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柳政发〔2019〕23号 柳州市人民政府关于印发《柳州市城市防洪应急预案(2019)年修订》的通知

  • 发布日期:2019-06-06 16:52       来源:柳州市人民政府办公室

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柳 州 市

 

人民政府文件

 

柳政发〔201923

 

柳州市人民政府关于印发《柳州市

城市防洪应急预案(2019)年修订》的通知

 

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位:

《柳州市城市防洪应急预案(2019年修订)》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行,原《柳州市城市防洪应急预案(2017年修订)》(柳政发201724)停止执行。

 

柳州市人民政府

.2019524

 

 

柳州市城市防洪应急预案

2019年度修订)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柳州市防汛抗旱指挥部办公室

二○一九年五月

 

 

 

 

 

 

审 定: 覃友情

审 查: 蒋

编制负责:周毅华

编制人员:周毅华 廖波 吴虹 李庆丰 世东

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

目 录

 

 

1 总则...................................5

2 城市概况...............................5

3 组织体系与职责.........................16

4 预防与预警.............................26

5 应急响应...............................48

6 应急保障...............................59

7 善后工作...............................63

8 附则...................................(64

附件一:柳州市城市防洪应急抢险机构.......(66

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

柳州市城市应急预案

1 总则
1.1
 编制目的

做好城市洪涝、山洪等自然灾害事件防范与处置工作,保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和灾害损失,保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2
 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》柳州市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。
1.3
 适用范围
本预案适用于自然或人为因素导致的柳州市城区范围内的江河洪水、山洪、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制;坚持以防为主、防抢结合;坚持因地制宜、突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与,军民联防;坚持工程与非工程措施相结合等原则。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

2 城市概况

2.1 自然地理

柳州市位于广西中部偏东北,柳江河自西北方向穿绕城市向东南方向流去,市区山环水绕分为河南、河北两部分,城区面积3555平方公里,市区河段自露塘至鱼峰区白沙镇大田村水山屯,长度约为110公里。

柳州是一个北、东、西三面被山丘包围,南面张开的岩溶盆地,具有典型的岩溶性地貌特征,由于柳江穿流市区及气候、岩性、构造的影响,形成了河流阶地地貌与岩溶地貌迭加的特点,市区地势平坦微有起伏,城区道路最低处77.8米,主要街道在85~92米左右。

2.2 社会经济

柳州市城区划分为柳北、柳南、城中、鱼峰、柳江五个行政区。2018年,全市地区生产总值突破3000亿元、达3053.6亿元,增长6.4%,工业总产值5150亿元,全市总人口404.17万人。

柳州市是广西主要工业基地和西南地区重要交通枢纽,湘桂、黔桂和枝柳铁路在此交会,目前通往市外的主要公路有柳邕路、柳石路、柳太路、柳长路、桂柳高速公路、柳南高速公路和宜柳高速公路。建于柳州南部的白莲机场,距市中心15公里。

市区柳江河段上已建成桥梁有柳州铁路大桥、柳江双线特大桥、柳江大桥、河东大桥、壶东大桥、静兰大桥、壶西大桥、文惠大桥、螺蛳岭大桥、双冲大桥、红光大桥、文昌大桥、三门江大桥、阳和大桥、洛维大桥、白露大桥、鹧鸪江大桥、广雅大桥、雒容大桥、白沙大桥和官塘大桥等21座跨江大桥。

2.3 洪涝风险分析

2.3.1 洪水特征

柳江流域暴雨多发生在5~7月,暴雨频繁而普遍,柳江洪水皆因流域暴雨而产生,以峰高量大而著名。洪水主要来自融江,大洪水则以融江为主,龙江同时发生大洪水组合而产生。上游各河流控制站至柳州站的平均传播时间见下表:

1 上游各主要控制站至柳州站洪水平均传播时间表

河名

都柳江

古宜河

融江

贝江

融江

龙江

站名

石灰厂

涌尾

勒黄

古宜

长安

勾滩

融水

柳城

金城江

三岔

平均传播时间(小时)

36

24

30

24

18

18

15

8

30

12

根据柳州水文站1939~1998年实测水文资料及历史洪水调查成果,洪水频率计算成果见表2(注:本预案中的水位高程均为国家85基准)。

2 柳州水文站设计洪水成果表(洛、红两江顶托,红花开闸敞泄水位)

频率P%

1

2

3.33

5

洪峰流量(m3/s)

32800

29750

27530

25720

相应水位(m)

92.81

91.46

90.32

89.34

3 洛清江对亭水文站设计洪水成果表(对亭水文站警戒水位81.7m)

频率P%

1

2

5

10

20

洪峰流量(m3/s

11100

9980

8540

7410

6220

相应水位(m

91.46

89.95

87.86

86.16

84.30

2.3.2 洪水风险分析

(一)50年一遇(水位91.46米)以下洪水

当发生50年一遇以下洪水,洪水威胁的主要对象和地区是:

1.堤防工程;

2.沿江桥梁、设施;

3.防洪堤未保护的沿江低洼地带。

(二)50年一遇以上洪水

当发生50年一遇以上洪水,洪水威胁的主要对象和地区是:

1.堤防工程;

2.沿江桥梁、设施;

3.防洪堤未保护的沿江低洼地带;

4.防洪堤保护区内。

(三)柳州市主要街道洪水风险

柳州市城区主要街道起淹水位一览表(水文站水位)

序号

区名

路名

起淹水位

位置

备注

1

城中

滨江西路

78.77

广雅大桥

 

2

城中

亲水平台

79.20

滨江路亲水平台

 

3

柳南

西堤路

80.17

壶西大桥下游

 

4

城中

滨江路

82.50*

柳州港监一带

 

5

城中

小南路

82.60

滨江路口

 

6

城中

立新街

83.10

河边

 

7

城中

东台路

85.50

滨江路口

 

8

城中

柳荫路

85.90

雅儒沟桥

 

9

城中

曙光中路

87.90

柳江大桥

 

10

城中

柳新街

88.60

柳江大桥桥底

 

11

城中

曙光西路

88.70

曙光西路34号门前

 

12

城中

文惠路

88.70

教育学院生活区

 

13

城中

湾塘路

89.20

文惠路口

 

14

城中

解放南路

89.90

曙光路口

 

15

城中

曙光东路

89.90

解放南路路口

 

16

城中

中山东路

90.30

文惠路口处

 

17

城中

映山街

90.70

与中山街交接处

 

18

城中

中山中路

90.70

保险公司门前

 

19

城中

莲塘路

90.80

柳荫路口

 

20

城中

龙城路

91.20

柳江大桥北端

 

21

城中

青云路

91.30

青云菜市内

 

22

城中

中山西路

91.30

中山西路91号门前(青云菜市巷口)

 

23

城中

公园路

91.40

文惠路口

 

24

城中

罗池路

91.60

东门市场口

 

25

城中

景行路

91.70

斜阳路口

 

26

城中

斜阳路

91.70

景行路口

 

27

城中

广场路

92.00

迎宾馆门前

 

28

城中

五一路

92.00

邮电局正门

 

29

城中

解放北路

92.00

柳侯公园北门地段

 

30

城中

友谊路

92.40

柳州饭店门前地段

 

31

柳北

柳洛路

82.30

石油公司油库附近香兰河桥

 

32

鱼峰

南环路

89.60

与柳石路交接处

 

33

柳北

红星路

89.70

白露乡农机站门前

 

34

城中

桂柳路

92.00

市绿化维护管理处东环苗圃一带

 

35

城中

桂中大道

89.90

受防洪堤保护

 

36

城中

柳东路

92.00

 

 

37

城中

潭中路

92.80

柳州海关门前

 

38

柳南

石烂路

96.7洪水不淹

 

39

鱼峰

窑埠街

96.7洪水不淹

 

40

柳北

广雅路

86.40

受防洪堤保护

 

41

柳北

北沙路

87.60

 受防洪堤保护

 

42

柳北

鹧鸪江路

87.67

 

 

43

柳北

柳长路

88.70

 

 

44

柳北

三中路

88.80

 受防洪堤保护

 

45

柳北

雀山路

89.00

受防洪堤保护 

 

46

柳北

前锋路

89.50

 受防洪堤保护

 

47

柳北

雅儒路

89.60

 

 

48

柳北

跃进路

89.60

 受防洪堤保护

 

49

柳北

胜利路

89.70

 受防洪堤保护

 

50

柳北

北雀路

89.90

 受防洪堤保护

 

51

柳北

长风路

90.40

 受防洪堤保护

 

52

柳北

北站路

89.50

 受防洪堤保护

 

53

柳北

八一路

91.20

 受防洪堤保护

 

54

柳北

红碑路

91.30

 

 

55

柳北

锦绣路

92.00

 

 

56

柳北

黄村路

92.70

 

 

57

柳北

庆丰路

92.80

 

 

58

柳南

潭中西路

85.30

受河西防洪堤保护

 

59

柳南

鹅山路

86.40

受河西防洪堤保护

 

60

柳南

西环路

86.40

受河西防洪堤保护

 

61

柳南

城站路

86.50

受河西防洪堤保护

 

62

柳南

永前路

87.20

受河西防洪堤保护

 

63

柳南

南站路

87.30

受河西防洪堤保护

 

64

柳南

柳太路

88.40

受河西防洪堤保护

 

65

柳南

飞鹅路

88.60

受河西防洪堤保护

 

66

柳南

鹅岗路

89.00

受河西防洪堤保护

 

67

柳南

红桥路

89.00

受河西防洪堤保护

 

68

柳南

上游路

89.00

受河西防洪堤保护

 

69

柳南

和平路

89.20

受河西防洪堤保护

 

70

柳南

磨滩路

89.60

受河西防洪堤保护

 

71

柳南

红光路

89.70

受河西防洪堤保护

 

72

柳南

红岩路

89.80

受河西防洪堤保护

 

73

柳南

柳邕路

90.00

受河西防洪堤保护

 

74

柳南

谷埠街

90.20

受河西防洪堤保护

 

75

柳南

谷埠街大同

90.40

受河西防洪堤保护

 

76

柳南

飞鹅二路

90.70

受河西防洪堤保护

 

77

柳南

河西路

90.80

受河西防洪堤保护

 

78

柳南

红锋路

91.80

 

 

79

柳南

龙屯路

92.10

 

 

80

柳南

航鹰路

92.20

 

 

81

柳南

革新路

92.60

 

 

82

柳南

航银路

92.10

 

 

83

柳南

红阳路

92.80

 

 

84

柳南

文笔路

92.80

 

 

85

鱼峰

羊角山路

86.70

受防洪堤保护

 

86

鱼峰

白云路

87.50

受防洪堤保护

 

87

鱼峰

社湾路

87.60

受防洪堤保护

 

88

鱼峰

鸡喇路

87.70

受防洪堤保护

 

89

鱼峰

龙泉路

87.70

受防洪堤保护

 

90

鱼峰

西江路

88.00

受防洪堤保护

 

91

鱼峰

静兰大道

88.10

 

道路北属城中 

92

鱼峰

九头山路

88.50

受防洪堤保护

 

93

鱼峰

燎原路

88.50

受防洪堤保护

 

94

鱼峰

水南路

88.70

文惠桥头附近

 

95

鱼峰

蝴蝶山路

89.30

受防洪堤保护

 

96

鱼峰

荣军路

89.60

受防洪堤保护

 

97

鱼峰

龙潭路

90.10

受防洪堤保护

 

98

鱼峰

柳石路

91.10

与南环路交叉口

 

99

鱼峰

东环路

91.80

与柳东交叉口一带

 

100

鱼峰

驾鹤路

91.80

红峰路口

 

101

鱼峰

荣新路

92.00

 

 

102

鱼峰

鱼峰路

92.10

原鱼峰区政府门前

 

103

鱼峰

乐群路

92.40

照明电器厂门前

 

104

鱼峰

光明路

92.60

屏山路口,东风商场旁

 

105

鱼峰

屏山大道

92.80

东风商场门前

 

106

鱼峰

太平街

92.90

太平西街居委会门前

 

107

鱼峰

天山路

93.00

柳东路口

 

108

鱼峰

箭盘路

96.7洪水不淹

 

 

109

鱼峰

岩村路

96.7洪水不淹

 

 

110

阳和新区

翠湖社区

80.50

古亭山市场周边

 

111

阳和新区

翠湖社区

83.5

翠湖山庄周边

 

112

阳和新区

翠湖社区

85.6

其它地区

 

113

阳和新区

春苑社区

82.5

 

 

114

阳和新区

新城社区

85.4

 

 

115

阳和新区

东晋社区

85.5

 

 

116

阳和新区

六座村

82.5

大利屯、码头屯和新村屯

 

117

阳和新区

六座村

84.5

六座河口附近

 

118

阳和新区

六座村

85

渡口屯附近

 

119

阳和新区

社湾村

82.1

 

 

120

阳和新区

阳和村

82.9

 

 

121

阳和新区

工业园区

86.02

 

 

122

柳东新区

雒柳路

82.8

雒容加油站附近

 

123

柳东新区

中山路

78

西门桥

 

124

柳东新区

蜜园路

80

雒容糖厂大门附近

 

125

柳东新区

导雒路

77.8

金冲沟附近

 

126

柳东新区

民生路

83

电信分局门口

 

 

(四)柳州市区桥梁洪水风险

柳州市区桥梁情况一览表

桥 名

建成

时间

主桥长度()

梁底高程()

桥面高程()

桥墩跨度()

桥墩数量()

设计洪水位()

最高通航水位()

柳州铁路大桥

1950.8修复

616.2

90.68

91.63

46.30

11

 

 

柳江双线特大桥

2011

1970.46

107.46

110.47

104

39

 

 

柳江大桥

1968.12

408.19

84.73-93.16

95.40

120-124

3

90.97

86.47

河东大桥

1984.5

541.78

91.58

95.91

60

10

90.58

83.81

壶东大桥

1990.10

544.8

91.47

96.76

95

6

90.47

85.33

静兰大桥

2008.12

608

94.30

96.80

94

6

87.96

84.30

壶西大桥

1994.8

526.82

94.71

96.97

16-120

11

90.81

85.95

文惠大桥

1995.1

481.73

93.29-94.18

95.54

62-108

5

89.91

85.56

螺蛳岭大桥

2006.10

650

98.53

103.85

40-125

13

96.35

96.35

双冲大桥

2004. 8

415

100.48

102.98

30-95

8

93.08

87.93

红光大桥

2004. 8

380

100.2

102.4

380

2

92.33

87.18

文昌大桥

2005.9

583

101.2

103.8

54-95

8

91.94

86.98

三门江大桥

2006.12

360

9809

101.04

100-160

4

88.51

84.75

阳和大桥

2006.1

560

97.33

99.83

45-100

8

90.05

83.05

洛维大桥

1998.11

698

87.01-88.76

93.81-

95.56

30-125

17

88.75

81.61

白露大桥

2012.8

504

93.70

95.90

 

4

93.65

88.40

鹧鸪江大桥

2012.8

510

91.20

93.40

40-430

2

91.18

86.55

广雅大桥

2014.12

546

100

102.3

210

3

92.21

87

雒容大桥

1974.4

206.27

77.28

89.78

80

1

 

 

白沙大桥

2018.9

2*200

100.19

103.99

2*200

3

92.55

88.4

官塘大桥

2018.11

460

99.41

102.91

460

0

90.5

84.75

洛清江雒容镇新大桥

2015.10

287

87.42-89.76

9199

50+80+50+3*30

5

8758

83

基隆洲洛清江大桥(原名:北环高速雒容大桥)

200610

2569

8638

9329

40

5

8758

8235

桂柳高速雒容大桥

19975

31656

8845

9071

312

8

8619

8125

雒容铁路大桥

1939

2746

8885

9030

41

7

 

8668

注:表内设计洪水位为大桥断面水位

2.4 洪涝防御体系

2.4.1 工程措施

柳州市防洪工程体系包括市区防洪堤工程和上游修建洋溪、落久等调洪水库。市区防洪堤设计标准为防御五十年一遇洪水,分河西、河北、河东、白沙、鸡喇、官塘、阳和七个保护片区,保护面积140.97平方公里,保护人口54.77万人。

2019可投入使用并发挥效益的堤防有:河西堤、华丰湾堤、雅儒堤、柳州饭店堤、三中堤、白沙堤、河东堤、鸡喇堤、木材厂堤、鹧鸪江堤、静兰堤、官塘堤上段、官塘冲堤、白露堤、阳和堤

防洪工程2019年投入运行的堤防34.042米和泵站37座(装机容量5.5454千瓦,总抽排流量462.5立方米每秒),闸门88座,穿堤涵123座,堤防防御50年一遇设计标准洪水(水文站水位91.46米),泵站抽排雨洪同期20年一遇24小时设计标准暴雨(152.8毫米).

2.4.2 存在的主要问题

()防洪标准相对偏低。柳州市防洪堤按五十年一遇标准建设,还达不到重点防洪城市的防洪标准,即100年一遇以上。

()防洪工程体系尚不完善,柳江上游防洪控制性工程尚未建成,曙光堤尚未建设,部分区域尚无防洪堤保护。

()河道范围内还存在部分碍洪建筑物,由于历史原因还没有得到及时拆除或改造,特别是柳州铁路大桥,其安全洪水仅为二十年一遇洪水,桥梁底高程为90.68米,遇50年一遇洪水(水位91.46)桥梁就被淹,桥梁具有明显的阻水壅高水位现象。

2.5 重点防护对象

党政机关要地、城市经济中心等重点单位,供水、供电、供气、通讯等设施,城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。

3 组织体系与职责

3.1 指挥机构

柳州市防汛抗旱指挥部下设参谋部、防洪护桥抢险指挥部、后勤部及柳北、城中、柳南、鱼峰、柳江、柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)七个分指挥部(简称“分部”)。

参谋部由市应急管理局局长任部长,市水利局市住房和城乡建设局的领导任副部长。主要任务是负责分析气象、雨情、水情、堤防工程等水利态势和洪水风险,及时提出抗洪抢险方案,供指挥部决策时参考。下设专家组、防汛抢险组、堤防抢险巡堤组、水库抢险组。名单见附件一。

后勤部由市政府副秘书长任部长,成员有市委宣传部、市应急管理局市工业和信息化局、财政局、民政局、商务局、交通运输局、自然资源和规划局、公安局、卫生健康委、市字会、农业农村局、海事局、供电局等单位的领导。主要任务是组织做好抗洪抢险人员的食宿安排;组织解决救灾物资、器材(包括粮油肉、柴汽油、编织袋、木料、铁丝、车辆等)的供应;组织保障抗洪抢险对交通、通讯、电力、治安保卫、交警、紧急医学救援及卫生防疫等的需要;组织做好宣传报道工作。名单见附件一。

各小组联络员由组长指定相关人员担任。以上领导及相关人员岗位变动,继任者自动接替负责。

各城区分指挥部负责各自责任范围内抗洪抢险的一切事宜。包括抢险队伍的组织,人员的调配,各分部自备车辆、铲车等,工程抢险以及上堤人员的食宿等后勤工作,要负责提供抗洪抢险的土、沙、石料及备料场地。部队抢险队伍的食宿由各城区分部负责解决。

 

柳州市防汛抗旱机构

 

市防汛抗旱指挥部

第一指挥长(分管防汛副市长)

直接连接符 8直接连接符 9直接连接符 11直接连接符 12直接连接符 14

 

防洪护桥

参谋部部长 城区分指挥部 抢险指挥部 后勤部部长

矩形 1矩形 4矩形 5矩形 6

由应急局局长担任 城中区8252584 柳北区2521125 城区防洪办 分管副秘书长担任

28122332859044 鱼峰区3160028 柳江区7212408 2825522 2825291(政府值班)

2809680(传真) 柳南区3712671 柳东区2561121 2822518(传真) 2827726(传真)

北部生态新区 3510702 2829571(防洪船)

直接连接符 38直接连接符 49 柳江区7226131

 

直接连接符 22直接连接符 24直接连接符 25直接连接符 26直接连接符 27直接连接符 28

 

堤防抢险 水库抢险

水文气象组 技术组 内涝排解组 技术组 灾情统计组 综合组

矩形 15矩形 16矩形 17矩形 18矩形 19矩形 20

水文分局 军分区战备建设处 住建局 水利工程 市政府信息科 防汛办

2824430 2086011 2825278 管理站 2823373 2812233

气象局 防洪排涝工程管理处 市政维护处 2825976 应急局 2859044

2302211 2531568 2811205 2812233

矩形 2 2530225(传真)

 

 

直接连接符 32直接连接符 33直接连接符 34直接连接符 35直接连接符 36直接连接符 37直接连接符 47

 

 

矩形 3通运输组 物资食品供用组 供电组 治安交通保障组 灾民安置救济组

矩形 7矩形 10矩形 13

交通运输局 军分区 供电局 公安局 应急局

2832682 动员处2086015 3882812 2826171 2123756

交警支队 保障处2086008 3833708(传真)

2616298 工信局2827245 城市照明管理处

财政局2825074 3116765

商务局 2630805

石油公司2052223

 

直接连接符 42直接连接符 43直接连接符 44直接连接符 45直接连接符 46直接连接符 48

 

 

矩形 21矩形 29矩形 30矩形 31生救护组 通信组 宣传报道组 工矿企业组

 

卫生健康委 电信柳州分公司 市委宣传部 工信局

2820104 2825321 2825563 2827245

市红十字会 移动柳州分公司 军分区政治工作处

2620233 5333327 2086025

无线电管理处

 

 

 

    1. 成员单位职责

(一)市应急管理局

负责柳州市防汛抗旱指挥部的日常工作组织、协调、督促、指导全市防汛抗洪救灾应急管理工作。

1.组织雨、水情会商,及时通报雨情、水情、工情及抗洪抢险的动态。

2.做好各种联络工作。

3.负责防汛储备物资的调用。

4.及时做好灾后情况汇报材料,总结抗洪抢险的先进经验。

5.监督、指导和协调汛期安全生产工作,加强对矿山、尾矿坝及其他

重要工程设施和危险化学品生产、储存等重要企业的汛期安全生产监督检查。

(二)市气象局

负责暴雨、台风和异常天气的监测和预报,随时掌握天气、雨情,分析其态势,及时准确预报。

(三)市水文水资源局

随时掌握雨、水情,分析其态势,及时准确预报洪峰水位、流量和出现时间,提供洪水实时情报。

(四)市防洪排涝工程管理处

1.掌握全堤段及排涝泵站工程状况,对出现的险情及时提出分析意见,并对发生的重大问题制定出抢险方案。

2.负责全堤段及排涝泵站查险、抢险工作的技术指导,并指导抢险方案的实施。

3.研究分析超标准洪水时大堤及排涝泵站抢险技术措施和方案,修订、编制大堤抢险加固技术方案(事前做出预案)。落实取料、卸料地点,与交通运输组和治安保卫、交通保障组共同确定抢险物料运输路线,在大堤附近用图、文结合的形式标明取料、卸料地点和抢险物料的运输路线。

4.当大堤出现危险情况,而且必须破堤减灾时,提出具体措施和方案(事前做出预案),为领导提供决策依据。

5.参加内涝排解,按照内河外江水位状况,及时启动排涝泵站。

(五)市委宣传部

根据市防汛抗旱指挥部要求,协调市属新闻媒体发布各项防洪指令、公告,报道抗洪抢险实况,做好舆论引导。

(六)柳州军分区

1.负责组织指挥所属部队和民兵,在所驻辖区内执行抢险救灾任务;

2.引导和协调驻柳部队支援地方抢险救灾;

3.协调市防汛抗旱指挥部成员单位,做好参与救灾部队的饮食、油料和通信等综合保障;

4.做好上级或市防汛抗旱指挥部赋予的其他抗洪抢险工作。

(七)市发展和改革委员会

指导防汛规划和建设工作。负责协调安排抗洪建设、修复水毁防洪工程的资金;负责防洪工程基本建设项目计划的下达,并协调防洪工程建设所需资金的筹措;负责救灾粮油调拨和供应的组织协调工作,保证灾区粮油供应。

(八)市工业和信息化局

负责组织企业抗洪抢险,使企业财产损失降到最低;负责组织抢险需要的柴油发电机组、水泵、铲车、吊车、装载机等设备。

(九)市住房和城乡建设局

1.掌握全市内涝状况,对出现的内涝及时制定出抢险方案。

2.负责内涝排解工作的技术指导,并组织抢险队伍,实施抢险方案。

3.负责编制防内涝抢险预案及实施。

4.掌握市区柳州市管辖的各桥梁工程状况,对出现的险情及时提出分析意见,并对发生的重大问题制定出抢险方案。

5.负责护桥抢险工作的技术指导,并指导抢险方案的实施。

6.当大桥出现危险情况,提出具体措施和方案(事前做出预案),为领导提供决策依据。

7.组织人员养护抢险道路。

(十)市商务局

参加组织调集抗洪抢险需要的物资、器材、食品及生活必需品及物资食品供用保障等工作。

(十一)市公安局

根据市防汛抗旱指挥部的要求,做好治安保卫和交通保障计划的实施,确保社会安定,确保防洪驻地和抢险现场治安安全,确保抢险通道畅通无阻。根据市防指的要求临时拦截、征用车辆船只。

(十二)市财政局

负责筹集和安排抗洪抢险、水毁水利工程修复资金。

(十三)市自然资源和规划局

负责因强降雨引发的重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘查和预防工作(水库库区地质灾害的监测、勘查和预防工作,由水库主管部门负责)。在紧急防汛期,协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。

(十四)市文化广电和旅游局

1.根据市防汛抗旱指挥部要求组织指导电视台、广播电台对抗洪抢险救灾工作的宣传报道,协助发布各项防洪指令和公告,向公众发布雨情、汛情、灾情等信息,跟踪报道抢险和救灾活动宣传防汛抢、救灾自救、引导群众积极开展抢险救灾工作

2.负责旅游行业防汛工作,及时向旅行社、饭店、旅游景点(发布洪涝灾害信息。

3.协助有关部门监督各相关旅游单位做好宣传、检查、加固和关闭旅游景点(区)等安全防范工作

4.负责水上大舞台的安全度汛工作。

(十五)市交通运输局

负责交通运输组,市交警支队参加。

1.负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全,确保道路畅通。

2.督促公路(桥梁)、水运工程建设项目业主做好防汛工作。

3.协调组织运力,优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

(十六)市粮食和物资储备局

负责物资食品供用保障,市财政局、柳州石油分公司市商务局等参加。负责组织调集抗洪抢险需要的各种物资、器材、食品及生活必需品,具体任务如下:

1.负责组织抢险需要的编织袋、编织布、砂石料、木料、铁丝、铁铲、锄头等。

2.负责抢险车辆需要的油料供应(约柴油500吨、汽油500吨)。

3.负责提供抢险人员及灾民生活必须的粮食、面粉、食用油等。

4.负责调运抢险人员及灾民生活必需的食品、副食品、蔬菜、矿泉水等。

(十七)市水利局

负责全市范围内所辖已建及在建的堤防、闸坝、水库、水电站等各类防洪工程的维护管理以及组织防汛抢险工作。做好江河水情监测预报预警工作,承担防御洪应急抢险的专业技术支撑。

(十八)市农业农村局

负责收集、整理和报告洪涝灾害中农业、畜牧业受灾情况,指导农业防汛救灾工作,负责灾后农业生产恢复工作。

(十九)市林业和园林局

负责做好各级各类林场、林区防汛工作和汛期漂木管理工作,组织供应防汛抢险所需木材。

(二十)市教育局

负责组织、指导、检查各级各类学校做好防汛工作,对在校学生进行防汛知识宣传。组织、监督学校做好危漏校舍加固和师生安全防范工作,及时掌握并提供学校受洪涝灾害的情况。做好灾后学校教育、教学组织工作,协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。

(二十一)市民政局

负责受灾民众临时生活救助,指导开展慈善募捐工作。

(二十二)市卫生健康委员会

1.根据堤防抢险需要现场设置医疗救护点。

2.建立前方医疗救护点与后方医院、紧急医疗救援中心的联络措施。

3.保证供应前方所需的医疗药物及医疗器械。

4.组织和做好卫生防疫工作:对水源水质进行监测并指导饮用水消毒,指导杀灭蚊蝇。

(二十三)市红十字会

参与灾区救灾和救治工作,参与国内外救灾捐赠款物的接收、发放和管理。

(二十四)市机关事务管理局

负责保障防汛抢险应急用车。

(二十五)柳州海事局

负责加强通航水域内船舶、设施的通航安全监督检查,发布航行通(警)告信息,必要时实行水上交通管制,维护水上交通秩序;负责组织、协调水上救助工作,协助市交通运输局做好应急船舶的征用,并为抢险救灾船舶做好通航安全保障,做好船舶及浮动设施触碰桥梁和其它水上构筑物的应急处置工作。

(二十六)市医疗保障局

负责灾后医疗救助工作。

(二十七)市无线电管理处

加强汛期无线电监测工作,及时发现和查处无线电干扰,保障防汛指挥无线电通信网络的正常运行。必要时,临时指配无线电应急通信频率给抢险单位组建无线电通信网络,确保抗洪抢险任务完成。

(二十八)市农业基础设施投资建设集团有限公司

加强与地方政府的沟通和联系,组织集团所属公司做好水库(水电站)安全度汛和防汛抗旱制度化建设工作,形成联防联控快速反应机制;监督执行水电站洪水调度方案和水库控制运用计划、工程度汛措施。

(二十九)柳州供电局

负责全市安全供电保障,市路灯管理处参加。

1.每年汛前督促用电设施主体对公共场所用电设施进行安全隐患排查,督促并指导开展客户产权设备设施安全隐患的整改。对市政府、市防汛抗旱指挥部供电线路、防洪堤供电线路、防洪堤路灯及防洪护桥路灯供电线路等进行一次检查,发现问题及时检修,确保电力供应。

2.抗洪抢险时组成一支供电抢修队伍,以确保及时排除供电故障。

3.解决抢险现场临时增加照明、用电。

(三十)柳州电信分公司、柳州移动分公司

根据市防汛抗旱指挥部求,确保抗洪抢险的通讯畅通(包括有线、无线通讯),根据市指挥部要求为抢险现场或指挥机构所在地临时开通通讯线路。

(三十一)保险公

负责做好受灾单位的理赔,帮助企业尽快恢复生产。

(三十二)市城区防洪办公室

在市防汛抗旱指挥部的领导和市水利局的指导下,主要职责是防洪护桥抢险方案的拟定、防洪护桥情况汇总;防洪船舶的调动;汛前防洪船舶的安全检查、汛期水情宣传、护桥抢险常用物资的储备、调拨。

(三十三)南宁铁路局柳州工务段防洪办

负责柳江铁路大桥、柳江双线特大桥防洪抢险预案的制定和实施。掌握河西堤水电段工程状况,负责该堤段查险、抢险工作的实施。

成员单位根据自职责,拟定本单位的防洪急抢险预案。

3.3 办事机构

柳州市防汛抗旱指挥部其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室设在市应急管理局。当柳江水位超过90米时,市防汛抗旱指挥部在市政府办公大楼指挥全市抗洪工作。

其主要职责:(1)防汛抗旱管理。汛情汇总、旱情汇总、汛旱灾情汇总、防汛抗旱情况汇总、防汛抗旱部署拟定、防汛抗旱组织协调。(2)防汛抗旱法律法规、技术规定规范及材料研究拟定。(3)防洪调度。江河防洪调度方案编制、城市防洪有关工作、水库调度、防汛指挥系统建设。(4)抗洪抢险组织。防洪工程抢险组织、机动抢险队建设管理、抗洪抢险新技术新材料推广、抗洪抢险物资储备调拨与经营管理。

4 预防和预警
4.1
 预防预警信息
4.1.1
 气象水文信息

气象、水文部门应加强对灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送防汛抗旱指挥,为防汛抗旱指挥部指挥决策提供依据。
4.l.2
 工程信息
江河出现警戒水位以上洪水时,防洪排涝工程管理处应加强工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报防汛抗旱指挥部办公室
当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能决口时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向市防汛抗旱指挥准确报告。
4.1.3
 洪涝灾情信息
)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、被洪水围困人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
)洪涝灾情发生后,有关部门及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛抗旱指挥机构收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向政府和自治区防汛抗旱指挥部办公室报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到防汛抗旱指挥部办公室,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
4.2
预警级别划分

Ⅰ级预警:柳州水文局预报柳江将发生特大洪水(超50年一遇,即柳州水文站水位≥91.46米)时或洛清江出现50年一遇以上的洪水时。

Ⅱ级预警:柳州水文局预报柳江发生大洪水(20~50年一遇,即柳州水文站水位89.34~91.46米)时或洛清江出现20~50年一遇的洪水。

Ⅲ级预警:柳州水文局预报柳江发生较大洪水(10~20年一遇,即柳州水文站水位87.28~89.34米)时;或洛清江出现10~20年一遇的洪水。

Ⅳ级预警:柳州水文局预报柳江发生一般洪水(警戒水位~10年一遇,即柳州水文站水位82.50~87.28米)时;或洛清江出现5~10年一遇的洪水。

4.3 预防预警行动
4.3.1
 预防预警准备工作
)思想准备。加强宣传,增强民预防洪涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛思想准备。
)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、加强防汛专业抢险队的建设。
)工程准备。对存在病险的堤防、涵闸、泵站等防洪工程设施实行应急除险加固,及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟
)预案准备。修订完善城市防洪预案、洪水预报方案、堤防决口应急方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案。针对堤防险工险段,要制订工程抢险方案。
)物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网系统完好和畅通确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
)防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在江河内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。
4.3.2
 江河洪水预警

()雨、水情预报

气象部门:

1.提供气象的年报、月报、旬报等资料。

2.提供灾害性天气预报。

3.预报柳江水位超过82.5米,涨水期间,每天10时、20时分两次提供天气变化形势预测报告。

4.预报柳江水位超过89米,涨水期间,每天10时、18时、2时分三次提供天气变化形势预测报告。

5.柳州市各县区发生大雨以上等级降雨或柳江流域上游范围内发生暴雨以上等级降雨,及时提供降雨情况报告。

6.柳江水位在82.5米以上,每天提供柳州市及上游范围内日降雨情况。

水文部门:

1.洪峰预报

洪峰水位预报超过82.5米,预见期不小于18个小时;洪峰水位82.5-89米,预见期不小于24个小时;洪峰水位89米以上,预见期不小于24个小时,且应提前30小时以上作出估报。

2.洪水趋势预报

在不能及时做出洪峰预报的情况下,为争取抗洪抢险的时间,应进行洪水趋势预报。

洪水分为预报超过82.5米、82.5-89米、89-91.50米和91.50米以上四个等级,洪水涨至不同量级水位,应及时做出趋势预报,预见期争取不小于24个小时,对于89米以上的洪水,同时提供趋势估报,估报的预见期争取不小于30个小时。

预报水位超过82.5米的洪水,在洪水上涨过程中,如不能做出洪峰预报,应每12个小时提供一次趋势预报。

3.实时水情报告

柳江水位处于82.5米以上,每小时一次向市防汛抗旱指挥部报告柳州水文站实时水位。

4.退水预报

82.5米以上洪水,在退水过程中应及时做出水位退至82.5米的退水预报,预见期不小于12小时。

5.根据柳州市各县区的具体情况,及时向有关县区提供洪水信息。

()雨水情会商

雨、水情会商由市防汛抗旱指挥部办公室主持,应急管理、水利、气象、水文部门人员参加,会商地点和时间由市防汛抗旱指挥部办公室确定。

雨、水情会商一般在以下情况之一进行:

1.预报柳江水位超过82.5米,但尚不能做出柳州洪峰预报,上游继续维持降雨天气,形势不明朗。

2.预报柳州出现87米以上洪水。

3.柳江水位处于82.5米以上,仍继续上涨,尚不能做出柳州洪峰预报,上游继续维持降雨天气。

4.出现严重险情。

()汛情发布

汛情由市防汛抗旱指挥部统一发布,发布的内容包括灾害性天气预报、洪水预报和实时水情报告。

预报洪水位在82.5米以上,须发布公告。

柳江水位在82.5米以上,每小时通报一次实时水情。

发布灾害性天气预报、洪水预报内容的汛情公告,须经市防汛抗旱指挥部领导签发。

汛情公告发布主要采用两种途径:

一是市防汛抗旱指挥部办公室将汛情公告以电话或传真形式通知各县区、各部门防汛机构,逐级进行通知。

二是市防汛抗旱指挥部办公室将汛情公告通知市委宣传部、电视台、广播电台、报社,由电视台、广播电台、报社向社会转发。灾害性天气预报、洪水预报内容的汛情公告,由市防汛抗旱指挥部领导签发,加盖市防汛抗旱指挥部公章,转发此类公告,电视台、广播电台、报社在接到公告的原件、复印件或传真件之一后立即转发,紧急情况时,市防汛抗旱指挥部办公室以电话通知,电视台、广播电台、报社记录后回电话进行核实,核实无误后立即转发,市防汛抗旱指挥部办公室随后补送公告的原件、复印件或传真件。实时水情公告,市防汛抗旱指挥部办公室以电话通知,电视台、广播电台、报社记录后回电话进行核实,核实后立即转发。

各级各部门、电视台、广播电台、报社须做好防汛值班工作,市委宣传部、市文化广电和旅游局协助做好汛情公告发布工作。

4.3.3 山洪灾害预警
)凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水文、气象、利、自然资源和规划局等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。
)凡有山洪灾害隐患的地方,应由防汛抗旱指挥机构组织自然资源和规划局、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案,绘制区域内山洪灾害风险图,划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围,制订安全转移方案,明确组织机构的设置及职责。
)山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,实现快速转移,并报本地防汛抗旱指挥机构,以便及时组织抗灾救灾。

4.3.4 涝灾害预警

当预报将出现较大降雨时,气象部门确定降雨级别,市住房和城乡建设局确定内涝灾害预警区域,按照权限向社会发布,并做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

4.4 主要防御方案
4.4.1
柳州防洪工程防护抢险方案

()防汛抢险责任区划分

防汛抢险责任堤段划分表

序号

责任堤段

责任单位

河西堤

 

1

0+0001+840

柳南区

2

1+8402+865

南铁柳州办事处

3

2+8653+432.5

柳南区

华丰湾堤

柳南区

雅儒堤

城中区

河东堤

(文昌桥上游段)鱼峰区

(文昌桥下游段)城中区

三中堤

柳北区

柳州饭店堤

(文昌桥上游段)城中区

(文昌桥下游段)柳北区

木材厂堤

柳北区

白沙堤

柳北区

鹧鸪江堤

柳北区

鸡喇堤

鱼峰区

十一

鸡喇副堤

鱼峰区

十二

静兰堤

(静兰桥上游段)城中区

(静兰桥下游段)鱼峰区

十三

官塘堤

市防洪排涝工程管理处

十四

白露堤

市防洪排涝工程管理处

十五

阳和堤

市防洪排涝工程管理处

()工程查险

1.查险内容和任务

1堤防、护岸、泵站、涵闸水工建筑物查险:主要是查堤防、泵站、涵闸是否有变位、渗漏、管涌、裂缝、滑坡、崩塌、冲刷等,通过巡堤人员的巡视和观测人员对水工观测设备的仪器观测进行。巡堤人员主要任务是在巡堤过程中,用直观方法和其它辅助工具检查堤防是否存在上述现象,对明显的变位、管涌等险情要及时作出报告。观测人员主要任务是通过测量仪器观测水工建筑物的微量的初始变位、地下水位变化及其发展等情况,通过记录分析,提出险情预报。

2)泵站、涵闸(机电部分)查险:主要检查、观察设备完好情况。通过操作人员在操作过程中按泵站有关运行规定进行检查和记录,查险人员通过检查记录和观测记录分析预告险情。

3)交通闸的查险除按本条1项查险外,还应进行当洪水涨至其底部高程时关闭闸门,洪水退至其底部高程以下时开启闸门的工作。各交通闸关闭、开启由防洪排涝工程管理处按设计要求调度,各辖区安排人员配合。各堤段交通闸位置、关闸水位等有关情况详见柳州市防洪工程交通闸情况表。

柳州市防洪工程交通闸情况表

序号

交通闸名称

桩号

孔数

孔口尺寸

×

开闸水位

关闸水位

水文站水位

查险责任单位

河西堤

 

 

 

 

 

 

柳南区

1

1#交通闸

0+495

1

4×4

87.5

87.5

87.56

2

2#交通闸

0+773

1

4×4.12

80.59

80.59

80.60

雅儒堤

 

 

 

 

 

 

城中区

1

小交通闸

0+109

1

3.5×3

86.53

86.53

86.39

2

大交通闸

0+221

2

3.5×3

87.5

87.5

86.43

1

8×5

三中堤

 

 

 

 

 

 

柳北区

1

外事车队交通闸

D0-010

1

6×2.5

89

89

90.48

2

市委交通闸

D0+206

1

6×4

87

87

87.58

白沙堤

 

 

 

 

 

 

柳北区

1

0+010交通闸

0+010

1

4×2.5

89

89

90.59

2

三桥西交通闸

0+090

2

2×3

85

85

85.69

1

4×5

3

三桥西第二交通闸

0+207

 

4.5×4.5

85.7

85.7

85.76

 

8×4.5

4

二桥西交通闸

3+126

1

4×5

89.1

89.1

90.37

5

航标站交通闸

3+312

1

3×2.39

88.0

88.0

89.27

6

白沙村交通闸

3+587.5

1

4×2.8

88.0

88.0

89.30

鸡喇堤

 

 

 

 

 

 

鱼峰区

1

0223交通闸

0+223

1

4×2.78

857

857

91.02

2

鸡喇码头交通闸

2+293

1

6×5

8354

8354

89.23

木材厂堤

 

 

 

 

 

 

 

 

柳北区

1

0+823交通闸

0+823.5

1

7.5×7.1

87

87

 

2

1+960交通闸

1+960

1

4×2.87

91.1

91.1

 

3

2+700交通闸

2+700

1

4×2.79

91.08

91.08

 

鹧鸪江堤

 

 

 

 

 

 

柳北区

1

鹧鸪江码头交通闸

1+156

1

6×5

88.3

88.3

 

2.查险人员

防洪工程查险人员由防洪排涝工程管理处和市桥堤治安支队人员组成。当发生89米以上洪水,各城区根据防洪排涝工程管理处要求,从辖区内抽调人员参加查险工作。巡堤查险人员和堤防抢险技术组人员在执行任务时配带明显的标志牌。

各城区堤防查险人员一览表 单位:人

 

82.589洪水

89以上洪水

柳南区

8

16

南铁柳州办事处

4

8

城中区

8

16

柳北区

12

24

鱼峰区

4

8

全市合计

36

72

3.险情汇报程序和记录

查险人员发现险情或可疑情况时,应立即向堤防抢险技术组汇报。上报内容应包括发生险情部位、险情状况和准备采取措施。堤防抢险技术组接到险情汇报后,应立即赶赴现场,进行察看、会诊,确定险情发生后,应立即向市防汛抗旱指挥部报告及向堤防防守责任单位通告,并尽快制订抢险方案报市防汛抗旱指挥部批准后,通知堤防防守责任单位实施,堤防抢险技术组负责抢险方案实施的技术指导。

无论险情大小,都应作好险情抢险的详细记录,包括险情发生时间、位置、内外江水位、险情情况、采取的抢险措施等,市防洪排涝工程管理处要做好资料归档。

4.防洪工程查险责任制

防洪工程巡堤查险由防洪排涝工程管理处总负责,各堤管所、泵站分级分段包干负责。

查险负责人对查险工作负领导责任。

查险人员对查险工作负直接责任。

()重点查险地段

根据几年的运行情况,重点查险地段为:河西堤0773桩交通闸河西堤水电段泵站段堤防三中堤0+2000+450)市委大院至外事车队段、白沙堤三桥西交通闸段堤防白沙堤02000280段堤防白沙堤31314250段堤防河东堤01310548段堤防静兰堤副堤静兰堤静兰桥下泵站防洪闸出水口、华丰湾泵站、河东堤1+4863+415段、河东堤三桥东交通闸、河东综合楼水源热泵进退水管穿越河东堤处河东堤副堤与沿江路交汇处鸡喇副堤雅儒堤堤尾木材厂堤堤尾木材厂堤滨江西路壶西大桥至白露大桥段、白沙堤河东大桥至凤凰岭大桥段、柳州饭店堤鹧鸪江堤副堤静兰堤静兰桥上段堤防、市白云颐养中心(福利院泵站进水口)、官塘冲泵站

1.河西堤0773桩交通闸

该交通闸闸底高程80米,接水位预告后无法正常关闭,出现渗水现象。市防洪排涝管理处应加强了解水情,确保正常关闭。洪水预告超87米水位,如渗漏严重可在堤后用抢险泵抽排。

2.河西堤水电段泵站段堤防

该段堤防于20097.5”洪水涨至88米以上时,堤后抢险路边及堤身出现漏水现象该段堤防渗漏处理工程于2010年完工。高水位时应重点观察,如发现渗水,视渗水情况采用沙袋进行压渗处理。沙石料从河西堤水电段储料场取用。

3.三中堤(0+0200+450)市委大院至外事车队段

该堤在投入运行后,于2000年和2004年洪水涨至88米时,堤后外事车队87米院内地面出现漏水现象。2005年进行了防渗灌浆,20097.5”洪水未发现渗水现象。高水位时应重点观察如发现渗水,可视渗水情况采用沙袋进行压渗处理。沙石料从白沙堤回龙冲储料场取用。

4.白沙堤三桥西交通闸段堤防

该段堤防于20097.5”洪水涨至88米以上时,堤后出现渗水现象该段堤防渗漏处理工程于2010年完工。高水位时应重点观察如发现渗水,可视渗水情况采用沙袋进行压渗处理。沙石料从白沙堤回龙冲储料场取用。

5.白沙堤02000280段堤防

该段堤防于2009年洪水涨至89米以上时,堤身出现渗水现象该段堤防渗漏处理工程于2010年完工。高水位时应重点观察如发现渗水,可视渗水情况采用沙袋进行压渗处理。沙石料从白沙堤回龙冲储料场取用。

6.白沙堤31314250段堤防

此段堤防为浆砌石堤防,当出现89米以上洪水时可能会产生渗水现象。高水位时应重点观察如发现渗水,可视渗水情况采用沙袋进行压渗处理。沙石料从白沙堤回龙冲储料场取用。

7.河东堤01310548段堤防

此段堤防设计为混凝土悬壁墙,由于城市景观要求,窑埠古镇项目把堤后路面抬高至防浪墙顶。高水位时应重点观察。

8.静兰副堤

静兰副堤位于西江船厂内,堤内、堤外有较多的落水洞,地面标高约85米。当洪水预告超89米时,注意巡视堤外是否有落水洞或落水点,注意巡视堤内是否有出水点,做好相应的记号和记录。

9.静兰堤静兰桥下泵站防洪闸出水口

市龙建公司原建设滨江大道静兰桥下匝道穿越堤防且下匝道道路雨水管底部高程为84.62(20年一遇水位)。虽然市龙建公司对下匝道路面及下匝道道路雨水管进行处理,当洪水预告超89.5米以上水位时,应重点观察伸缩缝开裂情况。

10.华丰湾泵站

当洪水预告超82.5米以上水位时,应重点观察泵站来水情况,做好度汛相关准备工作。

11.河东堤1+4863+145

当洪水预告超82.5米以上水位时,应重点观察施工沿线情况,做好度汛相关准备工作。

12.河东堤三桥东交通闸

当洪水预告超91米时,须抢筑临时土堤挡水。

13.河东综合楼建设的水源热泵进退水管两处穿越河东堤

2014年初,河东综合楼建设的水源热泵进退水管擅自在河东旅游码头附近,采用顶管方式(进水管DN1000砼管、退水管DN600砼管)穿越河东堤,高水位时应重点观察。

14.河东堤副堤与沿江路交汇处

由市城投公司建设的环滨江路穿越河东堤副堤,交汇处路面高程约90米(五十年一遇相应水位90.34米),高水位时须抢筑装配式临时子堤挡水

15.鸡喇副堤

柳石路鸡喇副堤(五十年一遇相应水位86.47米)有约40米宽缺口,高程为85.5米。当预告洪水超89.5米以上洪水时,洪水沿柳石路倒灌,须抢筑临时土石堤档水。

16.雅儒堤堤尾

该堤段因考虑与曙光堤连接及施工需要,目前只建设了294.71米,堤尾西柴街段现地面高程为91.10米,未达到50年一遇洪水(91.46米)标准。当预告洪水水位超91米时,须筑临时土堤档水。

17.木材厂堤堤尾

市污水公司建设的白露片木材厂堤沿江截污管工程起点(管底高程87.02米)至木材厂堤堤尾(管径DN1000、管底高程86.15米)约600米,不在木材厂堤保护范围内且没有设置闸门,约柳江5年一遇以上水位将形成倒灌高水位时应重点观察。

18.木材厂堤滨江西路壶西大桥至白露大桥段

柳州市滨江西路壶西大桥至白露大桥段工程施工将对木材厂堤产生影响

19.白沙堤河东大桥至凤凰岭大桥段

白沙堤后路(河东大桥-凤凰岭大桥)工程施工将对白沙堤产生影响

20.柳州饭店堤

由于曙光堤尚未实施,该段堤防未形成封闭,须临时封堵。当预告洪水超90.0米时,须抢筑临时土堤档水。

21.鹧鸪江副堤

该副堤位于鹧鸪江油库火车运输通行的一个缺口长16.417米之间,铁轨高程在88.92米(五十年一遇相应水位约89.80米)。当洪水预告超90.60米时,须抢筑临时粘土麻包袋进行封堵。

22.静兰堤静兰桥上段堤防

静兰堤静兰桥上段堤防施工一半时,由于城市规划需要不再继续实施,现由市龙建公司进行开发建设

23.柳州市白云颐养中心(福利院泵站进水口)

柳州市白云颐养中心工程,现正在进行地基部分的施工对福利院泵站排洪渠道集水及进水口造成破坏。

24.官塘冲泵站

因官塘堤交壅沟泵站及堤防尚未建成,官塘堤下段未封闭,柳江河遇20年一遇洪水时(官塘冲泵站外江水位82.04米)交壅沟与官塘冲将连通,官塘冲泵站将无法抽排内江涝水并存在泵站被洪水倒灌淹没风险。当官塘冲泵站前池水位超过控淹水位83.00米时,泵站运行人员实时对泵站巡查,如发现运行层(高程81.70米)渗水进入,应及时停机并切断水泵机组电源;若前池水位继续上涨至85米,泵站人员应立即请示市防洪排涝管理处,批准后开启防洪闸,切断泵站电源,密切观察前池来水,根据水位情况撤离到高处,在泵站切断电源后及时报告汛抗旱指挥部通知供电局对泵站供电进行断电。柳东新区防汛抗旱指挥部交壅沟缺口做出防洪预案并组织实施。

()堤防抢险物资储备及线路

1.抢险主要材料来源

编织袋:存放在柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库(18.5万条),河西堤水电段泵站(5千条),白沙堤回龙冲泵站(5千条),河东堤三桥东泵站(5千条),鸡喇堤福利院泵站(5千条),白露沟泵站(5千条),鹧鸪江堤香兰泵站(5千条)。

砂石料:河西堤、华丰湾堤存放在河西堤水电段泵站内市防洪排涝工程管理处砂石储备场;白沙堤、三中堤、雅儒堤、柳州饭店堤、窑埠堤存放在白沙堤回龙冲泵站内市防洪排涝工程管理处砂石储备场;鹧鸪江堤存放在鹧鸪江堤新江泵站内市防洪排涝工程管理处砂石储备场;鸡喇堤、鸡喇副堤存放在鸡喇堤管护区内市防洪排涝工程管理处砂石储备场;木材厂堤存放在白露沟泵站内市防洪排涝工程管理处砂石储备场。

土料:河西堤、华丰湾堤取土点在潭中西路市烈士陵园南门对面的土坡;白沙堤、三中堤、雅儒堤、柳州饭店堤取土点在白沙堤回龙冲泵站内市防洪排涝工程管理处土料场;河东堤取土点在桂中大道延长线柳州碧桂园旁土坡;鸡喇堤取土点在阳和大道与阳和中路交汇处的路旁土坡;木材厂堤取土点在木材厂堤独木冲泵站上游侧空地;鹧鸪江堤取土点在香兰泵站下游侧小山坡;静兰桥下游堤段取土点在静兰桥上匝道上游侧的空地。

2.抢险材料供应线路

1)河西堤、华丰湾堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、鱼峰路、飞鹅二路,进华丰湾抢险路。

砂石料:从河西堤水电段泵站内市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料:从潭西路市烈士陵园南门对面的土坡取,经潭西路、壶西大桥下匝道,进河西抢险路。

2)白沙堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、红光桥、莲塘路、八一路、跃进路、锦绣路,进白沙堤抢险路。

砂石料:从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料:从白沙堤回龙冲泵站内市防洪排涝工程管理处土料场取。

3)三中堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、红光桥、莲塘路、八一路、跃进路、三中路,进市委大院至三中堤。

砂石料:从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取,经白沙堤抢险路、白沙路、三中路,进市委大院至三中堤。

土料:从白沙堤回龙冲泵站内市防洪排涝工程管理处土料场取,经白沙堤抢险路、白沙路、三中路,进市委大院至三中堤。

4)雅儒堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、红光桥、红光桥下匝道,进雅儒堤。

砂石料:从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取,经白沙抢险路、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、八一路、莲塘路,进雅儒堤。

土料:从白沙堤回龙冲泵站内市防洪排涝工程管理处土料场取,经白沙堤抢险路、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、八一路、莲塘路,进雅儒堤。

5)柳州饭店堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、红光桥、莲塘路、八一路、广场路、友谊路,进柳州饭店堤。

砂石料:从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取,经白沙堤抢险路、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、北站路、友谊路,进柳州饭店堤。

土料:从白沙堤回龙冲泵站内市防洪排涝工程管理处土料场取,经白沙堤抢险路、胜利路东、胜利立交桥、跃进路南、北站路、友谊路,进柳州饭店堤。

6)河东堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、鱼峰路、屏山大道、天山路、蟠龙路、沿江路和东堤路,进入河东堤。

砂石料:从白沙堤回龙冲泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取,经白沙堤抢险路、河东大桥上匝道、河东大桥、河东大桥下匝道、沿江路和东堤路,进入河东堤。

土料:从桂中大道延长线柳州碧桂园旁土坡取,经桂中大道、河东路、河东大桥下匝道、沿江路和东堤路,进入河东堤。

7)鸡喇堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、柳石路、上莲花立交、南环路、阳和桥西下匝道,进入鸡喇堤抢险路。

砂石料:从鸡喇堤管护区市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料:从冷水冲泵站前池边空地及新建阳和码头处取,鸡喇副堤抢险土料从阳和大道与阳和中路交汇处取经阳和大道,过阳和大桥,南环路、进柳石路,进入鸡喇副堤。

8)木材厂堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、龙屯立交、革新路、柳太路、潭中西路、上双冲桥、双冲桥东下匝道、进入木材厂堤抢险路。

沙石料:从木材厂堤白露沟泵站市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料:从木材厂堤独木冲泵站上游侧空地取。

9)鹧鸪江堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、龙屯立交、革新路、柳太路、潭中西路、上双冲桥、胜利路、胜利立交、跃进路北、鹧鸪江路、过铁路立交进柳钢码头、进入鹧鸪江堤抢险路。

沙石料:从新江泵站站区内市防洪排涝工程管理处砂石储备场取。

土料:从鹧鸪江堤堤尾小山取。

10)鹧鸪江副堤

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、城站路、龙屯立交、革新路、柳太路、潭中西路、上双冲桥、胜利路、胜利立交、跃进路北、鹧鸪江路、进入中石化鹧鸪江油库内。

土料:从鹧鸪江副堤旁的土坡取。

11)静兰堤静兰桥下游段堤防

编织袋:从柳邕路二区四号柳州市水电建筑工程处院内市防汛抗旱物资储备仓库提取,经柳邕路、鱼峰路、屏山大道、西江路,从静兰桥西下匝道进入静兰堤抢险路。

砂石料:从鸡喇堤管护区市防洪排涝工程管理处砂石储备场取,经南环路、柳石路、燎原路、西江路,从静兰桥桥头右侧进入静兰堤抢险路。

土料:从静兰桥上匝道上游侧的空地取。

所运材料为方便抢险使用,在各个抢险现场由处抢险专家组技术人员指定地点,就近堆放。堆放地点应插指示标牌,大堤附近用图、文结合的形式标明取料、卸料地点和路线。

市交警部门应按材料运输线路,沿途标志清楚并保障交通畅通。

()突发性险情抢险

1.险情会商

市防汛抗旱指挥部接到突发险情报告后,应立即组织专家和技术人员进行会商,会商人员为堤防抢险技术组成员及南铁柳州办事处、市住建局、柳州水文局、市气象局有关人员。会商一般为险情较严重或出现险情而雨、汛情不明朗时。

2.制定抢险方案

堤防抢险技术组接到突发险情报告后,应立即赶赴现场察看,确诊后立即向市防汛抗旱指挥部报告和向堤防防守责任单位通报,并尽快分析险情,制订抢险方案或经会商后制订出方案,同时提供抢险所需的人力、物料、机械、运输工具等的数量,报市防汛抗旱指挥部以供领导决策指挥。

当堤防发生严重险情,危及堤防安全,立即组织群众转移,人员转移组织工作由相关辖区防汛抗指挥部具体实施。

3.抢险方案实施

堤防防守责任单位接到市防汛抗旱指挥部指令或防汛抢险技术组的险情通报后,立即通知抢险人员在指定地点集合,并在抢险现场设立现场指挥所,按抢险方案实施,堤防抢险技术人员负责提供抢险技术现场指导。

各堤防防守责任单位应落实抢险人员,洪水涨至82.5时作好准备,开始进入待命状态,保证出险情时能召之即来。各责任单位防守待命人数见堤防防守待命人数一览表。

 

堤防抢险待命人数一览表 单位:人

 

82.589米洪水

8991米洪水

91米以上洪水

柳南区

50

500

1000

南铁柳州办事处

50

300

300

城中区

50

200

300

柳北区

50

500

1000

鱼峰区

50

500

1000

全市合计

250

2000

3600

5 应急响应

5.1应急响应的总体要求

柳州市按洪涝严重程度和范围,将应急响应行动分为~Ⅳ级。

5.1.1 进入汛期,各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
5.1.2
 市防汛抗旱指挥部负责关系重大的水利、防洪工程调度;必要时,视情况由自治区防汛抗旱指挥直接调度。市防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
5.1.3
 洪涝灾害发生后,由人民政府和防汛抗旱指挥负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。
5.1.4
 洪涝灾害发生后,由当地防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时,应立即向有关部门报告。
5.1.5
 因洪涝灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害,防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置,采取有效措施切断灾害扩大的传播链,防止次生或衍生灾害的蔓延,并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。
5.2
应急响应分级与行动

5.2.1 Ⅰ应急响应

5.2.1.1 出现下列情况之一者,为级响应

(一)柳江发生特大洪水(超50年一遇,即柳州水文站水位≥91.46)时或洛清江出现50年一遇以上洪水(即对亭水文站水位≥89.95)时。

(二)市区防洪堤工程堤防发生决口

(三)水库垮坝。

(四)洪水造成境内铁路干线、国家高速公路网中断,48小时无法恢复通行。

5.2.1.2 Ⅰ级响应行动

启动级响应。立即在市政府办公楼成立市汛总指挥部办公室,市政府秘书长为办公室主任,下设防汛抢险组,后勤物资保障组,宣传报道组,灾情统计和材料汇报组,协调接待组,各分管副秘书长分别担任组长;防汛抗旱指挥部办公室担任雨情、水情、汛情、灾情通报组,在原地办公。市长依法宣布进入紧急防汛期主持会商,市防汛抗旱指挥部领导成员参加。视情启动防御超标准洪水方案,作应急工作部署,发生险情的城区根据各自防洪预案转移危险地区群众;市防总组织强化巡堤查险和堤防防守(每1001名工作人员,每5001名副处领导严防死守),及时控制险情并将情况上报自治区防汛抗旱指挥部。密切监视汛情和工情的发展变化,做好汛情预测预报,做好重点工程调度,并在2小时内派抢险技术专家组赴一线加强技术指导。市、区防汛抗旱指挥部办公室增加值班人员,加强值班,每天在柳州电视台发布《汛情通报》,报道汛情及抗洪抢险。财政部门为灾区及时提供资金帮助民政部门及时救助受灾群众卫生部门派出医疗队赴一线帮助医疗救护防汛抗旱指挥部成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作,或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作将工作情况上报人民政府主要领导和市防汛抗旱指挥部
5.2.2
 级应急响应
5.2.2.1
 出现下列情况之一者,为级响应

(一)柳江发生大洪水20~50年一遇,即柳州水文站水位89.34~91.46米)时或洛清江出现20~50年一遇的洪水时(即对亭水文站水位87.86~89.95)时。

(二)防洪工程出现重大险情。

(三)水库出现重大险情。

(四)洪水造成境内铁路干线、国家高速公路网中断,24小时无法恢复通行。

(五)各县区遭遇严重的洪涝灾害,启动县区级响应。
5.2.2.2
级响应行动

启动级响应。市汛抗旱指挥部一指挥主持会商,可根据情况,依法宣布本地区进入紧急防汛期,行使相关权力成员单位参加,做出相应工作部署,在2小时内将情况上报自治区防汛抗旱指挥部办公室水文、气象部门做好汛情预测预报,市、区防汛抗旱指挥部办公室和防洪排涝工程管理处加强值班,密切监视汛情、工情的发展变化,并4小时内派抢险技术专家组赴一线加强技术指导若市区地段出现内涝,市住建局、市政设施维护管理处应启动内涝排解预案及时排除内涝洪水,防洪排涝工程管理处各排涝泵站按运行方案及时抽排。定期在柳州电视台、电台发布汛情通报。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。将工作情况上报人民政府主要领导和市防汛抗旱指挥部其他成员单位全力配合做好防汛抗灾救灾工作。当柳江水位预测超过90米时,立即在市政府办公楼成立市汛总指挥部办公室,市政府秘书长为办公室主任,下设防汛抢险组,后勤物资保障组,宣传报道组,灾情统计和材料汇报组,协调接待组,各分管副秘书长分别担任组长;防汛抗旱指挥部办公室担任雨情、水情、汛情、灾情通报组,在原地办公。市长依法宣布进入紧急防汛期主持会商,市防汛抗旱指挥部领导成员参加。视情启动防御超标准洪水方案,作应急工作部署,发生险情的城区根据各自防洪预案转移危险地区群众;市防总组织强化巡堤查险和堤防防守(每1001名工作人员,每5001名副处领导严防死守),及时控制险情并将情况上报自治区防汛抗旱指挥部
5.2.3
 级应急响应
5.2.3.1
 出现下列情况之一者,为级响应
柳江发生较大洪水(10~20年一遇,即柳州水文站水位87.28~89.34米)时或洛清江出现10~20年一遇的洪水(即对亭水文站水位86.16~87.86米)时;

防洪工程出现较大险情;
)水库出现严重险情

(四)各县区遭遇严重的洪涝灾害,启动县区II级响应。
5.2.3.2
 级响应行动
启动级响应。市防汛抗旱指挥部副指挥长、市应急管理局局长主持会商,作出相应工作安排,密切监视汛情发展变化,在4小时内将情况上报自治区防汛抗旱指挥部办公室时派出技术专家组,加强地方防汛工作若市区地段出现内涝,市住建局、市政设施维护管理处应启动内涝排解预案及时排除内涝洪水,防洪排涝工程管理处各排涝泵站按运行方案及时抽排。电视台发布汛情通报。指挥部各成员单位按照职责分工,开展工作。
5.2.4
 级应急响应
5.2.4.1
 出现下列情况之一者,为级响应
柳江发生一般洪水(警戒水位~10年一遇,即柳州水文站水位82.50~87.28)或洛清江出现5~10年一遇的洪水(即对亭水文站水位84.30~86.16米)时。

)堤防出现险情
)水库出现险情

(四)洪水造成柳江航道中断,48小时无法恢复通行。

(五)各县区遭遇严重的洪涝灾害,启动县区Ⅲ级响应。
5.2.4.2
 级响应行动
启动级响应。市防汛抗旱指挥部副指挥长、市应急管理局局长主持会商,作出相应工作安排,加强对汛情、工情的监测。市防汛抗旱指挥部各成员单位按照职责分工,开展工作。若市区地段出现内涝,市住建局、市政设施维护管理处应启动内涝排解预案及时排除内涝洪水,防洪排涝工程管理处各排涝泵站按运行方案及时抽排(见下表)。柳江洪水超过82.5米后,对张贴有“抗洪抢险”(加盖柳州市防汛抗旱指挥部公章有效)的抗洪抢险车辆,交警部门给予优先通行;抗洪抢险所需的粮食、物资(包括汽油、柴油、钢材等)必须遵守“保障供给、手续清楚”的原则。各有关部门提取防汛抢险物资,一律须经市领导签字批准,凭盖有“柳州市防汛抗旱指挥部”印章,并有经办人、领单人签名的《抗洪抢险物资调配通知单》提取。

排涝泵站起抽水位表

序号

泵站名称

所在堤段

桩号

所在河流

抽排
流量

外江校核水位

内江起抽水位

内江控淹水位

总装机
容量

(m3/s)

(m)

(m)

(m)

(台数×kW)

1

航监楼泵站

河西堤

0+515

潭中排水干渠

0.393

91.60

85.50

86.00

1×30

2

崩冲泵站

河西堤

1+418

崩冲沟

19.8

91.52

82.30

86.50

4×500

3

水电段泵站

河西堤

2+492

柳铁市政排水沟

1.18

91.43

85.70

86.00

3×40

4

竹鹅溪泵站

河西堤

3+248

竹鹅溪

86

91.37

81.80

84.50

9×800

5

华丰湾泵站

华丰湾堤

0+245

华丰湾

8.95

91.27

81.80

85.00

4×260

6

雅儒泵站

雅儒堤

0+201.5

雅儒沟

9.1

91.37

82.50

85.00

3×280

7

柳州饭店泵站

柳州饭店堤

0+270

市政排水渠

1.63

90.84

86.00

86.50

6×37

8

三中泵站

三中堤

0+151

三中干渠

6.4

90.82

82.00

85.00

4×155

9

三桥西泵站

白沙堤

0+085

黄村排水干渠

5.8

90.70

82.50

85.00

180

10

锌品厂泵站

白沙堤

0+965

锌品厂支渠

2.3

90.68

85.50

86.00

3×55

11

上白沙泵站

白沙堤

2+046

上白沙支渠

10.76

90.53

83.00

85.00

3×330

12

化纤厂泵站

白沙堤

2+987.261

胜利干渠

8

90.38

82.00

85.00

3×280

13

回龙冲泵站

白沙堤

4+662

回龙冲沟

19.5

90.23

81.92

85.00

6×330

14

三棉厂泵站

河东堤

0+811

三棉厂支渠

5.6

90.97

84.00

86.00

4×160

15

友谊桥泵站

河东堤

1+492.735

友谊桥支渠

8.73

90.84

85.00

87.00

6×132

16

三桥东泵站

河东堤

2+515.152

三桥南、三桥北排水渠

4.41

90.71

84.80

85.50

3×132

17

目估冲泵站

河东堤

3+122.5

河东三干渠

9.62

90.68

86.00

88.00

6×160

18

王家村泵站

河东堤

3+894.149

河东二干渠

9.13

90.54

87.00

89.00

6×160

19

河东桥泵站

河东堤

4+881.383

河东一干渠

8.63

90.37

85.00

87.00

6×132

20

莲花泵站

鸡喇堤

莲花干渠P14点处

莲花干渠

16.49

86.30

78.5

80

5×310

21

福利院泵站

鸡喇堤

0+069.7

福利院冲沟

2.6

86.54

80.00

82.00

3×110

22

冷水冲泵站

鸡喇堤

1+272

冷水冲沟

28

86.43

78.00

81.50

10×280

23

新江泵站

鹧鸪江堤

0+302

新江冲沟

6.3

83.50

80.68

84.50

4×160

24

香兰泵站

鹧鸪江堤

1+413

香兰冲沟

11.9

82.50

80.9

84.50

4×315

25

云头村泵站

木材厂堤

0-567.4

电厂排水渠

16.73

92.13

89.70

90.00

6×160

26

独木冲泵站

木材厂堤

0+516

独木冲沟

1.3

92.14

85.00

86.00

3×55

27

白露沟泵站

木材厂堤

1+254

白露冲沟

17.5

92.04

82.50

87.00

6×280

28

木材厂泵站

木材厂堤

2+580

市政排水渠

10.3

91.82

86.00

88.50

6×132

29

静兰下泵站

静兰堤

2+443

河东干渠

40

 

80

82.47

4×800

30

官塘冲泵站

官塘堤

 

 

49.5

 

80

83

9×560

 

5.3应急响应的组织工作

5.3.1信息报送和处理

  1. 汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报,归口处理,同级共享。
    (
    ) 防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。
    (
    ) 属一般性汛情、工情、险情、灾情,按分管权限,分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重,按分管权限一时难以处理,需上级帮助、指导处理的,经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后,可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。
    (
    ) 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的灾害、工程抢险等信息,当地防汛抗旱指挥机构应立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。
    5.3.2
    指挥和调度
    5.3.2.1
    出现洪涝灾害后,防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。
    5.3.2.2
     防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展。
    5.3.3
     群众转移和安全

当防洪堤出现万分危急情况时,市指挥部发出保护区人员物资安全转移的紧急指令,各城区应按事先制定的“安全转移预案”做好人员和重要财产安全转移工作,尽一切可能减少灾害损失。

各城区所需转移人口如下:

城区水位

城中区

柳北区

柳南区

鱼峰区

82.5

1590

无需转移

无需转移

无需转移

85.5

1920

无需转移

无需转移

无需转移

89.3

2100

无需转移

8517

15000

90.3

3684

无需转移

9812

15000

91.5

5920

62831

57104

185000

5.3.4 抢险救灾

5.3.4.1 出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情后,防汛抗旱指挥应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪,并立即与相关部门联系。
5.3.4.2
根据事件具体情况,防汛抗旱指挥按照预案立即提出紧急处置措施,供政府或自治区相关部门指挥决策。
5.3.4.3
防汛抗旱指挥应迅速调集部门的资源和力量,提供技术支持;组织有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。堤防决口的堵复、水库重大险情的抢护应按照事先制定的抢险预案进行,并由防汛抢险专业或部队实施。
5.3.4.4
 处置洪涝灾害和工程重大险情时,应按照职能分工,由防汛抗旱指挥机构统一指挥,各单位或各部门应各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。
5.3.5
 安全防护和医疗救护
5.3.5.1
 各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。
5.3.5.2
 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。
5.3.5.3
 出现洪涝灾害后,防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
5.3.5.4
 事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
5.3.5.5
 对转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。
5.3.5.6
 出现洪涝灾害后,人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

5.3.6 防汛应急避难点

出现洪涝灾害后,鱼峰区群众转移到市六中(柳石路3号);城中区群众转移到柳州文化艺术中心(广场西通道旁);柳北区群众转移到柳州国家篮球训练基地(柳州市啤酒厂附近);柳南区群众转移到柳州铁路工人文化宫(柳州市柳南区飞鹅路264号)。

5.3.7 社会力量动员与参与
5.3.7.1
 出现洪涝灾害后,防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度,报经政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。
5.3.7.2
 必要时可通过人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。
5.4
 应急结束
5.4.1
 当洪灾害得到有效控制时,防汛指挥机构可视汛情,宣布结束紧急防汛期。
5.4.2
 依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
6
 应急保障
6.1
 通信与信息保障
6.1.1
任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
6.l.2
 防汛指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。
6.l.3
 出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
6.l.4
 在紧急情况下,应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命的安全。
6.2
 应急支援与装备保障
6.2.1
 现场救援和工程抢险保障
)对重点险工险段或易出险的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。
)防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材,应能满足抢险急需。
6.2.2
 应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。解放军、武警部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。
6.2.3
 供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6.2.4
 交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输;负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。
6.2.5
 医疗保障
卫生健康部门主要负责洪涝灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
6.2.6
 治安保障
公安部门主要负责做好洪涝灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

      1. 物资保障

防汛抗旱指挥机构重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的单位应按规范储备防汛抢险物资,并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。
6.2.8
 资金保障
财政部门要在财政预算中安排资金,用于本行政区域内遭受严重洪涝灾害的工程修复补助。

6.2.9 社会动员保障

)防汛抢险救灾是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛救灾的责任。
)汛期,各级防汛抗旱指挥机构应根据洪涝灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛工作
)防汛指挥机构的组成部门,在严重洪涝灾害期间,应按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛救灾的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
级人民政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员全社会的力量,做好防汛工作。在防汛的关键时刻,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
6.3
 技术保障
建设和完善柳州市防汛减灾指挥系统,形成覆盖全市、各区的防汛计算机网络系统,提高信息传输的质量和速度。
市防汛抗旱指挥部应建立专家库,当发生洪涝灾害时,由防汛指挥机构统一调度,派出专家组,指导防汛工作。
6.4
 宣传、培训和演习
6.4.1
 公众信息交流
)汛情、工情、灾情及防汛抢险工作等方面的公众信息交流,实行分级负责制,一般公众信息可通过媒体向社会发布。
)当江河发生超警戒水位以上洪水,呈上涨趋势;山区发生暴雨山洪,造成较为严重影响时。按分管权限,由防汛抗旱指挥部统一发布汛情通报,以引起社会公众关注,参与防汛救灾工作。
6.4.2
 培训
)由防汛抗旱指挥统一组织培训。
)培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。
)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少组织一次培训。
6.4.3
 演习
防汛抗旱指挥部不定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
)专业抢险队伍必须针对易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

7 善后工作
发生洪涝灾害后,各级人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
7.1
 救灾
7.1.1
 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,作好受灾群众临时生活安排,负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。
7.l.2
 卫生部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。
7.1.3
 政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
7.2
 防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。
7.3
 水毁工程修复
7.3.1
 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;抗旱水源工程应尽快恢复功能。
7.3.2
 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。
7.4
 灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。
7.5
 防汛工作评价
每年各级防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制,征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议,总结经验,找出问题,从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防汛工作。
8
 附则
8.1
 名词术语定义
8.1.1
 洪水风险图:是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息,通过资料调查、洪水计算和成果整理,以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深,用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
8.1.2
 防御洪水方案:是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定的防御江河洪水(包括对特大洪水)、山洪灾害(山洪、泥石流、滑坡等)、台风暴潮灾害等方案的统称。
8.1.3
 一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期510年一遇的洪水。
8.1.4
较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期1020年一遇的洪水。
8.1.5
 大洪水:洪峰流量或洪量的重现期2050年一遇的洪水。
8.1.6
 特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
8.1.7
 紧急防汛期:根据《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。
8.2
 预案管理与更新
本预案由柳州市防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次,并视情况变化作出相应修改。
8.3
 奖励与责任追究
对防汛抢险工作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由柳州市人民政府给予表彰;对防汛抢险工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士;对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任,并予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
8.4
 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。

 

附件一:柳州市城市防洪应急抢险机构

第一指挥长:刘 可 市委常委、副市长

指 挥 长:朱富庭 市人民政府副市长

韦 岗 柳州军分区副司令员

副指挥长: 蒋 玮 市人民政府副秘书长

赵索军 市人民政府副秘书长

李桐林 市应急管理局党组书记

宋筑峰 市应急管理局局长

覃友情 市水利局局长

秘 书 长: 宋筑峰 市应急管理局局长

覃友情 市水利局局长

副秘书长: 闫书洪 市应急管理局副局长

蒋 勇 市水利局副局长

李家文 市气象局局长

刘永明 武警柳州支队副支队长

员: 周海洋 市委宣传部副部长

王 昕 市发展和改革委员会主任

王鸿翔 市公安局副局长

秦长春 市住房和城乡建设局局长

覃东林 市工业和信息化局局长

李继昭 市自然资源和规划局局长

王 红 市民政局局长

黄毅强 市财政局局长

韦 宁 市交通运输局局长

林 卫 市卫生健康委员会主任

曾和平 市农业农村局局长

刘伯臣 市商务局局长

李运生 市林业和园林局局长

姚尹意 市教育局局长

刘 莉 市文化广电和旅游局局长

罗立明 市医疗保障局局长

王日斌 柳州海事局局长

丁慧明 市红十字会副会长

唐新慧 市无线电管理处主任

蒋俏玲 市粮食和物资储备局局长

朱 霞 市机关事务管理局局长

黄坤安 市水文水资源局局长

刘 宁 市政设施维护管理处主任

覃仁智 市农业基础设施投资建设集团有限公司

董事长

黄子龙 中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务

段段长

叶锦雄 柳州供电局局长

唐广炬 中国电信柳州分公司总经理

罗建华 中国移动柳州分公司总经理

宋善平 中国石化销售有限公司广西柳州石油分

公司总经理

陈雪斌 人保财险柳州市分公司总经理

余瑞军 柳城县县长

王 轶 鹿寨县县长

陈文敏 融安县县长

马 空 融水县县长

兰美清 三江县县长

左 崖 柳北区区长

李柳彬 城中区区长

于福坚 柳南区区长

孙 晋 鱼峰区区长

玉秋静 柳江区区长

何培俊 柳东新区管委会主任

汤振国 北部生态新区阳和工业新区管委

会主任

参谋部:

部 长: 宋筑 (市应急管理局局13707827393

副 部 长: 覃友 (市水利局局长,13597069666

李健清 (市住建局总工程师,18077211611

专家堤防抢险技术组(防汛抢险堤防抢险巡查组)内涝排解组、水库技术抢险组。

专家组:

组 长: 贺智军 (市水利局总工,13607801910)

成 员: 贾显锋(市气象局副局长,13647823778

黄坤安(市水文水资源局局长,13517830859

丁志坚(柳州水电设计院副院长,13607809832

唐坚真(柳州水电设计院副院长,13977293179

庞庆强(柳州水电设计院副院长,18778250099

胡跃鹏(柳州水电设计院总工,13877837037

曾四光(市防洪排涝工程管理处主任,13878221158

周世武(珠委南宁设计院代表高工,18977165883

周毅华(市防汛抗旱指挥部办公室主任,13507728867

区浩霖(市水利工程管理站站长,13507720611

水文 专 家: 陶桂东(柳州水电设计院副总工,13517608762

水文地质专家: 石永东(柳州水电设计院副总工,13877223216

水工 专 家: 吴 妃(柳州水电设计院高工,13768874946

祝远波(柳州水电设计院高工,13878254208

秦余华(柳州水电设计院高工,15078256191

廖宏骞(柳州水电设计院高工,13014933077

陈 昕(柳州水电设计院高工,18978096889

水机 专 家: 肖永健(柳州水电设计院高工,13877240876

黄 斌(柳州水电设计院高工,13014935815

电气 专 家: 王 源(柳州水电设计院高工,13607820248

李志宇(柳州水电设计院高工,13517725151

张宏汉(柳州水电设计院高工,13978299021

防汛抢险组:

组 长: 闫书洪(市应急管理副局长,13633078866

副组长: 杨袓(柳州军分区战备建设处参谋,18178801812

蒋 勇(市水利局副局长,13507827529

刘永明(武警柳州支队副支队长,13737747272

杨 松(市防汛抢险支队支队长,13877202958

姚大同(市城区防洪办主任,13978263205

堤防抢险巡堤组:

组 长: 刘 勇(市水利局副局长,13607725382

副组长: 左 崖(柳北区区长,18807726622

李柳彬(城中区区长,15907726868

于福坚(柳南区区长,13877232668

孙 晋(鱼峰区区长,13707728978

曾四光(市防洪排涝工程管理处主任,13878221158

彭建强(市防洪排涝工程管理处副主任,13877205428

杨 钢(市防洪排涝工程管理处副主任,13877212167

陈文春(南宁铁路局柳州工务段副段长,18207738867

河北所: 堤防巡查负责人:陈跃兵(13977288981

雅儒堤、巡查责任人:城中区派12人分三班。

柳州饭店堤、三中堤、白沙堤、鹧鸪江堤巡查责任人:

柳北区派24人分三班。

河西所: 堤防巡查负责人:李 杰18172128190

河西堤、华丰湾堤巡查责任人:柳南区派18人分三班。

木材厂堤副堤责任人:柳北区派18人分三班。

河东所: 堤防巡查负责人:马 茵13978056860

河东堤文昌桥以北巡查责任人:城中区派18人分三班。

河东堤文昌桥以南巡查责任人:鱼峰区派6人分三班。

鸡喇所: 堤防巡查负责人:潘智峰(18077220306

鸡喇堤及副堤巡查责任人:鱼峰区派18人分三班

柳东所: 堤防巡查负责人:覃自巩(18977220283

官塘堤及静兰堤巡查责任人:柳东新区18人分三班

鱼峰区18人分三班

内涝排解组:

组 长: 李健清(市住建局总工程师,18077211811

副组长: 刘 宁(市政维护管理处主任,13877295868

水库抢险组:

组 长: 马朝晖(市水利局副局长,13807725842

副组长: 区浩霖(市水利工程管理站站长,13507720611

后勤部:

部 长: 蒋 玮(市政府副秘书长,13907722712

成 员: 李 斌(市委宣传部外宣办主任,负责宣传报道工作,18607710362

张利(柳州军分区保障助理,负责部队物资、食品、运输保障工作,18977230688

刘柏生 (柳州军分区动员处参谋,负责部队用抢险救灾物资的动员工作13768341136)

莫春燕(市工信局副局长,负责组织抢险需要的设备,13707801136

贾建功(市商务局副局长,负责物资、食品保障工作,13768852222

王鸿翔(市公安局副局长,负责交通、安全保障工作,18807726999

徐进辉(市财政局副局长,负责经费安排,15907722884

肖 慧(市自然资源和规划局副局长,负责防御山洪地质灾害工作,13977224118

黄才强(市文化广电和旅游局副局长,负责旅游景区景点防汛工作,负责水上大舞台的安全度汛工作,13707829588

刘付运宏(市交通运输局副局长,负责交通道路运输车辆保障,13607729766

黄国靖(市农业农村局党组成员,负责农业、畜牧业防灾减灾工作)

陆广潮(市林业和园林局总工程师,负责林场林区防汛工作,13377226638

钟敬善(市应急管理局党组成员,负责安全监督工作,18677339566

潘旭阳(市教育局副局长,负责学校防汛工作,18978080988

蒋智勇(市民政局副局长,负责安置和救济工作,13707807988

肖 波(市卫生健康委副主任,负责医疗救护保障工作,13517722870

朱 霞(市机关事务管理局局长,负责保障防汛抢险指挥用车,13907725633

王东林(柳州海事局副局长,负责柳州洪水期间的水上交通安全管制工作,18007722299

覃哲新(柳州市无线电管理处副主任,负责通信保障工作,13977226009

韦 恒(柳州供电局副局长,负责全市安全供电保障,13977108169

陈业武(中国电信柳州分公司副总经理,负责通信保障工作,18977249839

莫永忠(中国移动柳州分公司总经理,负责通信保障工作,13907728800

黄勇飞(中石化广西柳州石油分公司副总经理,负责抢险油料供给,13807728920

谢 敏(人保财险柳州市分公司副总经理,负责受灾

单位的理赔工作,13907728801

宣传报道组

组 长: 李 斌(市委宣传部外宣办主任,18607710362

成 员: 闫伟丽(市委宣传部新闻科科长,15877259669

刘 劲(市文化广电和旅游局宣传出版管理科负责人,13657721166

胡楠松(市安全生产宣传教育中心主任, 18177249682

袁安(柳州军分区政治工作处干事,13877289692

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

 

 

抄送:市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 . 201966日印发

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