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柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市水上搜救应急预案》的通知

  • 发布日期:2009-09-01 15:15

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          州市人民政府

 

柳政办〔200812

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柳州市人民政府办公室关于印发

《柳州市水上搜救应急预案》的通知

 

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,各有关单位:

《柳州市水上搜救应急预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

 

 

〇〇年一月十七日

 

 

 

 

主题词:行政事务  水上搜救  应急预案  通知

抄送:市委办、市人大办、市政协办,柳州军分区,武警市支队。

 柳州市人民政府办公室                      2008121印发

(共印50份)

柳州市水上搜救应急预案

 

   

 

1  总则

1.l 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2  组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥机构

2.2 县级水上搜救中心

2.3 现场指挥(员)

2.4 水上应急救助力量

2.5 组织体系框架图

3  预警和预防机制

3.1 信息监测、分析与分级

3.2 预警预防行动

3.3 预警支持系统

4  水上突发事件的险情分级与处置

4.1 水上突发事件的险情分级

4.2 水上遇险报警

4.3 水上遇险信息的核实与分析

4.4 水上遇险信息的处置

5  水上突发事件的应急响应和处置

5.1 预案启动的条件与分级响应的原则

5.2 应急救援行动的优先原则

5.3 搜救指挥机构的任务

5.4 救助力量与现场指挥的任务

5.5 水上突发事件响应保障措施

5.6 水上搜救力量的调用与指挥

5.7 水上应急反应通信

5.8 水上医疗援助

5.9 应急行动人员的安全防护

5.10 遇险旅客及其他人员的安全防护

5.11 社会力量动员与参与

5.12 救助效果评估与行动方案调整

5.13 水上应急行动的终止

5.14 新闻发布

6  后期处置

6.1 善后处置

6.2 社会救助

6.3 保险

6.4 现场清理

6.5 赈灾和恢复

6.6 归还与补偿

6.7 搜救效果和应急经验总结

7  应急保障

   7.1 通信与信息保障

   7.2 应急力量与应急保障

   7.3 宣传、培训与演习

   7.4 监督检查

8  附则

   8.1 名词术语解释

   8.2 预案管理与更新

   8.3 奖励与责任追究

   8.4 预案解释部门

   8.5 预案实施部门

9  附件

   9.1 水上险情报告表

   9.2 油污染事故报告表

1 总则

1.1 编制目的

建立柳州市水上搜救应急反应机制,迅速、有序、高效地组织水上突发事件应急反应行动,救助遇险人员、控制突发事件扩展,消除危害,最大限度减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失、水上环境污染和不良社会影响。

1.2 编制依据

1.2.1国内法律、法规及有关规定

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家水上搜救应急预案》、《广西海上搜救应急预案》和《柳州市突发公共事件应急预案》等。

1.3 适用范围

1.3.1柳州市及市属各县区行政区域内通航水域内水上突发事件应急反应行动。

1.3.2参与水上突发事件应急行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。

1.4 工作原则

1)政府领导,社会参与,依法规范。

政府领导:政府对水上搜救工作实行统一领导,形成高效应急反应机制,及时、有效地组织社会资源,形成合力。

社会参与:依照水上突发事件应急组织体系框架,形成专业力量与社会力量相结合,多部门参加,多学科技术支持,全社会参与的应对水上突发事件机制。

依法规范:依照有关法律、法规,明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务,规范应急反应的组织、协调、指挥行为。

2)统一指挥,分级管理,属地为主。

统一指挥:对水上突发事件应急反应行动实行统一指挥,保证搜救中心组织的各方应急力量行动协调,取得最佳效果。

分级管理:根据水上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救助投入的力量所需,实施分级管理。

属地为主:由水上突发事件发生地水上搜救中心实施应急现场指挥,确保及时分析判断形势,正确决策,相机处置,提高应急反应行动的及时性和有效性。

3)防应结合,资源共享,团结协作。

防应结合:是指做好自然灾害的预警工作,减少自然灾害引发海上突发事件的可能;是指保证水上突发事件发生后,及时对海上遇险人员进行救助,减少损失。防应并重,确保救助。

资源共享:充分利用常备资源,广泛调动各方资源,避免重复建设,发挥储备资源的作用。

团结协作:充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能,相互配合,形成合力。

4)以人为本,科学决策,快速高效。

以人为本:充分履行政府公共服务职能,快速高效地救助人命。

科学决策:运用现代科技手段,保证信息畅通;充分发挥专家的咨询作用,果断决策,保证应急指挥的权威性。

快速高效:建立应急机制,保证指挥畅通;强化人员培训,提高从业人员素质;加强应急力量建设,提高应急反应的效能和水平。

2 组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥机构

柳州市水上搜救中心是全市水上突发事件应急工作的指挥机构和水上搜救的运行管理机构。市属各县成立以县人民政府分管领导任总指挥的县级搜救中心,作为属地水上搜救运行管理和应急指挥机构。

柳州市水上搜救中心设总指挥一名、常务副总指挥一名、副总指挥若干名。总指挥由市政府分管交通工作的副市长担任;常务副总指挥(执行总指挥)由协助领导分管交通工作的市人民政府副秘书长担任;副总指挥由柳州海事局局长和安全生产监督管理局局长以及柳州军分区、武警柳州市支队、市交通局、公安局、水利局、水产畜牧局的领导担任。受总指挥的委托,总指挥的指挥权限替代次序为:市人民政府副秘书长、柳州海事局局长、市安全生产监督管理局局长。

2.1.1柳州市水上搜救中心的职责

1)贯彻国家有关海上搜寻救助、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应的法律、行政法规及相关规定,按照广西海上搜救中心和市人民政府的要求,统一领导全市水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急响应工作。

2)统一组织、协调和指挥市内跨县范围的水上搜救,船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应行动;做好与毗邻省、市搜救及船舶大面积污染水域应急反应的协调和配合工作。

3)建立和完善全市水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应保障机制。

4)按照广西海上搜救中心《搜救力量指定指南》的规定,指定全市的水上搜救力量;协调市卫生局指定水上救援的医疗机构。

5)组织水上搜救应急演练和水上搜救演习。

6)组织交流和推广水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应工作经验,表彰和奖励先进单位和个人。

7)划定县级水上搜救中心搜救责任区,指导各县水上搜救中心工作。

2.1.2柳州市水上搜救中心办公室的职责

市水上搜救中心下设办公室,办公室设在柳州海事局,承担柳州市水上搜救中心的日常工作。其主要职责是:

l)建立健全搜救中心办公室的工作制度,制发《水上应急通信分级联系表》,了解和掌握各县水上搜救中心工作情况。

2)拟订柳州水上搜救应急预案和各县水上搜救中心的搜救责任区划分方案。

3)负责柳州水上搜救中心的日常值班工作,并督促检查各县水上搜救中心的值班工作。

4)负责组织跨县范围的水上搜救工作,并协调解决县级水上搜救中心开展水上搜救活动遇到的重大问题。

5)拟订全市水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应所需专业和社会资源的储备、动员、组织和调动方案,并会同有关部门组织实施。

6)拟订水上搜救和大面积污染水域应急反应的演习方案和做好演习的相关准备工作。

7)组织全市水上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。

8)负责全市水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应工作信息和技术信息的搜集和传递。

9)负责筹备和承办柳州市水上搜救中心组织召开的会议。

10)负责承办柳州市水上搜救中心领导交办的其他工作。

2.1.3水上搜救中心成员单位及职责

市水上搜救中心成员单位如下:柳州海事局、市安全生产监督管理局、市渔牧兽医局、市公安局、市交通局、柳州边防检查站、市财政局、市发改委、市水利局、市环保局、市气象局、柳州船舶检验处、市卫生局、市城区防洪办、市体育局、市民政局、市外事办、柳州海关、市政府新闻办、市政府金融办、柳州军分区、武警柳州市支队、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司及中国电信柳州分公司。

柳州市水上搜救中心各成员单位根据各自职责,结合水上搜救应急反应行动实际情况,发挥相应作用,承担水上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工作。

1)柳州军分区协调组织驻柳部队、预备役部队和民兵参加水上应急行动。

2)武警柳州市支队负责组织所属有关部队力量参加水上应急行动。

3)柳州市安全生产监督管理局按市人民政府规定,参与全市性的水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风水上应急反应的组织、指挥和协调工作。

6)柳州海事局负责在水上交通安全监督管理工作中贯彻国家有关水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应的法律、行政法规及相关规定;承担柳州市水上搜救中心办公室的日常工作;指挥、协调专业和社会力量参与水上搜救。参与水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急反应的组织、指挥和协调工作。

7)市渔牧兽医局协助市水上搜救中心办公室和有关部门拟订全区水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急行动方案;参与应急反应组织、指挥和协调工作;负责提供渔船的遇险信息;根据市水上搜救中心的要求,负责组织事故现场附近的渔船参加水上搜救行动。

8)市交通局协助市水上搜救中心和有关部门拟订全市水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域应急行动方案;参与应急反应组织、指挥和协调并提供必要的搜救资源和技术支持;负责水上搜救的运输资源组织工作;根据市水上搜救中心的要求,组织交通系统船舶参加水上搜救、船舶防抗台风、雷雨大风和船舶大面积污染水域的应急响应工作。

9)市公安局参与失火船舶的救助并提供现有救助装备;参与水上搜救和船舶大面积污染水域应急反应组织、指挥和协调,并提供必要的支持;根据市水上搜救中心的要求,组织公安船艇参加水上搜救行动;负责重大搜救行动的道路交通管制和维护水上应急救援现场秩序。

10)柳州边防检查站负责组织所属有关部队力量参加水上应急行动。

11)市发展改革委负责水上搜救资源保障的协调工作。

12)市财政局负责提供水上搜救资金保障的协调工作,监督水上搜救资金的规范使用。

13)市水利局负责对江河、水库的水文变化进行监测分析,提供可能引发水上突发事件的预警信息;参与水上搜救和船舶大面积污染水域应急反应的组织、指挥和协调,并提供必要的资源救助和技术支持;根据市水上搜救中心的要求,组织防汛抢险船艇参加内河水域的水上搜救行动。

14)市环保局负责水上突发事件可能造成环境危害的监测组织、指导工作,协助拟订船舶大面积污染水域应急行动方案,参与船舶大面积污染水域应急反应的组织和指挥,并提供必要的环保技术支持。

15)中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司及中国电信柳州分公司等电信运营企业负责协调水上搜救通信保障工作。

16)柳州航道管理处负责向市搜救中心办公室提供水上突发事件水域的航道环境数据;及时增设助航标志;根据市搜救中心的要求,组织本单位船舶参加水上搜救,船舶防抗台风,雷雨大风和船舶大面积污染水域的应急响应工作。

17)市气象局对天气形势(大雾、台风、冷空气或寒潮造成大风天气等)进行监测分析,负责向市水上搜救中心办公室提供中长期气象预报、热带气旋信息、恶劣天气的短期预报、日常天气预报以及水上应急行动所需的相关气象信息。

18)柳州船舶检验处负责对用于水上搜救船舶的检验,保证抢险船舶能处于适航状态。

19)市卫生局负责组织本系统力量参加水上应急行动;提供遇险人员医疗急救保障,指派医疗专家提供远程医疗咨询,协调医疗机构人员赶赴现场执行医疗援助、移送和收治伤病员;协调获救的伤病员医疗救治工作。

20)市城区防洪办,根据市搜救中心的要求,组织本单位的船舶参加水上搜救,船舶防抗雷雨大风和船舶大面积污染水域的应急响应工作。

21)市体育局负责对潜水员的培训和储备,应市搜救中心的要求,及时派遣潜水员赶赴出险水域参加水上搜救行动。

22)市民政局负责协调落实对获救中国籍人员的临时生活救助和对中国籍死亡人员的善后处理工作。

23)市外事办负责协调获救和死亡、失踪外籍人员的善后工作,做好重大海难事故涉外新闻报道的政策把关和外国记者的接待管理;负责协调获救台胞的遣送和联络,以及死亡、失踪台胞的善后工作;统一协调水上搜救的涉台宣传和新闻报道工作,并做好重大海难事故涉台新闻报道的政策把关和组织管理;负责协调获救港澳同胞的遣送和联络,以及死亡、失踪港澳同胞的善后工作。

24)柳州海关负责为水上应急行动所需调用的航行港澳地区船舶及物资应急设备进出境提供便捷服务。

25)市人民政府新闻办公室负责统一协调水上搜救的宣传和新闻报道工作,并做好重大以上水上突发事件新闻报道的组织管理。

26)市政府金融办负责督促保险公司协助做好重大以上水上突发事件的保险理赔工作,督促有关保险公司按《中华人民共和国保险法》的有关规定及保险合同的约定,及时处理事故善后保险的查勘理赔事宜。

2.1.4搜救专家组

柳州市水上搜救中心下设水上突发事件搜救专家组,其成员由航运、消防、医疗卫生、环保、石油化工、气象、安全管理等行业专家组成。其职责是:负责为水上突发事件应急工作提供决策咨询、工作建议、技术保障;根据水上搜救中心的要求,参加应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作;根据不同应急反应行动的需要,由相应专业的专家、教授组成评估咨询专家组。

2.1.5应急工作组

市水上搜救中心下设若干个应急工作组,根据水上突发事件的实际需要,由执行总指挥指定组长及成员单位。各应急工作组受市水上搜救中心办公室协调指挥。

1)信息处理组

信息处理组设在柳州海事局,负责险情信息的受理、核实和汇总,并按险情报告制度规定及时做好报告、通报和协助发布航行警告。承办市水上搜救中心的指令传达、记录和督查工作。

2)应急行动组

应急行动组由相关单位组成,负责实施现场控制、搜寻救助、抢险、清污等。搜寻救助单位和救助力量负责落水人员的搜寻与救助;

医疗部门负责伤员的救治处置;公安、消防、安监、海事、环保等部门负责对船舶火灾或爆炸进行协调救助,对船舶污染作出应急反应;

海事、公安、军队、武警、渔业等单位负责搜救现场水上交通管制、水上交通秩序和治安秩序维护等。

3)新闻发布组

新闻发布组设在市人民政府新闻办公室,负责水上突发事件的宣传报道、新闻发布和媒体采访接待工作。

4)后勤保障组

后勤保障组由市发改委、市民政局、市财政局等单位组成,负责提供应急行动交通、物资保障和各种搜救力量器材维修、补充和重新配备等工作;协助遇险获救人员安置,受伤人员救治和死亡人员家属安抚、索赔取证,事故调查,应急救援人员和受灾人员的保险理赔。

2.2 县级水上搜救中心

1)贯彻有关水上搜救的法律、行政法规及相关规定,制定本县水上搜救工作规章制度和编制本县水上搜救预算。

2)负责本县水上搜救应急预案的制定、运行、更新和管理。

3)按照《水上搜救力量指定指南》规定,指定本县水上救助力量和水上医疗救援机构。

4)承担本县水上搜救应急值班和负责本县水上搜救、防污应急反应的组织、指挥、协调工作。

5)制订水上突发事件的善后处理工作方案并做好善后处置工作。

6)组织本县水上搜救应急演练与水上搜救演习,并配合上级水上搜救中心开展水上搜救应急演练与水上搜救演习。

7)组织本县水上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技术应用等方面的培训和水上安全知识宣传。

2.3 现场指挥(员)

水上突发事件应急反应的现场指挥(员)由负责组织水上突发事件应急反应的搜救中心指定。现场指挥(员)的指定以属地为主,被指定的现场指挥(员)按照搜救中心指令承担现场协调工作。

现场指挥(员)主要职责是:

1)执行搜救中心的各项应急指令。

2)确定现场通信方式,负责现场信息的采集和传递。

3)及时向搜救中心报告应急行动的进展情况和结果。

4)根据现场实际情况,向搜救中心提出下一步搜救应急行动或终止行动的建议。

2.4 水上应急救助力量

2.4.1水上应急救助力量的组成

水上应急救助力量包括各级政府部门投资建设的专业救助力量和军队、武警救助力量,政府部门所属公务救助力量,其他可投入救助行动的民用船舶与航空器,企事业单位、社会团体、个人等社会人力和物力资源。

2.4.2水上应急救助力量的职责

1)服从搜救中心的协调、指挥,及时出动参加水上应急行动。

2)参加水上应急行动时,保持与搜救中心和现场指挥的联系,及时报告动态。

3)水上应急行动结束后,根据搜救中心的要求提交总结报告。

4)参加各级水上搜救中心组织的演习。

2.5 组织体系框架图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 预警和预防机制

预警和预防是通过分析预警信息、作出相应判断、采取预防措施、防止自然灾害造成事故或做好应急准备。

3.1 信息监测、分析与分级

3.1.1信息监测

建立水上突发事件信息监测系统,市水利局、气象局、柳州航道管理处和相关机构等随时监测收集水上各方面的信息,包括:

l)气象条件及水文状况,包括风力、雾、雨、气温、能见度和水位、水流等;

2)通航环境,包括航道、航标、洪水、堤岸条件、地质灾害、交通流、交通密度、碍航物、交管措施等;

3)船舶条件,包括船舶种类、结构、船龄、设备状态、导航设备等;

4)人员状况,包括船员配备、载客数量、驾驶人员适任情况、保安因素等;

5)其他可能威胁海上人命、财产、环境安全或造成水上突发事件发生的信息等。

3.1.2信息分析与分级

进行信息定性和定量分析,估计和预测风险发生的概率、紧迫程度、危害程度和影响范围。预警信息的风险等级分为四个级别:

特大风险信息(级)

红色预警信号表示并发布,包括:

a24小时内风力8级以上雷雨大风信息。

b.雾、暴风雨等造成能见度不足100m的信息。

c.监测预报山体滑坡处于滑坡阶段的信息。

d.洪水期水位达到保证水位时,监测预报有特大洪峰的信息。

重大风险信息(级)

橙色预警信号表示并发布,包括:

a48小时内造成风力8级以上的信息。

b.雾、幕风雨等造成能见度不足800m的信息。

c.监测预报山体滑坡处于加速阶段的信息。

d.洪水期水位达到警戒水位时,监测预报有较大洪峰的信息。

较大风险信息(级)

黄色预警信号表示并发布,包括:

a.风力67级以上的信息。

b.雾、暴风雨等造成能见度不足800m的信息。

c.监测预报山体滑坡处于匀速阶段的信息。

d.洪永期水位达到设防水位时,监测预报有大洪峰的信息。

一般风险信息(级)

蓝色预警信号表示并发布,包括:

a.风力6级以上的信息。

b.雾、暴风雨等造成能见度不足1000m的信息。

c.监测预报山体滑坡处于蠕动阶段的信息。

3.2 预警预防行动

3.2.1预警信息发布与报告

市水利局、气象局、柳州航道管理处等部门根据各自职责分别通过信息播发渠道向有关方面发布气象、水文水位和地质等自然灾害预警信息。

柳州市水上搜救中心负责向广西海上搜救中心、市人民政府报告属于级以上的风险信息;县级搜救中心向当地人民政府和市水上搜救中心报告级以上级别的风险信息。情况特别紧急或者特别重大时,县级水上搜救中心可以越级上报。

3.2.2从事水上活动的有关单位、船舶和人员应注意接收预警信息,根据不同预警级别,采取相应的防范措施,防止或减少水上突发事件对人命、财产和环境造成的危害。

3.2.3各级水上搜救中心,根据风险信息,有针对性地做好应急救助准备。

3.3 预警支持系统

预警支持系统由公共信息播发系统、水上安全信息播发系统等组成,相关风险信息发布责任部门应制定预案,保证信息的及时准确播发。

4 水上突发事件的险情分级与处置

4.1 水上突发事件的险情分级

根据国家突发事件险情上报的有关规定,并结合水上突发事件的特点及突发事件对人命安全、水域环境的危害程度和事态发展趋势,将水上突发事件险情信息分为特大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)四级。

4.1.1特大险情信息(级)

1)造成30人以上死亡(含失踪)的水上突发事件。

2)危及30人以上生命安全的水上突发事件。

3)客船、化学品船发生严重危及船舶或人员生命安全的水上突发事件。

4)载员30人以上的民用航空器在水上发生突发事件。

5)危及30人以上生命安全的水上保安事件。

6)急需国务院协调有关地区、部门或军队共同组织救援的水上突发事件。

7)其他可能造成特别重大危害、社会影响的水上突发事件。

4.1.2重大险情信息(级)

l)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)的水上突发事件。

2)危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件。

3)载员30人以下的民用航空器在水上发生突发事件。

4)危及10人以上、30人以下生命安全的水上保安事件。

5)其他可能造成严重危害、社会影响和国际影响的水上突发事件。

4.1.3较大险情信息(级)

1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)的水上突发事件。

2)危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件。

3500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件。

4)中国籍船舶失踪。

5)危及3人以上、10人以下生命安全的水上保安事件。

6)其他造成或可能造成较大社会影响的险情。

4.1.4一般险情信息(级)

1)造成3人以下死亡(含失踪)的水上突发事件。

2)危及3人以下生命安全的水上突发事件。

3500总吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全构成威胁的水上突发事件。

4)其他造成或可能造成一般危害后果的水上突发事件。

4.2 水上遇险报警

4.2.1水上遇险者报警通信方式

1)海上通信无线电话(甚高频VHF16)。

2)公共通信网(水上救助专用电话号“12395 " )。

4.2.2其他遇险信息来源方式

1)船舶报告系统(CHISREP)。

2)船舶交通管理系统(VTS)。

3)民用和军用航空器。

4)目击者或知情者。

5)其他接获报警部门。

4.2.3发送水上遇险信息时,应包括以下内容:

1)事件发生的时间、地点。

2)遇险状况。

3)船舶、航空器或遇险者的名称、种类、国籍、呼号、联系方式。

4.2.4报警者尽可能提供以下信息:

1)船舶或航空器约主要尺度、所有人、代理人、经营人、承运人。

2)遇险人员的数量及伤亡情况。

3)载货情况,特别是危险货物,货物的名称、种类、数量。

4)事发直接原因、已采取的措施、救助请求。

5)事发现场的气象、航道信息,包括风力、风向、流向、流量、流速、水温等。

4.2.5使用的报警设备应按规定做好相关报警与信息的预设工作。

4.3 水上遇险信息的核实与分析

4.3.1遇险信息核实途径

水上搜救中心通过以下途径对水上遇险信息进行核实与分析:

l)直接与遇险或事故船舶、设施、航空器进行联系。

2)与遇险或事故船舶、设施、航空器及其所有人、经营人、承运人、代理人联系。

3)向遇险或事故船舶、设施、航空器始发港或目的港查询或核实相关信息或资料。

4)通过现场附近的过往船舶、人员或知情者核实。

5)派出船舶等应急力量到现场核实。

6)向中国水上搜救中心核实。

7)其他途径。

4.3.2初始评估

分析发现者在突发事件发生后观察到的现场情况等信息,评估险情发生的主要因素,判断救助请求和事件的发展趋势、范围以及人员伤亡、财产损失情况;初步确定险情级别,并在航道图(地图)上标绘出事故位置。

4.3.3危险物质的探测

对水上突发事件涉及的危险物质进行探测。包括:(1)所涉及物质的类型及特性;(2)泄漏、反应、燃烧的数量;(3)密闭系统的状况;(4)控制系统的控制水平和转换、处理、中和的能力。

4.4 水上险情信息的处置

水上搜救机构接到险情或事故报告后,及时与报警源联系,填报《水上险情报告表》或《油污染事故报告表》。

水上搜救中心接到水上突发事件险情信息后,对险情信息进行分析与核实,并按国务院、中国水上搜救中心及同级人民政府的信息报告规定和程序逐级上报。

事发地不在本责任区的,接警后应立即向所在地责任区水上搜救机构通报,并同时向上级水上搜救中心报告;涉及水上保安事件,按海上保安事件处置程序处理和通报。

发生级以上险情,市水上搜救中心应立即向广西海上搜救中心和市人民政府报告,需要通报有关部门的,应及时通报。

发生任何级别的险情,市县两级搜救中心应立即向同级人民政府及上级水上搜救中心报告,需要通报相关部门的,应立即通报。当接到级以上险情信息后,市、县两级搜救中心应向广西海上搜救中心报告。

如水上突发事件中有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困,应向市外事办或港澳台办通报。需要向港澳台或外国有关机构进行通报和需要国际社会援助,由市有关部门按有关规定予以办理。

水上突发事件信息流程如下图:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5 水上突发事件的应急响应和处置

5.1 预案启动的条件与分级响应的原则

一般险情(级),责任区在市区范围的,由市搜救中心启动市搜救应急预案响应,责任区在各县区的由责任区县级水上搜救中心启动本县水上搜救应急预案响应,市水上搜救中心跟踪指导;较大险情(级)以上,由市县两级水上搜救中心同时启动本预案响应;对风险评估可能会造成较大危害、较大社会影响的水上突发事件,市水上搜救中心认为必要时,启动本预案响应;广西海上搜救中心或市人民政府指定处理的水上突发事件,立即启动本预案。

水上突发事件应急响应按照县级水上搜救中心、市水上搜救中心、广西海上搜救中心从低到高依次响应。

1)任何水上突发事件,搜救责任区内最低一级水上搜救中心应首先进行响应。

2)责任区水上搜救中心应急力量不足或无法控制事件扩展时,请求上一级水上搜救中心开展应急响应。

3)上一级搜救机构应对下一级搜救机构的应急响应行动给予指导。

4)无论何种情况,均不免除各县级搜救机构对其搜救责任区内水上突发事件全面负责的责任,亦不影响本市搜救机构先期或将要采取的有效救助行动。

水上突发事件应急响应流程如下图:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.2 应急救援行动的优先原则

l)遇险人员和应急救援人员的安全优先;

2)防止突发事件扩展优先;

3)保护环境优先。

5.3 搜救指挥机构的任务

5.3.1最初接到水上突发事件信息的水上搜救机构自动承担应急指挥机构的职责,并启动预案反应,直至水上突发事件应急响应工作已明确移交给责任区水上搜救机构或上一级水上搜救机构指定新的应急指挥机构时为止。

5.3.2应急指挥机构按规定程序向上一级搜救机构请示、报告和做出搜救决策。实施应急行动时,应急指挥机构可指定现场指挥。

5.3.3在险情确认后,承担应急指挥的搜救中心立即进入应急救援行动状态:

l)按照险情的级别通知有关人员进入指挥位置。

2)在已掌握情况基础上,确定救助区域,明确实施救助工作任务与具体救助措施。

3)根据应急预案制定行动方案,调动应急力量执行救助任务。

4)建立应急通信机制。

5)指定现场指挥。

6)调动事发附近水域船舶前往实施救助。

7)动用航空器实施救助的,及时通报空管机构。

8)对需动用的、当时有能力进行水上搜救的救助力量,搜救中心应及时下达行动指令,明确任务。要明确将下述事项告知各种搜救力量:

险情种类、遇险者情况及所需要的救助、所执行任务的目的;

险情发生的时间、位置;

搜救水域和该水域的环境状况;

已指定的现场指挥;

通信联络方式与要求;

实施救助过程中的工作与现场报告要求;

其他为及时准确救助所需的信息。

9)必要时,请求广西海上搜救中心响应,或请求其调派相邻市、县的船舶、航空器参加应急行动或根据区域性协作规定协调相邻省份的救助力量参加应急行动;应要求,派出力量参加相邻省份、地区的水上搜救应急行动。

10)险情救助现场需实施水上交通管制的,及时由责任区海事管理机构发布航行通(警)告,并组织实施管制行动。视情况可建立危险区域、缓冲区域和安全区域。

11)跟踪应急行动进展情况,及时调整或建议上级调整应急行动方案;确定继续、中止、恢复或终止应急行动。

5.4 救助力量与现场指挥的任务

1)专业救助力量应将值班待命的布设方案和值班计划按要求向搜救中心报告,值班计划临时调整的,应提前向搜救中心报告,调整到位后,要进行确认报告。

2)救助力量与现场指挥应执行搜救中心的指令,按搜救中心的要求将出动情况、已实施的行动情况、险情现场及救助进展情况向搜救中心报告,并及时提出有利于应急行动的建议。如条件许可,应尽快向搜救中心提供险情现场的图像或反映现场险情的有关信息。

5.5 水上突发事件响应保障措施

根据救助行动情况及需要,搜救中心应及时对下列事项进行布置:

l)遇险人员的医疗救护。

2)当险情可能对公众造成危害时,通知当地政府和有关部门组织人员疏散或转移。

3)作出维护治安的安排。

4)指令有关部门提供水上突发事件应急响应的支持保障。

5.6 水上搜救力量的调用与指挥

l)承担应急指挥职责的水上搜救中心负责组织、协调搜救力量,未经搜救中心批准,任何单位不得调用承担救助值班任务的专业救助力量。

2)与相邻省、市、县搜救机构协调实施的救助行动,由市搜救中心请求广西海上搜救中心协调相邻省、市、县搜救力量参与救助。

3)搜救中心应与参加水上突发事件应急反应的军事指挥机关建立信息沟通渠道,根据搜救中心与军事指挥机关共同制定的工作程序,协调军事力量参加海上突发事件应急行动。

4)参加救助的军队船只、飞机及人员,由军队指挥机关实施指挥。

5.7 水上应急反应通信

水上搜救中心在实施水上应急响应行动时,可根据现场具体情况,指定参加应急行动所有部门的应急通信方式。通信方式包括:

1)水上通信,常用水上遇险报警、水上突发事件应急反应通信方式。(如:VHF)。

2)公众通信网,包括电话、传真、因特网。

3)其他一切可用手段。

5.8 水上医疗援助

5.8.1医疗援助的方式

被指定的医疗机构应水上搜救中心的要求,须提供:

1)远程水上医疗咨询、医疗指导。

2)派出医疗人员携带医疗设备,随船、航空器赶赴现场执行水上医疗援助、医疗移送任务。

3)需要时,为接收伤病人员做出必要的安排,并将此安排通知相关的水上搜救中心。

5.8.2医疗援助的实施

l)水上医疗援助一般由实施救助行动所在地的医疗机构承担,力量不足时,可通过水上搜救中心逐级向上级请求支援。

2)市水上搜救中心可对县级水上搜救中心的医疗援助进行指导;应县级水上搜救中心的请求,市水上搜救中心可协调指定的市级医疗机构或其他医疗机构直接实施水上医疗援助行动。

5.9 应急行动人员的安全防护

1)参与水上应急行动的单位负责本单位人员的安全防护。各级水上搜救中心应对参与救援行动单位的安全防护工作提供指导。

2)化学品应急人员进入和离开现场应先登记,进行医学检查,有人身伤害立即采取救治措施。

3)参与应急行动人员的安全防护装备不足时,实施救助行动的水上搜救中心可请求上一级水上搜救中心协调解决。

5.10 遇险旅客及其他人员的安全防护

在实施救助行动中,应根据险情现场与环境情况,组织做好遇险旅客及其他人员的安全防护工作,告知旅客及其他人员可能存在的危害和防护措施,及时调集应急人员和防护器材、装备、药品。

5.10.1水上搜救中心要对水上突发事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施,对水上突发事件可能影响的范围内船舶、设施及人员的安全防护、疏散方式做出安排。如果需要大规模疏散居民,应由当地各级政府负责拟订撤离计划并组织实施,并做好安置工作。

5.10.2在水上突发事件影响范围内可能涉及陆上人员安全的情况下,水上搜救中心应通报地方政府采取防护或疏散措施。

5.10.3船舶、浮动设施和民用航空器的所有人、经营人应制订在紧急情况下对遇险旅客及其他人员采取的应急防护、疏散措施;在救助行动中要服从水上搜救中心的指挥,对遇险旅客及其他人员采取应急防护、疏散措施,并做好安置工作。

5.11 社会力量动员与参与

5.11.1社会动员

l)各级人民政府可根据水上突发事件的等级、发展趋势、影响程度等在本行政区域内依法发布社会动员令。

2)当应急力量不足时,由当地政府动员本地区机关、企事业单位、各类民间组织和志愿人员等社会力量参与或支援水上应急救援行动。

5.11.2社会动员时水上搜救中心的行动

l)指导所动员的社会力量,携带必要的器材、装备赶赴指定地点。

2)根据参与应急行动人员的具体情况进行工作安排与布置。

5.12 救助效果评估与行动方案调整

5.12.1目的

跟踪应急行动的进展,查明险情因素和造成事件扩展和恶化因素,控制危险源和污染源,对措施的有效性进行分析、评价,调整应急行动方案,以便有针对性地采取有效措施,尽可能减少险情造成的损失和降低危害,提高水上突发事件应急反应效率和救助成功率。

5.12.2方式

由水上搜救中心在指挥应急行动中组织、实施,具体包括:

1)指导救援单位组织专人,使用专用设备、仪器进行现场监测、分析。

2)组织专家或专业咨询机构对事件进行分析、研究。

3)使用计算机辅助支持系统进行分析、评估。

4)组织参与搜救行动的工作人员对事件进行分析、研究、总结和评价。

5.12.3内容

l)调查险情的主要因素。

2)对现场进行监测、分析,判断事件的发展趋势。

3)采取有针对性措施对危险源进行控制、处置。

4)评价措施的有效性。

5)针对海上突发事件衍生出的新情况、新问题,采取进一步的措施。

6)对应急行动方案进行调整和完善。

5.13 水上应急行动的终止

负责组织指挥水上突发事件应急响应的水上搜救中心,根据下列情况宣布应急行动结束:

1)应急行动已获成功,紧急情况不复存在。

2)所有可能存在遇险人员的区域均已搜寻,幸存者在当时的气温、水温、风、浪条件下得以生存的可能性已完全不存在。

3)污染物或其他危害已得到有效控制或清除,不再有复发或扩展的可能。

4)受气象、海况和现有搜救力量等客观条件限制,致使应急反应行动无法继续。

5.14 新闻发布

5.14.1新闻发布原则

1)建立新闻发言人制度。柳州市水上搜救中心新闻发言人,由市水上搜救中心办公室主任担任,按照新闻发布的有关规定,负责向社会发布海上突发事件的新闻,必要时可授权下级水上搜救中心向社会发布其责任区内海上突发事件的信息。

除搜救中心新闻发言人外,搜救中心各成员单位及各种搜救力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关水上救助行动的报道。

2)新闻发布要及时、主动、客观、准确,注重社会效果,有利于维护人民群众切身利益,有利于社会各界了解水上突发事件真实情况和发展趋势,有利于社会稳定和人心安定,有利于水上突发事件应急反应的进行,有利于水上突发事件的妥善处理。

5.14.2新闻发布内容

1)水上突发事件发生的时间、地点。

2)遇险船舶或航空器概况、船员和旅客情况、载货情况。

3)救助情况,包括已采取的措施、取得的进展、拟采取的措施。

4)获救人员的医疗、安置情况。

5)善后处理情况。

6)公众关心的其他情况。

5.14.3新闻发布方式

新闻发布可以采用以下一种或几种方式:

1)采取新闻发布会形式,可在应急反应准备过程中、应急救援行动中和应急反应终止后,视情况召开适当规模的新闻发布会。

2)发挥报刊、广播、电视、新闻网站等媒体作用,邀请记者现场报道。

3)开通热线电话,设立公开网站,随时回答公众关心的问题。

6 后期处置

6.1 善后处置

6.1.1伤员的处置

当地医疗卫生部门负责获救伤病人员的救治。

6.1.2获救人员的处置

对获救人员的安置,以获救人员所在单位为主,当地政府民政部门协助;获救人员无单位的,由辖区人民政府负责安置,民政部门负责救助。港澳台或外籍人员,由当地政府港澳台办或外事办负责安置;外国籍人员由公安部门或外事部门负责遣返。

6.1.3死亡人员的处置

对死亡人员的处置,以死亡人员所在单位为主,当地政府民政部门协助;死亡人员无单位的,由当地政府民政部门负责处置。港澳台或外籍死亡人员,由当地政府港澳台办或外事办负责处置,民政部门协助。

6.2 社会救助

对被救人员的社会救助,由当地政府民政部门负责组织。

6.3 保险

6.3.1参加现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。

6.3.2参加救助的专业救助人员由其所属单位办理人身意外伤害保险。

6.3.3金融保险机构要及时介入水上突发事件的处置工作,按规定开展赔付工作。

6.4 现场清理

卫生、环保部门等有关部门要组织做好水上现场污染物或危险物的收集、现场消除等工作。

6.5 赈灾和恢复

市水上搜救中心会同有关部门及时对重大、特别重大水上突发事件危害情况进行初步评估后,迅速采取各种有效措施,开展赈灾和恢复等工作。

6.6 归还与补偿

市水上搜救中心对在应急过程中紧急征调的物资、船舶予以归还;造成损坏或无法归还的,依据国家和自治区有关规定给予适当补偿。

6.7 搜救效果和应急经验总结

6.7.1搜救效果的调查评估

1)水上搜救中心负责搜救效果的调查评估工作,实行分级调查评估的原则。属重大险情(级)以上的搜救行动,应组织专家进行调查评估。

2)县级水上搜救中心负责一般险情(级)事件的搜救效果调查评估,市搜救中心负责较大险情(级)事件的搜救效果调查评估,在10个工作日内提出调查报告;市搜救中心协助和配合广西海上搜救中心对重大险情(级)和特大险情(级)事件的搜救效果调查。

3)负责搜救效果调查评估的水上搜救机构提出调查报告,并送上一级水上搜救机构审核。

4)水上交通事故的调查处理,按照国家有关规定处理。

6.7.2应急经验总结和改进建议

1)水上搜救中心负责应急经验的总结工作,实行分级总结的原则。

2)县级水上搜救中心负责一般险情(级)搜救工作的总结,市搜救中心负责较大险情(级)的搜救工作的总结;市水上搜救中心协助并配合广西海上搜救中心总结较大(级)和特大险情(级)的搜救工作。

3)市水上搜救中心组织有关人员对一般及较大险情的应急行动进行评估,总结成功经验,提出改进建议,按规定程序报广西海上搜救中心。

7 应急保障

7.1 通信与信息保障

各有关通信管理部门、单位均应按照各自的职责要求,制订有关水上应急通信线路、设备、设施等使用、管理、保养制度;落实责任制,确保水上应急通信扬通。

7.1.1公共通信管理部门

公共通信管理部门做好以下工作,确保水上应急公众通信网的畅通:

1)为水上应急通信的陆路通信提供专用线路,并制定应急通信保障预案。

2)定期测试和经常性维护相关线路和设备,提供备用线路。

3)当应急通信能力不足时,提供临时应急通信线路和设备。

7.1.2水上遇险与安全通信管理部门

水上遇险与安全通信管理部门对以下工作做出安排,以确保全球水上遇险与安全系统和其他水上应急专用通信网约畅通:

1)优先安排、指配水上应急通信的线路和频段,确保水上应急通信不受干扰。

2)提供水上遇险报警信息接收终端约线路和备用线路。

3)对水上搜救中心的通信线路和设备进行定期测试和经常性维护、保养。

5)按规定及时调整、更新各类水上通信设备,确保与国际、国内相关单位的通信畅通。

7.1.3应急通信和联系方式

1)从中国水上搜救中心备份《国家海上应急通信联系表》,以备应急响应时使用。

2)市水上搜救中心及县级搜救中心收集当地与水上应急工作有关或具备水上应急能力的单位、部门,包括政府部门和军队有关部门、搜救成员单位、专业救助单位、企事业单位、社会团体以及个人的通信地址、联络方式、联系人及替代联系人名单等信息,制发本地区《水上应急通信分级联系表》,作为本责任区应急预案的组成部分。

3)有关部门要按本预案5.7所述应急通信方式配备保障救助行动通信畅通的设备,保证水上搜救中心与有关部门之间、搜救中心与搜救力量之间、搜救力量与搜救力量之间的通信畅通。

7.2 应急力量与应急保障

7.2.1指定应急力量

柳州市、县两级搜救中心应及时、准确掌握本地区可参与水上搜救的资源及分布情况,按《水上搜救力量指定指南》规定程序指定相关单位或搜救单元为搜救力量,建立市、县两级《搜救力量指定档案》,并使之处于随时可调用状态。《搜救力量指定档案》每12个月更新一次。

7.2.2制定柳州市水上搜救中心可调用岸基搜救力量布局图。

7.2.3交通运输保障

1)交通部门与铁路、民航、部队后勤等部门建立水上应急运输保障机制,为水上应急指挥人员赶赴事发现场,以及应急器材的运送提供保障。

2)水上搜救中心应配备应急专用交通工具,确保应急指挥人员、器材及时到位。

3)水上搜救中心应与本地区的运输部门建立交通工具紧急征用机制,为应急行动提供保障。

7.2.4医疗保障

按照《柳州市突发公共事件医疗卫生救助应急预案》的要求,水上搜救中心与当地具有水上救助能力的医疗机构建立医疗联动机制,明确水上医疗咨询、医疗援助或医疗移送和收治伤员的任务。

7.2.5治安保障

1)水上搜救中心与同级公安部门建立水上应急现场治安秩序保障机制,保障水上应急行动的顺利开展。

2)相关公安部门应为水上应急现场提供治安保障做出安排,包括安排警力维持秩序,参与水上警戒和负责陆上交通管制。

7.2.6资金保障

l)应急资金保障由各级财政部代纳入财政预算,按照分级负担的原则,合理承担应由政府承担的应急保障资金。具体参照《财政应急保障预案》有关规定执行。

2)水上搜救中心应按规定使用、管理搜救经费,定期向同级政府汇报经费的使用情况,接受财政、审计部门的审计与监督。

7.2.7社会动员保障

当应急力量不足时,由当地政府动员本地区机关、企事业单位、各类民间组织和志愿人员等社会力量参与或支援水上应急救援行动。

7.3 宣传、培训与演习

7.3.1公众信息交流

公众信息交流的目的是使公众了解水上安全知识,提高公众的安全意识,增强应对水上突发事件能力。

l)水上搜救中心要组织编制水上险情预防、应急等安全知识宣传资料,通过媒体主渠道和适当方式开展海上安全知识宣传工作。

2)水上搜救中心要通过媒体和适当方式公布水上应急预案信息,介绍应对水上突发事件的常识。

7.3.2培训

l)水上搜救中心工作人员应通过专业培训和在职培训,掌握履行其职责所需的相关知识。

2)专业救助力量、有关人员的适任培训由应急指挥机构认可的机构进行,并应取得应急指挥机构颁发的相应证书。

3)被指定为水上救援力量的相关人员的应急技能和安全知识培训,由各自单位组织,水上搜救机构负责相关指导工作。

7.3.3演习

为了提高应对水上突发事件的应急处置水平和应急指挥能力,增强应急队伍应急处置和安全保护技能,加强各应急救助单位之间的配合与沟通,检验参与单位应急能力,水上搜救中心视情况应举行必要的水上搜救演练与演习。

7.4 监督检查

广西海上搜救中心或柳州市人民政府负责本预案执行情况的监督检查。县级水上搜救中心启动预案,由柳州市水上搜救中心或县级水上搜救中心所在地政府对预案的执行情况、各种被协调的救助力量到位情况、现场应急处理措施落实情况进行监督检查。

8 附则

8.1 名词术语解释

1)水上突发事件是指船舶、设施在通航水域发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没,油类物质或危险化学品泄漏以及民用航空器水上遇险造成或可能造成人员伤亡、财产损失的情况。

2)水上搜救责任区是指由一搜救中心承担的处置水上突发事件的责任区域。

3)本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。

4)本预案中所指水上指内河通航水域。

8.2 预案管理与更新

8.2.1预案的编制、批准

1)柳州海事局负责本预案的编制及修订工作,应急预案正文经征求有关部门意见后,报市人民政府批准。

2)本预案涉及的技术指导性文件,由柳州市水上搜救中心审定;属行政规章的,其修订工作由发布机关负责。

本预案相关通信联络内容由市水上搜救中心及时更新。有关单位与人员的通信联络发生变化时应及时通知柳州市水上搜救中心,市水上搜救中心每年度一月份将通信联络表发至有关单位和人员核实和更新。

3)县级水上搜救中心按照《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和本预案的要求及本责任区水上应急反应的实际情况编制各自的水上搜救应急预案,报同级人民政府批准。经批准的县级水上搜救应急预案应及时报送柳州市水上搜救中心,作为本预案的组成部分。

4)市水上搜救中心、县级水上搜救中心的成员单位编制的应急预案,应包括本预案对其要求的职责内容,并征求相应水上搜救中心的意见。

5)专业搜救力量指定的预案应报同级应急指挥机构批准后实施,并应接受应急指挥机构的监督检查。

8.2.2评审

1)周期性评审和临时性评审

a.柳州市水上搜救中心及县级水上搜救中心定期组织人员对水上搜救应急预案进行评审,并予以必要的修订,评审周期最长不超过两年。

b.柳州市水上搜救中心及县级水上搜救中心发现本级水上搜救应急预案存在重大缺陷的,应立即组织临时评审,进行修订。

2)评审方式方法

a.专家评审

柳州市水上搜救中心及县级水上搜救中心组织专家结合应急反应行动对预案进行评审,写出评审报告。

b.应急行动人员评审

柳州市水上搜救中心及县级水上搜救中心组织参加应急反应行动相关人员和水上突发事件当事人结合应急反应行动对预案进行评审,写出评审报告。

3)修订与更新

a.预案中涉及的组织机构发生重大变化,负责本级预案管理的机构应及时对预案进行修订。

b.评审意见认为预案存在重大缺陷的,负责本级预案管理的机构应根据评审意见及时进行修订。

c.水上搜救应急预案的修订意见,由负责本级预案管理的机构按规定的程序报批后发有关单位和部门。

d.预案修订较大或经多次修改,负责本级预案管理的机构应更新预案,并发给相关单位和部门。

8.2.3备案

本预案报广西海上搜救中心备案,县级水上搜救中心制定的水上搜救应急预案报柳州市水上搜救中心备案。

8.3 奖励与责任追究

8.3.1在参加水上应急反应中牺牲的军人或其他人员,由军事部门或自治区人民政府,按照《革命烈士褒扬条例》的规定批准为革命烈士。

8.3.2军人或或国家机关工作人员、人民警察参加水上应急行动致残的,由军事部门或民政部门按相关规定给予抚恤优待。

8.3.3对水上应急工作做出突出贡献的人员,由柳州市水上搜救中心报市人民政府或上级有关部门按照《国家公务员暂行条例》或《企业职工奖惩条例》的相关规定,给予奖励。

8.3.4对按水上搜救中心协调参加水上搜救的船舶,由广西海上搜救中心或柳州市水上搜救中心按有关规定给予适当的奖励、补偿或表扬。

8.3.5对推诿、故意拖延、不服从、干扰水上搜救中心协调指挥,未按本预案规定履行职责或违反本预案有关新闻发布规定的单位、责任人,由水上搜救中心予以通报,并建议其上级主管部门依照有关规定追究行政责任或给予行政、党纪处分;对违反海事管理法律、法规的,由海事管理机关给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8.3.6对滥用职权、玩忽职守的搜救中心工作人员,依照有关规定给予行政和党纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8.4 预案解释部门

本预案由柳州市人民政府办公室负责解释。

8.5 预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

9 附件

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