根据自治区党委统一部署，2023年3月至6月，自治区党委第一巡视组对柳州市委开展常规巡视，2023年8月22日反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改重大政治责任

一是深化思想认识。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面贯彻落实自治区党委部署要求，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚”的意识，把抓好巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为落实“两个维护”的实践检验，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立说立行的政治作风，扎实推进巡视整改工作。先后召开7次市委常委会会议以及整改动员部署会、整改培训会推进会等，部署整改工作，压实整改责任。

二是压紧压实责任。市委带头落实巡视整改主体责任，第一时间成立市委巡视整改工作领导小组，直接领导和推进巡视整改工作。整改工作领导小组多次召开会议，统筹推进巡视整改，研究解决重大问题。各责任单位坚决把抓好巡视反馈问题整改作为重要政治任务，真认账、真反思、真整改、真负责，推动整改工作走深走实。

三是坚持求真务实。全面对照巡视反馈问题，科学制定整改方案，建立整改问题清单、任务清单、责任清单。坚持把巡视整改同主题教育检视问题整改结合起来，与2022年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估、国务院大督查等反馈问题整改结合起来，推动各类问题整改全面见效。加强巡视整改监督，建立整改落实台账，定期督进度、督成效，对重点单位上门督导，对整改缓慢单位下发督办通知。

四是注重标本兼治。突出两手抓两促进，把做好巡视整改与抓好改革发展和日常工作紧密结合起来，引导广大党员干部自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程，全力推动工业企稳、招商引资、项目落地、固定资产投资落实落地，全力稳定经济大盘、稳住社会大局，以实实在在的改革发展成果体现巡视整改成效。

二、聚焦反馈问题，狠抓工作落实，逐条逐项推进巡视整改任务

市委认真对照自治区党委第一巡视组反馈意见，细化分解136项整改措施，截至2024年4月，已完成整改118项，基本完成8项。其余整改任务按计划推进。

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位，推动经济高质量发展有差距方面

1.市委学深悟透力行习近平经济思想还有差距整改落实情况。

一是充分发挥市委理论学习中心组在学习领会习近平经济思想上的“头雁”作用。2023年市委理论学习中心组围绕习近平经济思想相关内容开展5次学习；组织市委常委会读书班，对习近平经济思想、习近平总书记关于推进新型工业化重要指示精神开展集中自学和交流研讨；组织开展市委常委会专题学习研讨，学习《习近平经济思想学习纲要》、习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神等内容，全面贯彻中央经济工作会议精神，坚定不移用习近平总书记重要讲话和重要指示精神统揽柳州工作。二是推动《关于支持柳州加快建设广西副中心城市的若干意见》出台并取得阶段性进展。出台系列推进工业高质量发展建设现代制造城和国际新能源汽车产业高地的方案，明确新老字号产业发展方向和目标，推动传统主导产业转型升级，加快形成一批千百亿产业集群。2023年，全市“双百双新”开竣工项目数均超额完成自治区任务。截至目前，新增自治区级重点实验室1家，市级重点实验室26家；新增广西工程技术研究中心转建技术创新中心8家，市级工程技术研究中心15家；新增自治区新型研发机构3家、自治区级创新联合体1家、市级创新联合体4家。三是推动现代服务业发展提质增效。生产性服务业集聚发展，柳州入选国家现代流通战略支点城市，鹿寨县列入全区农村物流高质量发展标准县建设名单。现代服务业和先进制造业深度融合，广西首家部区共建国家级人力资源服务产业园在柳东开园运营，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园、772数字文创产业园两项案例入选国家先进制造业和现代服务业深度融合发展案例。

2.围绕使命定位抓发展存在短板弱项整改落实情况。

（1）全力推进工业高质量发展。一是深入实施工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动。坚定推进新型工业化、建设现代制造城战略首选方向，努力走出一条务本求实、创新求变的工业破局突围之路。成立专班定期协调解决推进“一二五”工程实施过程中的困难和问题，推动柳工“三全”规划制定实施，制定出台《柳州市2023年工业企稳突破攻坚行动实施方案》。二是多措并举筑牢增长后劲。印发《柳州市2023年市级层面统筹推进重大项目实施方案》《柳州市2023年市领导联系服务重大项目工作方案》，协调解决柳工智能国际工业园（一期）、柳州国轩二期新增10GWh电池项目等40个工业、园区基础设施类项目“最后一公里”问题。编制“双百双新”自治区层面需协调问题清单、重点工业项目问题清单等，推动“双百双新”产业项目建设。2023年全市“双百双新”开竣工项目均超额完成自治区任务，工业投资增速15.4%。三是扎实开展服务助力企业发展。实体经济调研服务中，全市各级领导走访服务规上企业1323家（规上工业企业全覆盖）、临规企业296家、重点项目333个、重点园区11个。第二批主题教育期间，以解决企业问题和推进“工业提速增效行动方案”政策落实为抓手，再次开展走访服务企业行动。

（2）着力推动传统行业转型升级。2023年，柳州市顶住三大支柱产业下行压力，坚定不移优化产业结构，推动传统主导行业转型升级，规上工业增加值增长6%。汽车产业方面，引入电池、电驱电控等重点项目，快速构建新能源汽车产业链。截至2023年底柳州市新能源汽车产量累计突破190万辆，能源系统年产值突破100亿元，电池电芯产能达到40.5GWh，电机、电驱桥及混动系统形成年185万台套生产能力，电子电控形成年产1780万件生产能力。2024年一季度全市出口汽车4.9万台套，增长26%。钢铁产业方面，加快推动钢铁产业向高附加值、高科技含量转型发展。2023年柳州市钢铁产业累计实现工业产值872.8亿元，同比增长8.0%。机械产业方面，海外业务稳步发展，柳工2023年海外销售额突破100亿元，实现5G遥控电动装载机和5G遥控电动挖掘机正式交付，形成了以电动装载机、挖掘机、压路机、平地机、矿用卡车系列产品为核心的智慧绿色解决方案。轻工产业方面，重点推进鹿寨县广西桂中现代林业科技产业园、融安香杉生态产业园、柳城县木材加工产业园发展，2023年底全市林木加工企业超过1600家。

（3）加力培育新兴特色产业。一是深入实施新兴、特色产业培育行动。实施千百亿产业培育计划，明确培育打造8个新兴产业和1个特色产业。二是加快推进重点项目建设。2023年全市“双百双新”开竣工项目数均超额完成自治区任务。三是加快推进重点产业发展。聚焦工业机器人、生物医药、螺蛳粉等新兴特色产业，加大培育扶持力度，助力产业发展壮大。

3.深入实施创新驱动发展战略存在薄弱环节整改落实情况。

（1）持续加大科技研发投入。一是加强工作培训。组织研发统计工作培训等会议，深入重点研发企业开展现场服务，引导企业加大研发投入。全社会研发经费投入总量和强度居全区前列，全市R&D经费投入1000万元以上企业增至65家，500万元以上企业增至150家。二是加强财政支持。提高财政资金使用效率，制定分类分批次资金拨付计划，加快支出进度，2022年、2023年中央引导地方发展科技专项资金已全部拨付完毕。

（2）鼓励引导企业自主创新。一是稳步推进广西新能源汽车实验室建设。24个实验室专项课题获批立项，实验室实现了神炼电池、灵犀混动、灵眸智驾等十大技术突破，广西新能源汽车实验室案例获选年度广西科技改革优秀案例。加强企业创新平台建设，新获认定自治区级创新平台10家。围绕“5+5”产业和“智能、网联、绿色、低碳”技术主线组织实施工业科技攻关项目74项，累计突破关键技术99项，实现经济效益257亿元。二是积极推荐企业申报自治区高新技术企业培育项目。新获得认定广西“链主型龙头企业”7家、广西“制造业单项冠军示范企业”7家、专精特新中小企业25家，瞪羚企业保有量达到34家。三是全面落实人才新政。出台《柳州市“校地平台”管理暂行办法》和《柳州市人才工作站管理暂行办法》，持续深化专技人才培养，开展技能培训技能大赛；组织实施2023年柳州市“双百人才工程”活动，邀请专家来柳指导；促进产教深度融合，培育产教联合体，组建“现代工匠学院”；搭建校企合作桥梁，与桂林电子科技大学、桂林理工大学开展战略合作，开展“问技高校”活动；赴区外人才和创新资源优势集聚地区开展“双招双引”活动。四是设立柳州市产业引导基金投资管理有限公司。构建基金投资体系，支持“一二五”工程，助推柳州汽车产业延链强链补链。加大基金对产业的投资力度，直投项目深圳优必选科技股份有限公司正式在港交所主板挂牌上市。

（3）持续提升园区综合实力。一是强化规划引领，整合优化园区产业布局。印发实施《柳州市工业园区产业发展规划》，结合各园区资源禀赋、产业特色，优化细化汽车产业发展布局，形成支柱产业和非支柱产业联动协同、错位耦合、优势互补的产业布局。二是布局重点工程项目，带动园区产业聚集强链条。实施园区产业发展与重大产业工程统筹推进策略，通过“一二五”工程和“龙行工程”、机械行业“三全”规划、钢铁行业“四个百万吨”工程等重点产业工程（规划），带动园区产业集聚发展强化产业链条。推动瑞浦赛克、株洲中车时代等园区新进驻项目竣工投产。三是积极统筹谋划，全力保障工业园区基础设施。积极组织申报自治区产业园区专项债，2023年12个园区基础设施项目获专项债支持。建立“最后一公里”协调机制，帮助解决40项影响工业项目开工或投产问题。出台《柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见》，科学规范引导全市标准厂房发展布局。四是坚持创新引领，强化科技创新能力。2023年新增1个合作型子实验室，新增自治区级科技创新平台26家，新增市级科技创新平台24家。积极开展关键核心技术攻关项目建设，推动4家企业获得自治区关键核心技术产业化项目支持，超过40家企业获自治区“尖锋”行动计划立项。提升高新区技术创新能力，出台《柳州高新区高质量发展工作方案》等文件，推动企业开展产学研共建项目152个。

4.推动“开放强柳”效果不理想整改落实情况。

（1）大力推进“开放强柳”。一是深化开放合作体制机制改革。制定《中共柳州市委员会贯彻落实〈中共广西壮族自治区委员会关于推进高水平开放打造国内国际双循环市场经营便利地的决定〉的实施意见》，推动贸易和投资自由化、便利化。提高重点开发区利用外资水平，提升重点园区对外开放承载力。二是推动对外贸易量质齐升。中国（柳州）跨境电子商务综合试验区正式运营。传统制造企业积极开拓海外市场，通过跨境电商开展汽车出口贸易；组织企业与RCEP、欧盟和中东区域部分重点国家开展经贸交流，助力企业拓市场增订单。三是推动利用外资扩量提质。开展外资招商专项活动，协调解决外资企业实际问题；推进QFLP试点工作，出台《柳州市外资企业圆桌会议制度》，进一步提升服务外资企业水平。四是积极服务和融入新发展格局。印发《柳州市对接长江经济带发展实施方案（2023—2025年）》，积极承接产业转移。完善口岸基础设施建设，多渠道拓宽企业物流通道。

（2）不断优化营商环境。一是持续推行“全链通办”“全市通办”改革。推动更多跨区域、跨部门、跨层级政务服务事项在政务服务网点实现一站式办理，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。2023年完成新增45项“全链通办”主题集成服务任务，实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”。二是持续推进全程网办工作。以广西数字政务一体化平台为网上业务办理总枢纽，按照“应上尽上，全程在线”原则，构建全时空、全流程、一体化在线政务服务体系。2023年底实现全市（含县区）全程网办率达97%以上。三是持续深化开展“桂惠贷”工作。2023年全市金融机构累计投放“桂惠贷”1.9万余笔，惠及市场主体1.3万余户，直接降低相关市场主体融资成本6.54亿元。

5.关于贯彻新发展理念有差距整改落实情况。

一是推动城市轨道交通项目整改。制定柳州市轨道交通专项整改方案，督促责任单位做好围挡拆除、清理盘活存量资产等各项工作。有序恢复占用道路，2023年完成拆除城市公共交通配套工程沿线火车站东广场路段、汽车南站路段等多处占道围挡，施划道路标线，还路于民。二是多措并举化解债务风险。认真贯彻党中央、国务院关于防范化解地方债务风险的决策部署和自治区党委、自治区人民政府有关工作要求，直面长期发展积累的债务问题及当前流动性风险，通过用好化债政策、推动国企改革、分类处置债务、过“紧日子”等手段和措施，及时偿还到期债务，守住不发生债务违约的底线。

（二）践行为民宗旨不够到位，持续增进民生福祉存在薄弱
环节方面

6.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在薄弱环节整改落实情况。

（1）严格落实帮扶政策。一是全面落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。开展2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专项行动，加强督导检查，持续压紧压实县区主体责任、行业部门指导监管责任、驻村工作队和定点帮扶单位帮扶责任，推动各县区各部门抓好工作任务落实。二是开展“巩固拓展脱贫攻坚成果防贫帮扶、产业帮扶、就业帮扶三大提升行动”，促进脱贫群众持续增收。全市累计识别防返贫监测对象11443户38946人，通过落实针对性帮扶措施，已消除风险7406户26634人，正在监测4037户12312人均落实帮扶措施。产业帮扶覆盖率98.55%，脱贫劳动力外出务工20.33万人。狠抓衔接资金项目管理，落实各级衔接资金21.56亿元。抓好挂牌督办事项整改，三江县就业帮扶成效得到巩固提升，自治区对柳城县挂牌督办事项顺利实现摘牌。

（2）强化产业项目帮扶。一是开展产业帮扶提升行动。制定出台开展巩固拓展脱贫攻坚成果产业帮扶提升行动实施方案，各县区以规划为导向，调优产业布局，认真谋划实施产业项目，补齐产业链条各环节短板弱项，培育壮大县域特色主导产业。二是保障产业发展资金需求。强化财政衔接资金产业项目谋划实施，2023年中央、自治区衔接资金用于产业发展的占比分别为61.82%、54.19%。各县区积极谋划优质产业项目，争取上级财政衔接资金倾斜支持发展特色产业。加强柳州螺蛳粉原材料、“菜篮子”蔬菜和油茶等特色产业基地建设，落实市本级财政衔接资金支持。三是强化扶贫资金帮扶资金项目管理。各县区共梳理排查出845个扶贫资金帮扶资金产业项目，对每个项目进行风险等级认定。完成融安县罗汉果深加工项目建设，持续推进三江县小黄牛养殖项目发挥效益。

7.解决好群众急难愁盼问题仍有差距整改落实情况。

（1）扎实推进平安柳州建设。一是深化全链条打击治理电信网络诈骗违法犯罪。严厉打击电诈上、中、下游各类违法犯罪，推动金融、电信等部门加强风险防控，营造反诈宣传浓厚氛围。2023年电诈案件发案数、损失数同比增幅低于全区平均水平。加强对“两卡”和涉诈重点人员管控，实现接警后快速止付响应，开展滞留境外涉诈重点人员劝返专项行动。二是保持对毒品违法犯罪严打高压态势。严格管控吸毒人员，开展毒品预防教育，实现学校禁毒教育覆盖率100%。三是严厉打击涉众型经济犯罪。强化案件打击和追赃挽损，建立健全公安机关和地方金融监管（工作）部门防范化解金融风险协同等制度机制，开展非法集资专项整治。四是全力提升群众安全感满意度。2023年度全市群众安全感达98.51%，连续4年达98%以上。

（2）切实保障和改善民生。一是大力推进财源建设。成立以市长为组长的财源建设工作领导小组，加强综合治税工作联动协调，做好市直部门零基预算编制和审核全覆盖，制定《柳州市深化市与区财政管理体制改革实施方案》，从体制机制上建立健全管长远、固根本、见长效的城区财力保障机制。二是坚持过“紧日子”。制定柳州市“过紧日子”工作方案，严控一般性、非刚性支出。三是优化支出结构和保障民生。开设和启用“三保”资金专户，基本兜牢“三保”底线，未出现“三保”问题。四是千方百计保障教育支出。严格按国家和自治区要求落实各项教育投入政策，尽力而为足额安排教育支出预算。五是推进教育城乡一体化发展。持续推进教育共同体建设，为学子提供更加优质的教育资源。

（三）落实全面从严治党战略部署不够深入，坚持严的基调持之以恒正风肃纪有差距方面

8.落实主体责任存在薄弱环节整改落实情况。

（1）落实管党治党政治责任。市委坚决扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党纵深发展。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实效。持续加强市委常委班子自身建设，深刻汲取近年来多名市级领导干部违规违纪案件经验教训，认真剖析根源、举一反三抓好整改落实。深入贯彻《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施意见》，推动监督落到实处，进一步传导责任压力，压实各级党委（党组）主体责任，加强对党员干部的教育管理监督。一体推动“三不腐”贯通结合，保持惩治腐败高压态势，更加有力遏制增量、清除存量。

（2）统筹推进清廉柳州建设。一是强化清廉单元融合共建。以家庭助廉为结合点，推进清廉家庭建设与其他清廉单元建设融合共建；以优化营商环境为结合点，推进清廉机关、清廉国企、清廉民企融合共建；以行风建设为结合点，推进清廉学校、清廉医院融合共建；以规范小微权力运行为结合点，推进清廉社区、清廉乡村融合共建。推动清廉柳州建设全面深化、融合共建、纵深发展，以点带面推动清廉建设质效提升。二是强化清廉机关建设。制定《关于开展机关作风建设持续提升活动的实施方案》，坚持学习“增廉”、创新“倡廉”、监督“督廉”、制度“促廉”，不断增强清廉机关建设实效，有力助推机关建设各项工作高质量发展。深刻汲取近年来年轻干部违纪违法典型案件经验教训，从政治教育、廉洁教育、规范用权、严管厚爱等方面加强监督管理，筑牢年轻干部拒腐防变防线。三是强化清廉国企建设。持续加大国企领域反腐败力度，坚决查处“靠企吃企”、设租寻租，滥用职权、损公肥私等问题，督促案发单位深刻吸取教训、排查廉政风险、健全内控体系，加强制度建设，堵塞监管漏洞。

（3）有力有效推进政治巡察。一是完成市属国有企业巡察全覆盖。2023年9月部署开展第五轮常规巡察，对市国资委、市投控集团、市城建集团等10家单位党组开展巡察，实现对市属国企的全覆盖。突出对关键领域、关键环节的监督，查找发现深层次问题和问题线索，充分发挥巡察利剑作用。二是强化国有企业内控管理。印发《柳州市国资委系统开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案》等，重点整治违规经商办企业等问题，狠抓国有企业违规经营投资责任追究工作。三是强化巡察整改督导检查。对被巡察党组织整改落实情况加强检查，严肃指出部分单位整改不到位、不全面的问题，责令限期整改。2023年12月出台《巡察整改联审联督联评工作机制》，明确市纪委监委机关、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组在审核把关、成效评估中的职责任务，进一步压紧压实被巡察单位整改责任。

9.落实监督责任存在不足整改落实情况。

（1）加强对下级纪检监察机关的指导督导。一是强化责任落实。督促下级纪检监察机关认真履行好监督第一职责，贯通发力做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，进一步强化规范化、法治化、正规化建设，健全工作机制、完善内控机制、强化日常管理，确保依规依纪依法开展监督执纪执法工作。二是强化工作指导。坚持“一盘棋”工作思路统筹谋划全市审查调查工作，发挥监督统筹联动片区工作机制，强化“室组地”、“室地”联合办案，指导县区纪委监委加强对涉及本级管理干部重点线索、重要案件的办理，提升县区审查调查工作质效。三是强化能力建设。举办全市审查调查及审理业务培训班，加大以干代训、以案代训力度，深化优秀监督项目、精品案件等评选活动，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高纪检监察干部监督执纪执法本领。

（2）更好发挥派驻机构“探头”作用。一是提升履职能力。督促指导各派驻机构认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，强化对驻在单位党员干部的日常监督。安排派驻机构干部参与巡视巡察、重大案件查办等重点工作，邀请上级领导及业务骨干对派驻机构纪检监察干部进行专题辅导，不断提升派驻机构履职尽职和实战能力。二是推进量化考评。深入推进派驻（出）机构的量化指标考核，紧扣当前派驻监督实践中的重点、难点问题，进一步细化考核指标、加强核验，不断激发派驻机构履职内生动力。三是抓实指导督导。定期对派驻机构开展执纪监督、发现问题线索、立案等工作情况进行检查指导，对推进不够有力的派驻机构通过发函督办、约谈提醒等方式督促整改落实，持续增强派驻监督实效。

10.抓重点领域和关键环节风险防控不到位整改落实情况。

（1）紧盯重点领域加强监督检查。一是督促落实管党治党政治责任。认真落实自治区2022年度落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会议精神，督促全市各级党组织切实履行主体责任，推动党风廉政建设向纵深发展。研究制定《中共柳州市委员会落实自治区2022年度落实党风廉政建设主体责任述责述廉点评意见整改方案》，召开全市2022年度落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议会议，16个县区党委、新区党工委以及市直党委（党组、党工委）现场报告落实党风廉政建设主体责任情况并接受领导点评和民主测评。二是深化重点领域专项整治。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，深入开展工程建设、国有企业、粮食购销、土地利用等重点领域专项整治，严肃查处领导干部违规插手干预工程建设及“靠企吃企”“靠粮吃粮”的问题，形成有力震慑。三是深入开展“六个护航”监督。聚焦经济发展、乡村振兴、特色产业、生态文明、清廉建设，深入开展护航优化营商环境、乡村振兴、柳州螺蛳粉产业高质量发展、新能源汽车产业发展、柳江流域生态环境保护、清廉柳州建设“六个护航”监督工作，切实把政治监督做在日常、融入经常，推动各项决策部署落实见效。2023年全市“六个护航”监督共发现并推动整改问题2843个。

（2）健全制度机制防范漏洞。一是扎实开展专项清查工作，出台有关办法，采取严格措施，明确处置办法，有效减少超投资政府项目。二是加强现场抽查督查，重点对市属国有企业年度投资计划、主业及非主业核准及备案、项目超概算、新设企业等情况进行检查，增强企业投资主体的责任意识、风险意识，强化企业投资的全过程管理。

11.纠治“四风”不够有力整改落实情况。

（1）严肃查处享乐奢靡之风问题。一是加强作风建设。市委常委会及时传达学习中央纪委国家监委有关公开通报以及自治区纪委监委有关通知精神，并下发《关于驰而不息正风肃纪坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神的通知》，要求各级党组织持续深化纠治“四风”突出问题，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战持久战。二是加大查处力度。创新监督方式，拓展监督渠道，加大查处问责和通报曝光力度。2023年，全市共查处违反中央八项规定精神问题175起，其中查处享乐主义、奢靡之风问题104起，通报曝光典型案例14批31起。三是强化日常监督。组织专门力量，紧盯重要节点、“关键少数”、重点场所，开展明察暗访、监督检查，常态化开展谈心谈话、警示约谈和通报曝光，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

（2）重点整治形式主义、官僚主义问题。一是加大整治力度。重点纠治空喊口号不抓落实、打折扣、搞变通、自行其是等突出问题，严肃查处不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。二是扎实推进专项整治。认真开展违反客观规律大干快上、举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题专项整治，力求整治实效。三是开展统计造假整治。重点整治“政绩观发展存在偏差”等方面问题，结合2023年2月以来全国统计系统、纪检监察系统部署开展的专项行动，抓好学习部署、集中整治、巩固提升3个环节，落实各项整治措施。

（四）落实新时代党的组织路线不够严实，为推动高质量发展提供组织保障不够有力方面

12.发挥党委领导作用不够充分问题整改落实情况。

（1）全面加强党的领导。一是充分发挥市委总揽全局、协调各方领导作用。深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全年共召开45次市委常委会会议，审议议题涵盖全市经济社会发展各个方面，全力以赴推动党中央、自治区党委决策部署落地落实落细，推动经济运行整体好转，确保社会大局和谐稳定，奋力开创新时代新柳州建设新局面。2023年全市实现地区生产总值增长2.8%。规上工业增加值增长6%。安途商用车制动新材料研发及产业化基地等129个项目实现开工，法恩赛克电解液等130个项目实现竣工。二是提高民主生活会质量。市委常委班子认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《广西县以上党和国家机关党内领导干部民主生活会实施细则》有关精神，充分做好巡视整改专题民主生活会准备。2023年10月20日，市委常委班子召开专题民主生活会，紧扣会议主题，对照自治区党委第一巡视组反馈问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，认真对照检查，举一反三，查摆突出问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。三是配齐配强领导班子。深化“一线考察工作法”，结合年度考核，深入各县区各单位开展干部调研工作，近距离考察识别干部，掌握各级领导班子和领导干部的“第一手资料”，切实加强综合分析研判，制作“一单位一对策”分析研判台账。多次召开专题会议综合研判班子结构和岗位需求，统筹推进市委管理领导班子和干部队伍建设，提拔重用晋升担当作为的干部，调整履职表现较弱、工作推进成效不明显的干部。

13.围绕高质量发展统筹谋划干部队伍建设不够全面整改落实情况。

一是持续健全完善激励干部担当作为“1+N”制度体系。印发《柳州市干部能力作风建设年实施方案》，推动全市广大干部强能力、转作风、抓落实、促发展。印发《柳州市贯彻落实<推进领导干部能上能下规定>的实施方案》，树立重实干实绩导向，推动领导干部能上能下工作规范化、常态化。印发《关于在干部考察等工作中增加政绩观考核有关事项的通知》，强化政绩观考核，考准考实领导班子和领导干部工作实绩和现实表现。紧紧围绕中心服务大局，在工业经济、项目建设、乡村振兴、招商引资等工作第一线发现、使用干部。二是激励广大干部勇担当建新功。印发《关于进一步做好关心关爱干部健康有关工作的通知》，细化落实组织关怀各项措施。印发《柳州市职级公务员管理办法（试行）》，激励公务员队伍担当作为。积极组织开展全区“最美公务员”推荐选树工作，侯柳玉、何海云2名同志获评全区“最美公务员”，充分发挥典型引领作用。三是落实“三个区分开来”。严格执行《干部监督工作联席会议制度实施意见》和《干部监督信息沟通办法》，有效帮助党员干部放下思想包袱。立足分清问题性质、错误动机、轻重程度，稳妥开展受处理处分干部重新使用工作，促使干部轻装上阵、大胆工作。

14.抓基层党建不够扎实整改落实情况。

（1）严格落实党建工作责任制。一是压实主体责任。向各县区、新区和市直有关单位反馈2022年度抓基层党建工作述职评议考核综合评价意见，以党组织书记抓基层党建述职评议考核为抓手，倒逼党组织书记从严落实抓党建工作主体责任。二是加强党建“两随机”调研指导。制定柳州市2023年度基层党建“两随机”调研指导工作方案，成立6个基层党建“两随机”调研指导组，采取“四不两直”方式深入各县区各单位开展调研指导，督促基层抓实问题整改。三是加强基层治理协同合力。调整柳州市城市基层党建引领基层治理联席会议，制定党建引领基层治理重点任务清单，建立城市基层党建引领城市基层治理成员单位领导联系街道制度，健全齐抓共管、互联互动、共建共享的工作机制，提升城市基层党建引领基层治理效能。四是推动科研院所党建工作规范达标。根据自治区科研院所基层党组织星级评定标准，制定柳州市科研院所党建工作标准化指导意见，组织党建名师指导13个科研院所党支部创建党建品牌，推动科研院所党建与业务“双融合、双提升”。

（2）严格落实“五基三化”工作要求。一是召开全市基层党建“五基三化”提升年行动部署会暨重点任务推进会，部署开展全市基层党建“五基三化”提升年行动和2023年基层党建重点任务。二是对“五星级”党支部覆盖率仍未达标单位的专职副书记进行集体谈话，巡视指出“五星级”党支部覆盖率低于30%的单位已全部达标。三是做好乡镇（街道）职责任务清单编制指导工作，32个街道职责任务清单均已印发公布并组织实施。四是印发《2023年柳州市本级民政事业发展预算指标的通知》，分两批划拨市本级城市社区工作相关经费，开展社区基础保障调研督导工作，确保社区经费落实到位、专款专用。

15.落实意识形态工作责任制不够到位整改落实情况。

一是落实意识形态工作责任制。召开宣传思想文化和意识形态工作领导小组会议，压紧压实各相关单位工作责任。守住管好各类意识形态阵地，举办全市宣传思想文化和意识形态工作培训班。加强对意识形态领域形势的分析研判，深入分析当前意识形态工作存在的问题，部署下一步工作。二是深化市级融媒体中心建设。市委召开2次市委常委会研究审议成立市融媒体中心机构事项，加强政策和资金支持，加大薪酬和用人制度改革。推动报、台“融为一体、合而为一”，实现自治区级媒体、市级媒体、县（区）级融媒体中心三级平台技术联通。三是做好主题宣传展示城市形象。2023年在中央主要新闻媒体上刊（播）发重要报道140余条，多角度、全方位报道展示柳州良好城市形象。“名企外宣”国际传播品牌入选中宣部“2023年度全国宣传思想文化工作案例选编”。

（五）抓整改落实和成果运用不够扎实，做实做细“后半篇文章”还有欠缺方面

16.抓整改工作不坚决不彻底整改落实情况。

一是认真落实巡视整改主体责任。市委常委会专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习自治区党委巡视反馈意见要求，部署研究整改措施，制定整改方案，成立整改工作领导小组，设立整改办公室，统筹推进全市整改工作。加强督导检查，组织5个督导小组深入10个县区和14个市直整改牵头单位，检查巡视整改进展情况。二是建立健全整改工作机制。印发《柳州市落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市反馈意见整改销号机制》，规范整改销号的原则、标准、流程，严把整改销号关，认真审核销号台账资料，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真抓实改。三是抓好巡视整改日常监督。印发《关于加强巡视反馈意见整改落实日常监督工作的通知》，进一步抓实对自治区党委巡视反馈意见整改落实工作的日常监督。印发《关于认真开好自治区党委第一巡视组巡视柳州市反馈意见整改专题民主生活会的通知》，派出56人次，指导12个县区、33家责任单位按照要求召开专题民主生活会。

17.推进长效化整改机制建设不够到位整改落实情况。

一是认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，深入开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，结合主题教育深入开展统计造假专项整治，认真组织自查自纠、专项数据核查、统计执法检查。二是组织基层单位按县级统计机构、部门、乡镇（街道）和联网直报企业统计工作规范化建设标准进行自查，大力推进企业电子统计台账安装使用，完成全市“四上”企业电子统计台账的安装。三是健全提高统计数据质量的长效机制，完善相关制度办法，做好领导干部干预统计工作记录报告工作。将统计法律法规纳入党校领导干部培训课程，到企业开展“送法入企”统计法治宣传活动。提高发现统计违法问题的能力，更好发挥统计监督职能作用。

三、深化标本兼治，巩固成果运用，持续做好巡视整改“后半篇文章”

经过六个月的集中整改，柳州市落实自治区党委巡视整改工作取得阶段性成效。但市委深刻认识到，这次自治区党委第一巡视组指出的问题，有的是多年积累形成的，有的涉及面广、原因复杂，整改工作具有长期性、复杂性、艰巨性。对照中央和自治区党委要求，对照人民群众的期待，整改工作还存在不少差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，市委将紧盯巡视反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，深入抓好后续整改工作，以整改的实际成效推动党的建设和经济社会各项事业迈上新台阶。

　一是强化整改责任，在组织推动上见行见效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对党和人民高度负责的态度，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。市委坚决落实巡视整改主体责任，对整改任务定期听取汇报、定期跟踪调度、下沉实地调研，全力协调破解难点问题。巡视整改领导小组办公室切实发挥专责作用，持续跟踪整改进展。各责任单位树牢责任意识，全力做好各自职责范围内的问题整改。

二是强化整改闭环，在措施落实上抓细抓实。坚持清单化推进、全过程管控、销号式管理。强化日常监督，加强督导检查，坚持分层分类、精准施策，对已完成的整改事项，注重查漏补缺、完善提升，适时开展“回头看”检查，不断巩固提升整改成果，坚决防止反弹反复；对因客观条件限制、需要一定时间解决的问题，按照明确的分阶段目标，紧盯不放、持续发力、一抓到底；对一时难以整改到位的问题，进一步发扬斗争精神，加大研判和调度力度，找准症结、创新突破、多方协调，全力以赴攻坚克难。

三是强化成果运用，在建章立制上谋长谋远。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量破解具体问题，更深挖问题根源，强化源头治理，通过总结经验、系统梳理、优化提升，在建立健全各项规章制度和解决体制机制问题上拿出更多实招硬招，真正形成常态化、长效化机制。注重放大巡视效应，把强化巡视成果运用与落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求结合起来，与推进新型工业化、建设现代制造城，推动经济社会各项事业发展结合起来，切实将巡视整改成效转化为推进中国式现代化柳州实践的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0772-2612327；邮政地址：柳州市高新一路15号市整改办，邮政编码：545001；电子邮箱：lzswxcb001＠163.com。

   中共柳州市委员会

2024年6月27日