《柳州市贯彻落实油茶“双千”计划 

　　助推乡村产业振兴实施方案》政策解读 

　　一、编制背景 

　　油茶具有良好的经济效益、生态效益和社会效益，既可以助推脱贫攻坚，巩固脱贫成效，也可以促进现代林业发展，为实现乡村振兴奠定产业兴旺基础。我市油茶种植历史悠久，种植面积位居广西第二，三江县、融水县、融安县、鹿寨县油茶种植面积都在10万亩以上，是全区乃至全国的油茶重点产区。2017年我市实有油茶种植面积93.21万亩，油茶籽产量2.62万吨，实现油茶产业产值 7.45亿元。在全市现有油茶林面积中，良种油茶种植面积约30万亩，油茶低产林面积约64万亩。  

　　2018年11月，广西壮族自治区人民政府出台了《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号），对全区油茶产业发展进行决策部署，提出全面实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业的“双千”计划。为了贯彻落实自治区人民政府《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》以及市政府领导批示精神，加强我市油茶产业发展，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴，结合我市油茶发展实际，由市林业和园林局牵头编制《实施方案》。  

2. 　　编制依据 

　　（一）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快油茶产业发展的意见》（桂政办发〔2009〕196号） 

　　（二）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快木本油料等特色经济林产业发展的意见》（桂政办发〔2015〕84号） 

　　（三）《广西壮族自治区油茶产业发展规划（2010-2020年）》 

　　（四）《广西壮族自治区油茶产业发展“十三五”规划（2016­-2020年）》 

　　（五）《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号） 

　　（六）《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案的通知》（桂林办营字〔2019〕3号） 

　　（七）《广西壮族自治区柳州市油茶产业发展总体规划（2009-2020年）》 

　　三、编制情况 

　　根据我市现有油茶种植现状，我们综合《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号）和《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2019年全区油茶产业“双千”计划实施方案的通知》（桂林办营字〔2019〕3号）的内容进行编制，形成了《柳州市贯彻落实油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》（征求意见稿）。 

　　《方案》起草后，我们先后征求了有关县区林业主管部门、县区人民政府和各有关单位共29个单位和部门的意见，共收集意见16条，采纳意见7条、未采纳9条。根据各县区及有关单位的意见进行修改完善，最后形成《方案》送审稿。 

4. 　　主要内容解读 

　　《方案》包括指导思想、工作目标、重点工作、支持政策、保障措施五个部分，下面重点解读三个方面的内容： 

　　（一）工作目标。根据全区油茶“双千”计划提出的目标，结合2019年自治区下达我市的目标任务，以及近年来县区油茶生产情况，经综合考虑，提出我市油茶“双千”计划发展目标：拟用四年时间（2019年-2022年），全市新造油茶林10万亩，实施油茶低产林改造30万亩，到2022年，全市油茶种植面积在2017年93.21万亩基础上突破103万亩，油茶良种种植面积提高到60万亩。到2025年，全市茶油年产量从2017年的0.55万吨增加到2万吨以上，油茶产业年综合产值从2017年的7.45亿元提高到30亿元以上。由于自治区仅下达了2019年度的任务给各市，2020年以后的任务没有具体下达，因此，我市制定的目标仅为初步任务，最终任务以自治区下达的为准。 

　　（二）重点工作。我市着重抓好“六大工作”，全面推进油茶产业发展，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴。一是夯实种苗基础，保障种苗供应；二是狠抓“双高”示范，加强低产林改造；三是创新经营机制，助推精准脱贫攻坚；四是加强扶持和培育，促进油茶精深加工业发展；五是加强科技支撑，实现优质高效发展；六是统筹整合资源，打造区域公共品牌。 

　　（三）支持政策。对油茶新造林，在自治区按1000元/亩给予补助的基础上，市级按500元/亩给予补助，分2年兑现到位；县级给予补助500元/亩，油茶重点县根据本县实际情况可适度增加投入。油茶低产林更新改造、嫁接改造按新造林补助标准执行。油茶低产林抚育改造、截干更新，在自治区按400元/亩给予补助的基础上，市级按100元/亩给予补助，县级按100元/亩给予补助。财政补助采取先造后补方式，补助项目要求相对集中连片20亩以上，油茶造林（含低产林更新改造）和低产林嫁接改造要求使用来源符合有关规定的油茶良种苗木和穗条。经有关部门按照《广西油茶产业“双千”计划新造林项目检查验收办法（试行）》（桂林规〔2019〕2号）和《广西油茶产业“双千”计划低产林改造项目检查验收办法（试行）》（桂林规〔2019〕3号）进行验收合格后，按相关规定和程序兑现补助。鼓励农户将零星土地以流转或入股形式，通过合作社或企业申报项目补助。