柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于扶持乡村垃圾清运及垃圾变废为宝工作的建议》（第141号）收悉，由市人民政府办公室交由我局主办，市农业农村局、各县区政府协办。经研究，现答复如下：

一、关于加大农村地区垃圾收运处置体系投入的情况

近几年来，我市大力推进农村垃圾治理项目建设，根据《广西“十四五”农村生活垃圾治理“一市一策”方案（柳州市）》，争取了自治区补助资金6150多万元建设60个农村生活垃圾治理项目，同时，各县积极加大资金筹措力度，利用乡村振兴衔接资金5230万元补齐农村垃圾治理短板弱项。目前，全市各县区已积极开展压缩式、封闭式垃圾收运设施设备升级改造，偏远乡镇和村级垃圾处理设施得到不断完善，全市农村生活垃圾收运处置覆盖率达到95%以上。其中，三江县投入约3600万元，新建、更新村级生活垃圾焚烧处理设施30个，垃圾转运设施项目10个，各类垃圾收运车辆550辆，垃圾桶1700余个，县级财政每年落实长效管理经费450多万元。

为保证村庄保洁员队伍稳定，我市乡村振兴部门利用财政衔接资金、广东帮扶广西财政协作资金和光伏收益资金开发“乡村建设公益性岗位”，目前在岗人数17800多人，岗位主要有护田员、卫生保洁员、水域巡查员等，原则上每个屯至少1名卫生保洁员。各县根据乡村建设公益性岗位职责、工作内容、工作时间、难易程度等确定岗位补贴标准，原则上不低于当地农村居民最低生活保障标准，最高可达当地最低工资标准的1.2倍。

二、关于探索符合农村地区的垃圾处理收费的情况

我市各县积极推行农村生活垃圾收费制度，已按照“村民适度缴费、村集体补贴、财政补助”的模式，逐步建立完善乡镇农村生活垃圾处理经费保障机制，动员群众积极参与到农村环境治理中。三江县探索了符合实际情况的农村地区垃圾处理收费模式，已初步制定《三江县农村垃圾处理收费办法》，目前已征求相关部门和乡镇意见。

三、关于推进城乡一体化的情况

我市各县结合实际大力推进农村生活垃圾处理市场化进程。柳城县统筹联系第三方专业公司，将乡镇垃圾转运站内垃圾运往县城集中无害化处理；鹿寨县采用特许经营模式，引入市场竞争机制，择优选择了垃圾转运专业能力强的第三方公司，提供乡镇垃圾转运服务；融安县通过政府购买服务模式，实现乡镇垃圾转运站日常运营维护市场化；融水县已在和睦镇、怀宝镇、香粉乡等乡镇推行“政府+企业”模式，实行乡镇生活垃圾外包转运处理；三江县林溪镇程阳景区承包给公司进行垃圾转运，良口乡、同乐乡及独峒镇部分村屯的垃圾转运承包给个人。

四、关于强化监督管理的情况

根据《自治区住房城乡建设厅等6部门关于印发加强监管维护进一步提升农村生活垃圾治理水平实施意见的通知》（桂建村镇〔2022〕13号）、《柳州市农村人居环境整治提升行动方案（2022—2025年）》（柳办〔2022〕48号）等文件精神，我局联合市农业农村局、生态环境局等6部门于2022年10月印发《柳州市农村生活垃圾治理工作方案》，工作方案明确了市级城管、农业农村、生态环境、发展改革、供销社等9个行业部门的职责分工，压实了县、乡镇两级政府及村组织的工作职责，我市农村生活垃圾治理的监管体系已基本建立。

为进一步完善农村生活垃圾监管体系，我局于今年3月印发了《2024年柳州市农村生活垃圾治理工作计划》。根据该工作计划，全市各县、区（新区）要全面推进城镇生活垃圾处理设施运营监管，建立“村委日常巡查、乡镇每周检查、县级每月抽查”的常态化检查制度，及时发现和解决问题，切实提升农村生活垃圾治理监管及设施运营维护水平。

五、关于推动垃圾分类和资源化再利用的情况

2022年以来，我市认真贯彻党中央、国务院《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（厅字〔2021〕44号）和自治区党委、政府有关工作安排，积极探索符合农村特点、简单易行的垃圾分类处理模式。一是完善工作机制。我局于2022年9月印发了《柳州市农村生活垃圾分类工作实施方案（2022—2025年）》（试行），明确各级各部门的工作职责及工作任务，提出到2025年全市25%以上的行政村要实行垃圾分类处理的目标要求。二是大力推动农业废弃物和畜禽粪污资源化利用工作。市农业农村部门积极开展农药包装及废弃物回收工作，2023年，全市回收农药包装废弃物140.44吨，回收率79.41%，处置率85.82%，全市粪污资源化利用量666.05万吨，274家规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到92.39%，粪污处理设施装备配套率达到100%。三是积极推进生活垃圾“埋转烧”进程。融安县于2023年底建成了日处理500吨的垃圾焚烧处理项目，项目服务范围包含周边县份，2024年5月7日起，三江县每日产生的生活垃圾已转运至融安垃圾焚烧处理项目进行无害化处理，三江县生活垃圾资源化利用水平得到了进一步提升。

下一步，我局将充分采纳人大代表的建议，会同市级相关部门，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府、市委、市政府的决策部署，结合我市农村生活垃圾治理实际，不断优化县、乡、村三级生活垃圾收运处置体系，探索推广符合要求的小型垃圾焚烧处理设施，加快推进农村生活垃圾源头分类减量，健全完善农村生活垃圾治理日常监管和稳定运行长效机制，不断提升农村生活垃圾治理水平。

专此答复，诚挚感谢你们对农村垃圾治理工作的关心支持。

柳州市城市管理局

                                  2024年6月14日