（二）时刻牢记总书记殷切嘱托，推动柳州螺蛳粉产业质量效益双提升。持续完善标准，全年新制定发布螺蛳粉相关标准5项，“柳州构建螺蛳粉全产业链标准体系、推进特色产业高质量发展”作为创新典型案例获市场监管总局肯定并推广，柳州螺蛳粉全产业链标准体系服务“一站式”平台荣获广西首届“兴桂杯”数字乡村创新大赛典型案例。严格质量监管，组织开展行业突出整治等专项行动，有力净化和规范柳州螺蛳粉市场。综合运用飞行检查和体系检查等形式，督促螺蛳粉企业建立追溯体系和电子化管理应用率均达100%，确保全产业链总体质量安全可控。做大做强品牌，柳州螺蛳粉品牌价值全国排名提升至第29位，新增10个产品获得香港优质正印认证，柳州螺蛳粉地理标志产业发展经验入选国家知识产权局典型案例。强化技术支撑，柳州螺蛳粉全产业链检测能力覆盖率达92%以上。服务螺蛳粉产业发展入选市场监管总局“检验检测促进经济社会创新发展”优秀案例。推动柳州螺蛳粉产业高质量发展成效在广西食品安全与产业高质量发展大会上作了经验发言。通过标准化品牌化建设助力全产业链销售收入和出口持续增长。

（三）持续优化营商环境，全方位服务经营主体发展壮大。市场准入更加便利，深化企业住所（经营场所）标准化登记改革试点，完成改造项目二期建设。推行企业分支机构信息统一办理变更改革，优化营业执照“微信快办”服务，持续扩大“掌上办”范围，实现“数据多跑路”“企业不用跑”。全市新登记企业全程网办率达99.96%。全市经营主体达37.2万户，其中企业10.4万户，同比增长2.86%，经营主体结构持续优化。其中城中区经营主体同比增长居全市首位。个私经济发展更加高效，积极构建经营主体反映问题响应处置机制，经营主体诉求按时办结率和满意率（综合值）排名进入全区“红榜”。鱼峰区创新开展全区首个个体工商户信用分类监管试点建设，形成分类监管服务新机制。积极探索创新“政银企”合作模式，协调金融部门打造3个“个私主题银行”，为个体及小微企业发放贷款超15亿元，有效缓解经营主体融资难题。

（四）纵深推进质量强市战略，有力支撑高质量发展取得实效。质量发展再上新台阶。柳州连续两年获得自治区质量考核A级等次，柳江区是市本级质量强市考核中唯一获得满分的县区。圆满完成第八届市长质量奖评定工作。质量服务“一站式”平台效能持续优化，实现“一站式”平台建设在全市各县和国家级、自治区级工业园区的“双覆盖”目标。广西机电技师学院入围第五届中国质量奖候选名单，实现新突破。市局荣获柳州市“推进工业高质量发展、建设现代制造城”先进集体。标准引领再获新进展。聚焦重点产业增强高质量标准供给，新制定标准192项，柳州企业标准“领跑者”共15项，居广西首位。构建完善新能源汽车、电动土方机械、融安金桔、柳江莲藕、农贸市场等与产业链相适配的标准体系，形成高标准引领产业高质量发展的“柳州模式”。深化标准化试点示范建设，融安县金桔基地通过国家标准化试点考核，新增三江、融水2个项目获批自治区标准化试点。积极推进标准制度型开放，推动上通五、柳工参与东盟各国装备制造、新能源汽车领域标准化交流合作，发布了“中国—东盟汽车标准化合作机制”，互换中国-东盟电动汽车标准清单，通过标准“走出去”有效带动产业走出去。品牌建设再结新硕果。柳州商标注册综合服务工作获国家知识产权局表彰，全市有效注册商标总量突破4.9万件，办理商标质押融资连续7年居广西第一。“五菱”“柳工”“七色珠光”荣登2023年“中国500最具价值品牌榜”。融安金桔地理标志品牌价值进入全国百强，获批筹建国家地理标志产品保护示范区。772数字文创产业园成功创建自治区级广告产业园区，助力广告产业数字化集聚化转型发展。全市各类有效认证证书达5666张，位居广西前列。知识产权创新再迈新步伐。国家知识产权试点城市扎实推进，全国第二批知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点工作验收获得优秀。全市有效发明专利6008件、同比增长25.35%，高价值发明专利拥有量1798件、同比增长63.75%，均居广西首位。全市4件专利荣获24届中国专利奖，占广西获奖数的一半。全市新增国家知识产权示范优势企业15家，累计培育国家、自治区知识产权示范优势企业及优势企业培育单位共111家，居全区第二。创新构建特色海外知识产权协同保护机制典型经验在广西改革攻坚经验现场交流会上作交流发言。市局荣获2020-2023年度全区知识产权保护工作成绩突出集体荣誉。技术支撑再提新水平。支持广西新能源汽车实验室建设，汽车国检中心2个项目获得首批立项。市质检中心检测能力新增564项扩项参数，检测能力持续提升。量传溯源体系持续完善，新建社会公用计量标准10项，创新粮食计量监管方式，获得到自治区市场监管局通报表扬。

（五）强化执法监管，全力维护公平竞争市场秩序。法治政府建设扎实推进。推动《柳州市农贸市场管理条例》地方性法规正式实施，助力百姓满意星级农贸市场建设，成功创建1家五星级、8家四星级农贸市场；制定包容审慎监管“四张清单”，让执法既有力度又有温度。行政执法成效明显。围绕全国统一大市场建设，深入实施公平竞争审查制度，扎实开展反垄断和反不正当竞争专项行动，柳州获批成为全国第二批商业秘密保护创新试点城市。智慧执法能力提升显著，在全区首个开展建设综合行政执法系统试点，并纳入广西市场监管“数字+执法”能力提升三年行动实施方案，在全区推广使用。市局荣获总局“医疗美容行业突出问题专项治理”先进集体、自治区“铁拳·桂在真打”行动突出贡献集体和柳州市扫黑除恶先进集体等荣誉。信用监管效能持续提升，全市归集行政许可、行政处罚信息2.46万条，信息公示率达到100%，“双公示”数据质量持续提升。消费者权益保护有效增强，持续深化“放心消费”创建，年内新增1844家“放心消费”创建单位和18家在线消费纠纷解决（ODR）企业。全国12315平台投诉举报限时办结率达100%；柳州消费维权案例入选“广西十佳消费维权好新闻”；市消保中心获评“广西消费维权宣传工作突出集体”。

（六）坚守安全底线，切实增强群众幸福感安全感。食品安全监管压实属地管理责任，圆满完成全市食品安全评议考核，其中鹿寨县在县区考核中名列第一。食品安全包保工作扎实有效推进，圆满完成年度包保任务。食品抽检超额完成千人3.3批次任务。食用农产品快检合格率达99.8%，居全区前列。学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设实现目标。药品安全监管创新“零距离、零容忍、零事故”工作机制，“两品一械”监管水平有效提升，获得自治区药监局给予全区药品监管法治工作、化妆品“一号多用”违法行为专项检查工作等通报表扬，“两品一械”不良事件监测水平保持全区首位特种设备安全监管形势保持稳定，持续夯实智慧监管基础，在用特种设备赋码完成率达97.13%，定检率保持在99%以上。深入开展燃气领域特种设备安全排查整治取得明显成效，卢柳屏同志作出了“行动迅速，措施到位，成效初显”的肯定批示。圆满完成学青会等重大活动安全保障，实现“零事故”。2023年，全市市场监管领域未发生一起重特大安全事故，连续4年获得全市安全生产考核优秀等次。

二、2024年工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年。完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳，深入解放思想，勇于创新求变，坚定向海图强，加快开放发展，为全力推进柳州新型工业化、建设现代制造城，打造国际新能源汽车产业高地和广西副中心城市展现新担当、作出新贡献。重点抓好七个方面工作：

（一）久久为功，纵深推进全面从严治党。牢牢把握政治机关定位，牢记“国之大者”，严格落实“第一议题”制度，坚持把市场监管工作放到党和国家工作大局中去定位和考量，推动中央上级决策部署得到全面贯彻落实。要进一步巩固主题教育成果。围绕“高举旗帜、走在前列、步调一致”开展教育实践活动，加强思想政治教育工作，提升干部政治素养，以课题研究牵引理论学习，完善“五学四联”理论学习机制，积极践行“四下基层”，着力解决群众“急难愁盼”问题，切实把主题教育成果转化为增进民生福祉的工作实效，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。要进一步强化党建品牌引领。突出“标准+示范”，扎实推进基层党建“五基三化”系列行动，开展“五星创建、四强争优”活动，以点带面深化星级支部创建成效。突出能力素质提升，开展“淬火提能”实践活动，加大党员干部队伍培育锻造和先进典型选树力度。深化党建品牌建设，发挥“十佳党建品牌”示范效应，开展“党建创新引领业务创优”典型案例征集评选活动，树好党建服务发展典型案例。要进一步深化党风廉政建设。坚持履行管党治党政治责任，推进清廉机关创建和专项整治工作，开展系统行风建设“深化拓展年”活动，落实“高效办成一件事”“服务群众便利办成事”工作措施，建立行风典型问题通报制度，开展行风状况监测评价。开展“能力作风建设年”活动，强化经常性廉政教育和纪律教育，促进干部作风转变，坚决防止违法违纪问题发生，有效提振党员干部干事创业精气神。

   （二）提质增效，充分激发市场发展活力。持续深化“放管服”改革，大力实施营商环境攻坚三年行动，聚焦打造国内国际双循环市场经营便利地，持续提升营商环境服务水平，积极推出一批便民利企增效服务“微改革”，促进改革红利不断释放。要让经营主体“进得来”。在健全完善市场准入制度上下功夫，深化企业名称登记改革,落实全区企业名称争议处理办法，保护企业合法权益。在全市范围推行“经营主体服务码”改革，拓展电子营业执照应用，逐步实现“一企一照一码”。持续推行市场准入一体化登记，探索变更登记“一键通”改革，实现更多高频事项“一件事一次办”，进一步提升市场准入便利度。要让经营主体“留得住”。在优化经营主体反映问题响应处置机制上下功夫，发挥好牵头作用和部门联动优势，巩固提升经营主体诉求按时办结率和满意率，切实帮助经营主体解决生产经营发展中的实际问题。要让经营主体“活得好”。在提升经营主体活跃程度上下功夫，充分发挥市扶持个体工商户发展局际联席会议作用，深化实施“育苗扶壮”工程，抓好中央、自治区有关促进个体工商户高质量发展的若干政策措施落实落地。开展个体工商户分型分类精准帮扶，培育“名特优新”个体工商户50家以上。组织开展“个体工商户服务月活动”，宣传和推动各项纾困政策落实。创新推行个体工商户信用评价改革试点，建立信用评价模型，探索将个体工商户分型分类结果与“个私主题银行”金融服务有效衔接，拓展“个体工商户、私营企业主题银行”新网点4家以上，有效提升网点服务效能，缓解个体工商户融资难题。实施“千所连万企、党建促发展”行动，推动“小个专”党建工作提质增效。

   （三）规范市场，推动全国统一大市场建设。建设全国统一大市场，“立”是基础，“破”是保障，其中，“破”就是要破除不当市场竞争行为和市场干预行为。要深入实施公平竞争政策。有序开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理工作，严格落实公平竞争审查制度。强化反垄断执法，部署开展民生领域反垄断执法“破壁”和反不正当竞争守护等专项行动，重点查处垄断协议等违法行为，保护企业品牌和信誉。健全完善柳州市公平竞争审查投诉举报受理回应制度；建立并完善引入第三方评估机制。要加强涉企违规收费治理。组织开展重点领域违规收费专项检查，聚焦政府部门及下属单位的行政审批中介服务事项收费。严格落实行政事业性收费目录清单，规范政府收费行为，降低制度性交易成本。依法依规严厉查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为，推动降低企业负担。要着力维护经营主体权益。扎实推进全国第二批商业秘密保护试点建设，不断完善商业秘密保护机制。加强知识产权全链条保护，严格知识产权领域违法违规行为和侵权纠纷处置，严格知识产权领域违法违规行为和侵权纠纷处置，深化柳州特色“严大快同”知识产权协同保护机制创新探索。

（四）创新图强，聚焦质量强市树产业标杆。围绕制度型开放、打造国内国际双循环市场经营便利地工作，深入实施质量强市、标准化、商标品牌强柳及知识产权强市战略，聚焦现代产业体系建设的重点领域，围绕实施传统产业焕新、新兴产业壮大3年行动，用好“质量工具箱”提升产业基础能力和产业链现代化水平，要争创全国、全区质量标杆。深入贯彻《质量强国建设纲要》，推动国务院督查激励政策落地见效，围绕国家质量品牌提升示范区、质量强国标杆城市建设开展深入系统的研究，积极开展创建工作。有效推动广西新能源汽车实验室筹建国家质量标准实验室。积极引导和指导好柳州企业争创第七届自治区主席质量奖。开展质量品牌创建行动，积极争创筹建质量品牌强市、强县、强园区工作，有效培育一批质量效益明显标杆企业。指导柳工争创中国质量奖、中国标准创新贡献奖，支持柳工、上汽通用五菱争创质量强国建设领军企业。要强化标准引领作用。加强重点产业关键环节、关键领域、关键产品的标准研制，参与制修订发布标准20项以上。深化标准化示范试点培育和建设，申请创建一批国家、自治区级标准化示范试点项目，扎实做好柳州螺蛳粉产业园区国家级消费品和融安香杉生态产业创新孵化基地服务2个国家级标准化试点及莲花山庄等自治区级标准化试点。实施“标准化+”行动，推进产品和服务对标达标提升行动，助力产业链标准迭代升级。深入实施企业标准“领跑者”制度，引导企业标准成为行业“领跑者”，促进企业先进标准的引领示范作用更加突出。推动第三届中国—东盟标准化合作论坛系列活动成果落实落地，引导企业积极参与国际交流合作，发挥标准在国际竞争中基础性作用。强化柳州螺蛳粉全产业链标准实施应用，组织开展柳州螺蛳粉全产业链标准体系评估，组织研究争取将螺蛳粉相关标准提升为国家标准，提升柳州螺蛳粉产业整体水平。完善融安金桔全产业链标准体系，推进我市农贸市场标准体系建设，形成新的示范辐射带动效应。要加大知识产权保护创新力度。深入实施知识产权强市战略，建设国家知识产权强市试点城市，打造产业驱动型知识产权强市。深入实施高价值专利培育工程，培育1家以上特色民营企业高价值专利培育示范中心，全市每万人口高价值发明专利拥有量增长10%以上，组织开展专利导航项目3项以上。实施中小企业知识产权战略推进工程，新增国家和自治区知识产权示范、优势企业15家以上，开展专利密集型产品备案10件以上。推荐申报中国专利奖项目5件以上。深化海外知识产权协同保护机制改革创新探索，推进知识产权协同保护共建合作机制，打造风险防控体系2.0版，持续开展国家知识产权局专利审查员实践基地定点指导交流工作。加快推进国家级柳州市知识产权保护中心筹建。发挥海外风险防控分中心和维权援助工作站功能，聚焦案源线索，落实保护维权。积极指导和支持三江茶叶交易市场创建国家级知识产权保护规范化市场。要做强做大地方品牌。大力推动柳州汽车、柳州螺蛳粉、融安金桔、三江油茶等特色优势产业高质量发展，提供全链条、全方位、全过程的“一站式”指导帮扶。围绕柳州螺蛳粉产业高质量发展，加大力度统筹推进柳州螺蛳粉国家地理标志产品保护示范区建设。建设出口型企业商标品牌服务指导站，创新开展“商标海外风险应对”点对点服务指导。加快建设融安金桔商标品牌指导站，深化融安金桔国家地理标志产品保护示范区建设。加强地方商标品牌建设，开展“百城千企”商标品牌提升行动，积极组织地方品牌参加品牌价值评价。积极参加“广西品牌天下行”及“桂有优品”宣传推广，打造提升柳州螺蛳粉等一批“桂字号”“柳字号”品牌。组织开展地理标志助力乡村振兴行动，支持和培育地方特色产业成为新的地理标志产品，积极筹建自治区级地理标志运用促进工程项目。加大地方特色品牌的高端认证能力，大力推动绿色、香港高端、深圳圳品等产品认证评价，今年力争新增香港高端认证证书20张以上，绿色低碳认证取得新突破。要大力提升检验检测水平。开展检验检测服务产业优化升级行动，提档强化检测服务供给，搭建检验检测公共服务平台，提升检验检测服务产业发展能力，着力解决“检不了、检不全、检不准”等能力不足问题。创新服务方式，提升机动车检验检测机构授权签字人能力水平。积极发挥中国-东盟新能源汽车检验检测联盟作用，强化认证认可检验检测对共建“一带一路”的支撑，推动国际互认，促进互联互通。积极谋划建设省级产业计量测试中心，深入开展产业计量服务，新增社会公用计量标准11项以上。开通绿色通道，优化计量检测检定流程。在新能源汽车、螺蛳粉等领域深入推进“计量服务中小企业行”等活动，深入推动充电桩计量检定工作，积极构建柳州制造业现代先进测量体系。

（五）维护秩序，提高市场监管执法效能。始终秉持“监管为民”的核心理念，持续改善市场环境，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。要持续强化重点领域执法监管。深入开展“铁拳·桂在真打”执法行动，聚焦民生痛点加大案件查办，持续推进加油机和电子秤作弊等集中整治，积极回应党委、政府和群众关切。持续开展打击传销“回头看”行动，坚决防止聚集式传销回流反弹。围绕稳物价要求，组织开展好民生领域乱收费专项治理，加大监管执法力度，严厉查处囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等违法行为，及时曝光典型案例。强化广告智慧监管，提升广告监测效能，广告监测平台派发线索查看率达100%，实现对各类虚假违法广告的早发现、早处置。支持和推动772自治区级广告产业园区健康发展。探索服务型执法，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，推广“简案快办”执法新模式，让执法既有力度又有温度。要持续推动社会信用监管体系建设。以智慧化监管为导向，健全涉企信息归集机制，聚焦企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”监管以及重点领域信用监管，不断扩大涉企信息归集共享范围和领域，做到涉企信息“应归尽归”，完善数据归集共享机制，促进市场监管大数据发展和应用。大力推进经营主体信用风险分类管理，结合通用型市场主体信用风险分类指标体系，不断拓展市场主体信用风险分类结果运用场景。持续推进个体工商户信用分级分类监管，注重运用市场主体信用风险分类结果优化配置监管与专业领域监管结合，形成“通用+专业”的分级分类监管模式。要持续规范平台经济市场秩序。不断优化网络市场高质量发展的治理体系，提升常态化监管水平。不断提高制度的科学化与法治化程度，以规范性、透明性和可预期性赋予网络市场更多的空间与弹性。积极开展网络禁限售商品整治行动、侵害网络消费者权益专项排查行动等工作，有效整治各类违法行为，大力营造公平竞争、规范有序的网络交易环境。

（六）提振信心，营造放心消费优良环境。要营造安全放心的消费环境，恢复和扩大消费，提高群众的消费意愿，才能大力提振市场信心。要纵深推进放心消费创建活动。把创建工作作为优化消费环境、提振消费信心、促进经济增长、保障改善民生的重要内容来抓，推进“放心消费”创建结构优化。拓展线下无理由退货覆盖面，新增线下无理由退货承诺单位100家以上。在商超、市场、景区、电子商务等领域培育一批放心消费创建示范单位，新增放心消费创建单位300家以上，以点带线，以线促面，充分发挥示范带动作用，让创建成果真正惠及于民。要持续加强消费者权益保护。推进消费纠纷解决机制建设，促进消费纠纷的高效快捷处理。健全消费者权益保护部门协调机制，发挥综合监管和行业监管分工协作、优势互补作用，强化信息共享和执法协作。加强“12315”平台在线消费纠纷解决机制建设，健全线上线下相结合的消费者维权服务体系，提升消费者满意度。支持消费者权益保护委员会推进公益诉讼，探索建立消费者集体诉讼制度，发挥对商品和服务的社会监督作用。

（七）守护民生，落实“三品一特”安全责任。持续有效防范化解食品药品安全、产品质量安全和特种设备安全等重点领域风险，加强排查和化解重大安全风险，以“时时放心不下”的责任感守好“万无一失，一失万无”的底线。要坚守食品安全底线。持续完善食品安全监管机制，推行食品安全“两个责任”2.0版，实现包保主体、包保督导、问题整改、人员配备、风险清单、风险防控等要素“十个全覆盖”。持续强化示范引领，推动融安、融水、三江深入创建广西食品安全示范县，力争三江顺利通过验收。推动“你点我检·桂在行动”提质扩面，食品抽检量不低于3.3批次/千人，评价性抽检合作率达98%以上。加强地方特色食品监管和突出问题整治，降低柳州螺蛳粉生产企业投诉举报率，提升包装饮用水、自消餐饮具等重点食品评价性抽检合格率。稳步推进“十个一”规范化农贸市场建设，深入开展校园食品安全排查整治、餐饮质量安全提升等行动，抓早抓好保健食品生产企业体系检查，加强农村食品安全综合治理，严惩重处食品安全违法行为。要持续强化药品安全监管。推动柳州市药品安全监管“三个零”工作机制走实走深，通过查处结合、闭环管理、专项整治、案例曝光等方式系统消除风险隐患，确保药品安全巩固提升行动取得实效。持续提升药品安全保障水平，重点品种、重点环节、重点区域、重点企业（单位）开展专项检查覆盖率100%；集采中选药品、特殊药品、无菌药品、无菌和植入类医疗器械等重点品种检查覆盖率100%；监督检查发现违法违规行为查处率 100%；检验检测不合格产品及投诉举报等问题线索核查处置率100%。保持“两品一械”不良反应监测工作全区排名前列。纵深推进“药品‘智慧云’监管行动”，推动监管从“人工”向“智能”转变。要加强工业产品质量安全监管，加大工业产品质量安全主体责任信息平台功能运用，督促指导生产和销售企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，健全生产销售企业库和分层分级责任清单制度。建立健全燃气器具质量安全长效工作机制，积极开展燃气器具销售示范点创建。持续开展重点人群、重点产品、重点领域产品质量安全隐患排查治理专项行动，守住安全底线。要保障特种设备安全。组织开展专项整治行动，保障城镇燃气、化工企业、医院等重点领域特种设备安全。突出智慧监管、信用监管，不断完善广西特种设备监管平台、电梯应急处置服务平台等系统的基础数据，加大特种设备数据应用,推动特种设备生产单位100%完成年报。推进电梯检验检测方式改革，提升电梯检验检测工作效能和安全水平。按“双随机、一公开”方式开展检查，公众聚集场所等646家特种设备重点使用单位抽查比例100%；64家特种设备生产单位抽查比例不低于25%。组织开展特种设备应急演练，优化事故调查和应急处置机制。