。

级(橙色)预警:预计将要发生重大(级)干旱灾害事故,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

级(黄色)预警:预计将要发生较大(级)干旱灾害事故,事件已经临近,事态有扩大的趋势。

级(蓝色)预警:预计将要发生一般(级)干旱灾害事故,事件即将临近,事态可能会扩大。

4.1 应急响应的总体要求

4.1.1柳州将应急响应分4个等级,即:级响应、级响应、级响应和级响应。

4.1.2应急响应依次与级预警、级预警、级预警、级预警同步实施,进入哪一级预警就启动相应级别响应。

4.1.3应急响应启动后,各级防汛抗旱指挥部办公室负责对旱情信息的收集、整理分析,及时掌握旱情及抗旱动态,做好汇报及应对措施建议工作,组织实施抗旱减灾措施。

4.1.4干旱灾害发生后,由地方人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗旱救灾等方面的工作。旱情发生后,旱情监测部门和单位要及时向当地抗旱指挥部办公室汇报;各级抗旱指挥部办公室要及时做好旱情、灾情和抗旱情况的收集、分析,并向抗旱指挥部和上级主管部门报告。旱灾报告实行逐级上报制度,如突发争水纠纷和水污染事件,情况特别紧急或重大时,在向上一级报告的同时可越级报告,报告时限应为接到报警后2小时内。

4.1.5对跨区域发生争水纠纷和水污染事件,在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的同时,应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

4.2 Ⅰ级响应

4.2.1  工作会商

市防汛抗旱指挥部指挥长主持会商,指挥部成员参加,市气象局、市水文水资源分局、市防汛抗旱办公室以及其他有关部门汇报和分析天气、水情和旱情,研究应对措施,并将干旱及各地抗旱情况及时上报市委、市政府主要领导,自治区防汛抗旱指挥部,同时向指挥部成员单位通报。

4.2.2  本级响应工作

1)实行地方行政首长目标责任制,确保城乡居民生活用水安全,维护灾区社会稳定;

2)指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调,强化抗旱水源的科学调度和用水管理;

3)指挥机构加强会商、分阶段部署工作,按照抗旱预案启动各项措施。各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署,协调联动,做好抗旱工作;

4)启动各项应急抗旱措施,如:应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等;

5)动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作;

6)分析旱情灾情对经济社会发展的影响,随时通报旱情及灾情;

7)加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。

4.3 Ⅱ级响应

4.3.1工作会商

市防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商,市气象、水文、农业、民政、水利等主要部门和防汛抗旱指挥部办公室领导参加,汇报和分析天气、水情和旱情,研究应对措施,并将情况报告指挥长,自治区防汛抗旱指挥部办公室,同时向市防汛抗旱指挥部成员通报。

4.3.2  本级响应工作

1)随时掌握旱灾情况及发展趋势,及时通报旱情灾情及抗旱工作情况;

2)抗旱指挥机构及时组织进行抗旱工作会商,研究部署抗旱工作;

3)进一步落实各部门抗旱职责;

4)启动相关抗旱预案,优先保证城乡居民生活用水和重要工矿企业用水;

5落实应急抗旱资金和抗旱物资;

6)做好抗旱工作的宣传。

4.4 Ⅲ级响应

4.4.1  工作会商

市防汛抗旱指挥部副指挥长主持会商,防汛抗旱指挥部办公室人员参加,分析天气情况、水情、水利工程蓄水等情况和旱情发展趋势,研究应对措施,并向防汛抗旱指挥部正、副指挥长报告,必要时向指挥部成员单位通报。

4.4.2  本级响应工作

1)密切注视旱情变化,加强旱情监测,定期分析旱情情况;

2)掌握抗旱准备工作和行动情况;

    3)及时通报旱情信息和抗旱情况;

4)注视水量供求变化,加强抗旱水源的管理和统一调度;

5)根据旱情发展趋势,适时对抗旱工作进行动员部署。

4.5 Ⅳ级响应

4.5.1工作会商

市防汛抗旱指挥部办公室主任(或委托副主任)主持会商,防汛抗旱指挥部办公室人员参加,分析天气、水情和旱情,研究应对措施,并向指挥部副指挥长报告。

4.5.2  本级响应工作

1)掌握旱情变化情况,做好旱情监测、预报工作;

2)做好抗旱水源的管理工作;

3)掌握社会各方面的用水需求。

4.6 抗旱应急响应原则

抗旱应急响应实行统一指挥,分工负责,局部服从全局,个人服从集体,下级服从上级的原则,在本级防汛抗旱指挥部和上级防汛抗旱指挥部统一指挥下开展。防汛抗旱指挥部各成员在做好本部门本单位的抗旱工作的同时,还要按照指挥部的统一部署和职责分工做好相应的工作。应急抗旱物资的调用实行先调用,后结算的原则,任何部门和单位不得拒绝调用。

4.7 干旱预警及应急响应结束

旱情得到缓解,发布干旱预警所要求的干旱情形全部消除或减轻,可向社会发布结束干旱预警和应急响应或降低一级预警和响应。

4.7.1宣布级预警和级响应结束。经市防汛抗旱指挥部报请市人民政府批准,由市防汛抗旱指挥部发布。

4.7.2宣布级预警和级响应结束。经市防汛抗旱指挥部办公室报请指挥长批准,由市防汛抗旱指挥部发布。

4.7.3宣布级预警和级响应结束。经市防汛抗旱指挥部办公室报请副指挥长批准,由市防汛抗旱指挥部发布。

4.7.4宣布级预警和级响应结束。经市防汛抗旱指挥部办公室报请指挥部副指挥长批准,由市防汛抗旱指挥部发布。

5 后期处理

5.1 损失评估

干旱预警和应急响应结束后,市、县、区各级防汛抗旱指挥部办公室负责对干旱灾害原因、旱灾损失、旱灾影响等情况按照自治区防汛抗旱指挥部办公室颁发的评估标准进行全面的分析与评估,市、县二级并分别在7天和5天以内完成评估报告,报上一级防汛抗旱指挥部和同级人民政府,并向本级指挥部领导和成员通报。

5.2 灾民救助

干旱灾区人民政府的职能部门应在当地政府的领导和防汛抗旱指挥机构的统一指挥下,按照各自的工作职能和职责,深入灾区为灾民提供有效的救济和帮助,最大限度地减轻灾民的损失和困难。

民政部门负责对因灾造成生活困难的灾民提供必要的救助,以确保灾民有饭吃,有衣穿;有病能得及时到医治。

建设和水利部门负责做好抗旱用水的调度供应工作,为受灾城乡灾民提供生活供水、生产用水保障。用水保障工作坚持以人为本和先生活,后生产的原则,切实把保障灾民的生活用水放在第一位。

财政部门负责及时下拨抗旱救灾资金,以便灾区特别是经济特别困难的灾民度过难关。防汛抗旱指挥部办公室负责及时收集干旱区域的灾情、抗灾救灾情况,为制订救灾方案提供可靠依据。

农业部门应派出强有力的农业技术力量深入灾区,指导和帮助农村灾民尽快恢复生产,减少损失。

5.3 效益评估

每次干旱应急响应结束后,防汛抗旱指挥部办公室应在15天内对干旱灾害应急预案实施效果进行一次评估,针对预案存在的缺陷和不足进行修正,使之进一步得到完善;预案修订后,按原审批程序报批。

5.4 信息发布

5.4.1抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

5.4.2旱情及抗旱动态等,由市防汛抗旱指挥部办公室统一发布。

5.4.3信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

6 保障措施

6.1 资金保障

抗旱经费的筹措以群众自筹为主,政府补助为辅的原则。受旱地区群众要积极自筹资金开展抗旱自救,各级人民政府应在本级财政预算中安排抗旱资金,用于本行政区域内抗旱水源工程建设以及遭受严重旱灾地区的应急抗旱补助;此外,还应积极引导和鼓励企业和个人为灾区慷慨捐助,支援灾民度过难关。

各级人民政府和有关职能部门在引导灾民用好自筹抗旱资金的同时,还应根据抗旱资金的使用管理办法,充分用好政府补助的抗旱资金以及企业和个人捐助的抗旱救灾资金,把有限的资金用好,使其效益最大化。

6.2 物资保障

各级人民政府的职能部门,特别是防汛抗旱指挥部成员单位应根据自身的工作职能和职责,并根据当地抗旱的需要,储备和落实一定的抗旱物资,以保障抗旱需要。电力部门负责抗旱用电的供应保障,商贸部门负责抗旱用油的供应保障和抗旱设备的供应保障。在情况紧急时,防汛抗旱指挥部可以采取先调用,后结算的方式向各物资供应部门和单位调用抗旱物资,有关部门和单位应积极配合。

6.3 应急备用水源准备

各级水利部门管辖的水利工程是提供抗旱水源的主体,要充分做好应急备用水源准备工作,一是充分挖掘现有水库、塘坝、水窖等蓄水工程的蓄水潜力,在确保安全的前提下,尽量多蓄水,为抗旱准备尽可能多的水量;二是加快新的蓄水、引水和提水工程建设,不断增强开发和利用水资源的能力,提高水资源的利用率。城市供水要根据城市发展规划和进程,加强取水、供水设施建设,加快应急水源工程建设,确保城市安全用水的需要。

6.4 应急队伍保障

社会公众是抗旱的主要力量,干旱时,各级人民政府应充分发动社会公众投入抗旱。

抗旱服务队是抗旱救灾的攻坚力量,应充分发挥抗旱设备的优势和专业优势,多为抗旱提供服务。目前,我市各地抗旱服务队为数不多,抗旱设备较差,抗旱能力不够强,各级政府及其水利和农业等有关部门应加大对抗旱服务组织建设的扶持力度,在巩固提高原有抗旱服务队抗旱能力的同时,要因地制宜地引导和扶持新建一批抗旱服务队,以增强专业抗旱队伍的整体力量。

水利、国土资源、农业、农机等部门是抗旱技术力量的集中部门,应为抗旱提供得力的技术指导和技术队伍保障。

6.5 技术保障

6.5.1各级抗旱指挥部门建立防汛抗旱技术专家库,当发生干旱灾害时,由抗旱指挥部门派出专家组,前往灾区指导抗旱工作。各有关职能部门应根据职责做好抗旱技术保障。水利部门负责抗旱用水调度、应急水源建设、节水灌溉等方面的技术指导工作;国土资源部门负责抗旱地下水源勘探和开发建设的技术指导;农业技术部门负责农业节水技术推广的技术指导。

6.5.2在防洪减灾预警系统的基础上,建立干旱预警系统,保证干旱信息的快速采集、汇总、传递、评估、检索,为干旱预警决策提供科学依据。

6.6 预案演练

6.6.1市防汛抗旱指挥部按照干旱灾害应急预案每年组织至少一次演练。

6.6.2各县(区)人民政府要结合本地实际,有计划,有重点的组织有关部门对干旱灾害应急预案进行演练。

6.6.3演练结束后,各级防汛抗旱指挥部办公室要进行综合评估和总结,及时发现和解决演练中存在的问题,修订、完善干旱灾害应急预案,并向上级部门及同级人民政府相关机构作出书面总结报告。

6.7 宣传与培训

6.7.1宣传

1)旱情、灾情及抗旱工作等方面的公众信息交流,实行分级负责制,一般公众信息可通过媒体向社会发布,以引起社会公众关注并参与抗旱救灾工作。向社会发布上述信息统一由本地区的防汛抗旱指挥部门负责,其他部门未经防汛抗旱指挥部门同意不得随意向社会发布。

2)各级抗旱、水利、农业等部门应加强节约用水、节约能源政策及技术的宣传力度,大力推广各种节水灌溉技术。

6.7.2培训

1)采取分级负责的原则,由各级防汛抗旱指挥部门统一组织培训。

2)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。

3)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年至少组织一次培训。

7 附则

7.1 预案编制、审查与审批

干旱灾害应急预案由当地抗旱指挥部办公室负责编写,并经指挥部及水利、民政、农业、国土资源、气象、水文等有关成员审查通过后报同级人民政府批准执行。

7.2 预案修订

干旱灾害应急预案一般每3年修订1次,特殊情况下可及时修订,修订后的干旱灾害应急预案需按原程序进行审查报批。

7.3 名词术语解释

1.干旱灾害应急预案:在现有工程设施条件和抗旱能力下,针对不同等级、程度的干旱,而预先制定的对策和措施,是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。

2.抗旱服务组织:由水利部门组建的事业性服务实体,以抗旱减灾为宗旨,围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

7.4 预案实施时间

本预案自柳州市人民政府批准发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:行政事务  干旱灾害  应急预案  通知

抄送:市委办、市人大办、市政协办,市委宣传部,柳州军

分区。

 柳州市人民政府办公室               2008115印发

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