自治区民政厅：

根据《广西壮族自治区彩票公益金管理办法》和《自治区民政厅关于报送2018年自治区彩票公益金使用情况的函》（桂民函〔2019〕157号）要求，现将我市2018年自治区彩票公益金使用情况报告如下：

   一、2018年自治区彩票公益支持的项目基本情况

（一）下达项目资金情况：2018年自治区下达我市的彩票公益金共计5757.85万元，其中柳州市本级3595.40万元，县级2162.45万元，支持的项目有：社会养老服务机构建设运营、优抚福利机构建设及能力提升、社会事务社区服务设施建设、社会养老服务机构建设运营、养老服务体系建设、政府购买服务、特困人员供养、市县即开型福利彩票公益金项目等。

（二）项目数量、项目金额：实施项目659个，项目金额5757.85万元。其中市县即开型福利彩票公益金项目55个，金额1420万元；社会养老服务机构建设运营项目6个，金额30万元；优抚福利机构建设及能力提升项目1个，金额73万元；社会事务社区服务设施建设项目527个，金额532万元；社会养老服务机构建设运营项目45个，金额2809万元；养老服务体系建设项目14 个，金额69.85万元；政府购买服务项目11 个，金额 220万元；特困人员供养604万元。

（三）项目资金使用和结余情况：项目资金上年结转结余2724.86万元；2018年收入5267.69万元（自治区下达5757.85万元，本级财政收回-490.16万元）；2018年支出5337.08万元（市本级支出2854.71万元，县级支出2482.37万元）；2018年结转结余2655.47万元（市本级结转结余1695.34万元，县级结转结余960.13万元）。
     二、项目组织实施基本情况

（一）社会养老服务机构建设运营类

开展社会捐助体系建设工作，各县区项目均已经开展，有部分已经完成建设，未完成的也已经挂牌，并够买器材等用具。

（二）优抚福利机构建设及能力提升类项目

柳州市儿童福利院设施新建和维修改造项目已完成招投标，待相关手续办理好即可开工建设。

（三）社会事务社区服务设施建设类项目

1.优抚对象帮扶解困项目，已对部分优抚对象医疗、卫生、临时困难进行救助。

2.救灾物资储备库建设项目，已实施未完成。

3.全区开展社区减灾准备认证工作的补助项目，464个项目均已按计划组织实施，项目资金下拨到项目所在乡镇人民政府，并全部通过认证。

4.城乡社区服务设施示范建设项目，我市7个社区服务站建设项目中有4个项目已完成建设并投入使用；有2个项目进入验收阶段，有1个项目刚完成招标，准备施工。

5.殡葬管理设施建设及维修改造项目，柳江区殡仪服务站主体项目已完工，正在进行审计验收；柳州市公墓管理处生态安葬项目主要用于公益花葬逝者家属补助、仪式及人工费用等支出，项目已实施。

6.民政标准化试点单位项目，柳江未实施，柳州市殡葬管理处完成建设垃圾中转站。

（四）社会养老服务机构建设运营类项目

1.农村养老服务工程-农村养老服务中心建设项目，新建柳江三都敬老院，正在开展前期工作；新建三江县老年活动中心1、2号养护楼已完工。

2.农村养老服务机构维修改造项目，维修改造项目18个，未开工3个，城中区、鱼峰区因辖区内无农村养老服务中心，无法使用该项资金。

3.市县福利院维修改造项目，大部分项目已实施。

4.“1521养老综合福利设施示范工程”项目，已拨给项目业主单位市军队离休退休干部胜利休养所，用于新建柳州市鸿福老年公寓养护楼，目前项目进展顺利。

5.社区居家养老服务中心建设补助项目，城中区东台社区、青年汇社区、柳江区柳西社区、农贸社区居家养老服务中心项目已实施，基本完工，鱼峰区银柳社区老年人日间照料中心建设项目未实施。

6.农村幸福院建设补贴项目，已完成建设10个，余下10个未完成。

（五）养老服务体系建设类项目

1.养老护理员从业奖励项目，已支付符合条件的养老护理员从业人员奖励金。

2.“医养结合”试点建设项目，启动了自治区临终关怀试点工作，设立了临终关怀室，完善了临终关怀相关设施，开展临终关怀服务。

3.养老机构临终关怀服务试点项目基本完成。

4.村级老年协会示范点扶持项目，已完成4个示范点建设。

（六）政府购买服务类项目

1.政府购买流浪乞讨救助、未成年人保护（农村留守儿童关爱、困境内儿童保障）、家暴受害人庇护服务项目，政府购买流浪乞讨救助、未成年人保护项目已开展；购买收养能力评估服务正在走政府采购程序。

2.政府购买社会工作服务项目，用于城中区、鱼峰区、社会福利院、三江县购买社工服务，项目已开展。

（七）特困人员供养项目

主要用于特困人员基本生活费、照料护理费，部分县区使用县区财政资金，未使用自治区福利彩票公益金。

（八）市县即开型福利彩票公益金项目

1.儿童福利院维修改造项目，基本完成。

2.市救助站维修改造项目，已完成。

3.城乡医疗救助即时结算平台升级改造项目，于2018年4月2日通过政府采购公开招标方式将资金用于柳州市城乡医疗救助经费即时结算管理系统升级改造项目，采购流程、合同签订程序完成后项目正式实施。

4.柳江区社会救助与低保对象社会工作服务项目，该项目资金主要用于延续柳江区2017年供养服务机构社会工作项目，由于2017年的项目期限服务期是2018年11月结束，已继续走政府采购程序。

5.柳北区第三方入户核查项目，该项目于2018年9月4日通过政府采购公开招标方式将资金用于为柳北区1978户在享低保对象进行入户核查家庭经济状况，采购流程、合同签订程序完成后项目正式实施。

6.柳南区扶持“和事老”社区民间纠纷调解项目，已完成，该项目主要业务是为社区居民调解纠纷，服务范围涉及柳南区6个街道。2018年“和事老”说和项目共调解各类矛盾纠纷736起，调解率100% ，成功率达98.31%。柳南区“和事老”说和工作室凭借优秀的业务能力和管理能力获得了柳州市4A级社会组织荣誉牌匾。

7.社区居家养老服务中心建设项目，已拨给柳北区和柳南区，用于凤凰社区和广电社区居家养老服务中心建设，项目已实施。

8.贫困村扶贫援建项目，项目已实施。

9.政府购买服务项目，包括政府购买社工服务项目、政府购买志愿者服务项目、政府购买社工服务项目评估经费、政府购买国内公民收养能力评估、社会组织孵化基地运转经费，有17个项目已实施，有2个项目正在走政府采购程序。

10.市县福利院维修改造项目，用于各县和柳江区福利院、市社会福利院维修改造，有7个项目已实施，鹿寨县、融安县、融水县、三江县4个项目未实施。

11.敬老院维修改造项目，用于柳江区、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县乡镇敬老院的维修改造。其中9个项目已完工，融安县项目未实施，柳江区项目已实施未完成。

三、项目社会效益和经济效益

（一）社会养老服务机构建设运营类项目

通过社会捐助体系建设，创新发展慈善超市，引导社会公众捐赠闲置物品，发挥网络捐赠优势，方便群众就近开展捐赠。

（二）优抚福利机构建设及能力提升类项目

通过对儿童福利设施新建和维修改造，发挥专业服务的基础，提高儿童福利机构建设水平。

（三）社会事务社区服务设施建设类项目

1.优抚对象帮扶解困项目，减轻优抚对象负担，关爱优抚对象，维护社会稳定。

2.救灾物资储备库建设项目，有利于救灾物资集中管理，节省管理费，减少物资储备消耗；储存大量的救灾物资，保证在灾害发生时，对灾民及时救助，确保社会稳定。

3.全区开展社区减灾准备认证工作的补助项目，促使基层社区服务设施更加完善，基本公共服务有效供给得到加强，城乡社区服务体系更加健全，服务功能显著提升。

4.城乡社区服务设施示范建设项目，能有效解决社区办公场所的问题，改善社区办公环境，提高工作人员工作积极性，提高服务质量，为社区居民办事、参加社区活动提供便利、创造良好的环境，有利于推动幸福社区的建设。

5.殡葬管理设施建设及维修改造项目，能节约土地，推行绿色环保、生态文明的安葬方式，推动柳州殡葬改革步伐。

6.民政标准化试点单位项目，柳州市殡葬管理处建设垃圾中转站，美化了环境，杜绝二次污染，保护生态环境。

（四）社会养老服务机构建设运营类项目

1.农村养老服务工程-农村养老服务中心建设项目，新建老年活动中心，为集中供养对象提供安全和舒适的生活环境，特别是提升了乡镇敬老院集中供养服务能力和承接能力，让供养对象有更多获得感和幸福感。

2.农村养老服务机构维修改造项目，进一步强化了各乡镇敬老院的消防设施、热水供应系统、紧急呼叫系统、护理床等基础设施，将达到安全、舒适的星级标准。

3.市县福利院维修改造项目，消除安全隐患，提升服务质量和水平，打造成在县级养老行列较上档次的机构。                                              

4.“1521养老综合福利设施示范工程”项目，提高我市养老床位总数，对加快建设覆盖城乡、功能完善的养老服务体系具有重大意义。

5.社区居家养老服务中心建设补助项目，对实现15分钟养老圈有积极的作用。

6.农村幸福院建设补贴项目，解决农村留守老人无活动场所及日间照料困难。

（五）养老服务体系建设类项目

1.养老护理员从业奖励项目，鼓励全区养老护理人才提升服务水平和服务质量。

2.“医养结合”试点建设项目实施，得到服务对象家属的肯定。

3.养老机构临终关怀服务试点项目，体现社会主义人文关怀，服务对象满意度达92%。

4.村级老年协会示范点扶持项目，扶持各县区基层老年志愿者服务组织试点，促进老龄事业发展。

（六）政府购买服务类项目

1.政府购买流浪乞讨救助、未成年人保护（农村留守儿童关爱、困境内儿童保障）、家暴受害人庇护服务项目，对流浪乞讨人员及时发现及时救助；符合条件的儿童应保尽保；更好的开展收养工作，保障被收养儿童的合法利益。

2.政府购买社会工作服务项目，深入推动社会工作专业理念、知识与方法的普及应用，不断提升社会救助的专业化水平。

（七）特困人员供养项目

充分保障了城乡特困人员的基本生活，让他们感受到获得感和幸福感。

（八）市县即开型福利彩票公益金项目

1.儿童福利院维修改造项目，完成专业设备设施配置，满足儿童成长和精神文化的需要。

2.市救助站维修改造项目，改善了救助人员生活环境，活跃了受助人员文化生活。

3.城乡医疗救助即时结算平台升级改造项目，实现与社保、医院系统之间无缝连接。通过民政救助实时申报和结算平台业务数据的交换，以及与其他行业的数据交换和共享，进而实现各类型人员的相关信息查询、统计和打印，将手工报销转化为民政医疗救助一站式即时结算，极大简化了困难群众住院结算程序，减轻基层民政工作压力。

4.柳江区社会救助与低保对象社会工作服务项目，开展敬老院生活照料质量系统提升服务；失能半失能特困人员生活照料解决方案和实施开展；开展精神慰藉和临终关怀服务；志愿服务资源在养老服务领域的管理；开展能力建设、社会活动参与服务；开展协调家庭关系服务；开展链接资源服务；开展居家养老服务与机构养老服务协同发展；开展敬老院规范化建设和服务质量建设服务；开展城区养老院（特困供养机构）创星级建设服务。

5.柳北区第三方入户核查项目，加大最低生活保障动态管理的力度，防止出现“骗保”、“错保”、“人情保”、“关系保”现象，对已经纳入最低生活保障的柳北区救助对象，开展全面核查，实现应保尽保、应退尽退。

6.柳南区扶持“和事佬”社区民间纠纷调解项目，进一步促进辖区和谐平安建设，提高群众满意度和幸福感。

7.社区居家养老服务中心建设项目，打造社区居家养老服务中心，为社区居家养老的老年人提供养老服务，支持24个社区居家养老服务中心建设资金，项目开工率达80%。

8.贫困村扶贫援建项目，为贫困村解决公益性项目资金，更好地为困难群众服务。改善了村基础设施，发展集体经济，增加了贫困户收入，提高了贫困户生活水平。各项扶贫政策落地生根，保障了贫困户的利益，充分调动了贫困户脱贫积极性。

9.政府购买服务项目，促进柳州市社会工作服务机构之间的沟通交流，提升社工行业从业人员的专业服务水平，推动柳州市社会工作行业发展；营造志愿服务氛围，弘扬志愿服务精神；探索社会组织管理模式，培育社会组织健康、持续、规范发展；保障被收养儿童的合法利益等。

10.市县福利院维修改造项目，用于消防安全改造，排除安全隐患，提供老年人安全生活环境，改善三无收养人员居住环境。

11.敬老院维修改造项目，进一步提升了特困供养服务机构的服务能力和水平。

附件：1.2018年自治区彩票公益金收支情况表；2.2018年自治区彩票公益金安排项目组织实施情况表_）.

柳州市民政局       

2019年3月20日