建议内容：

关于支持中小型高新科技产业企业上市发展的建议

一、事由（存在的问题）

中小型高新科技企业上市是企业快速做强做大的重要途径之一，当前，柳州市对企业上市还是缺乏相应的政策支持。以柳州市柳北区白露工业园区为例，园区内的多家企业均有上市的意向：一是广西鲁板科技集团有限公司，现有注册资金1.7亿元，年产值近30亿元，2022年开始立项在深圳A股做IPO上市筹备；二是柳州航盛科技有限公司，专注于车载摄像头类、汽车组合仪表等产品，具有产业链优链强可持续发展优势，符合国家产业规划等等。这些企业都有上市的实力和动力，目前也正在靠自身的努力在做上市的探索，但在推进过程中还是感觉缺乏系统的前瞻性帮助和指导，缺乏政府相应的政策支持。

二、分析原因，解决问题的必要性或依据

柳州市柳北区白露工业园区内驻有一大批中小型高新科技产业企业，经过多年的深耕和发展，具有较好的市场前景，但一直苦于资金的不足，难以做强做大，如果这些企业能够争取到上市的机会，对企业的发展将产生难以估量的影响。

三、具体的要求、建议或办法措施

（一）助力企业上市，帮助企业做大做强。建议政府一是对主营业务突出、竞争能力较强、发展前景较好的重点企业进行重点培育、长期跟进，相关金融部门及时帮助企业解决上市过程中遇到的困难，优化企业挂牌上市的服务环境，给予税收政策或激励政策支持；二是为企业提供法律和监管支持，帮助企业应对法规和监管要求，为企业上市提供全方位的支持和帮助。

（二）通过国有资本战略投资，增强企业品牌知名度。基于战略合作，有国有资本战略投资为企业背书，是企业整体实力的体现，可以增加客户对企业的信任度，提高企业品牌知名度，增加企业在市场中的竞争优势，提高市场竞争力。建议政府有关部门能大力支持、帮助企业，推荐国有资本投资为企业上市赋能。

办理答复情况：

关于对柳州市第十五届人大第五次会议

第85号建议的答复

XXX代表：

您在柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于支持中小型高新科技产业企业上市发展的建议》（第85号）收悉，经研究，现答复如下：

近年来，柳州市积极落实上级关于金融支持经济恢复和高质量发展要求，始终以资本市场服务实体经济为根本宗旨，主动作为、靠前服务、多措并举，推动企业通过上市、挂牌债券融资及资产证券化等方式做大做强。

一、我市企业上市（挂牌）情况

截至目前，柳州有上市企业9家，其中在境内主板上市企业5家，分别是柳工、柳化股份、两面针、柳钢、柳药集团；在香港证券交易所上市企业3家，分别是五菱汽车集团、金嗓子、环球新材国际；新加坡证券交易所上市企业1家。新三板挂牌企业3家，广西北部湾股权交易所创富板挂牌企业75家，证监局辅导备案企业1家。

二、我市在推进企业上市（挂牌）方面的主要措施

（一）建立资本市场工作领导机制，多维协同联动助推企业上市

充分发挥资本市场工作领导机制，想企业所想，急企业所急，在依法合规情况下，最大限度对上市后备企业给予保障支持。针对一些企业个性化合规证明的出具问题，加强与各相关部门间的联动探讨，凝聚共识、形成合力。为企业上市挂牌“架桥铺路”，推动企业融资、报辅、报会进程，走上挂牌上市“快车道”。

（二）聚焦“专精特新”，强化上市梯队培育

抢抓资本市场改革契机，高度重视上市企业梯队建设，不断完善工作机制，积极与市工信局对接，挖掘市场前景好、创新能力强、发展潜力大、综合效益高、核心竞争力强的“专精特新”中小企业纳入上市后备企业库，优化我市上市后备企业资源。截至2023年底，柳州共有15家企业入选自治区上市（挂牌）后备企业资源库。其中：欧维姆、花红药业等11家企业入选精选库。柳州市上市（挂牌）后备企业31家，其中：22家企业已完成股改，18家企业已与第三方券商签约IPO培育。市本级上市后备资源库企业中包含：国家级专精特新企业4家，区级专精特新6家，市级专精特新企业11家。 企业上市“梯队化”格局愈发成熟。

（三）引进“专业化”服务，夯实企业上市（挂牌）培育工作基础

精准细致培育上市后备企业，积极为后备企业提供政策咨询指导。邀请深交所及券商机构的专业人士积极到上市后备库企业开展走访调研。对企业上市规划进行深入解析，帮助我市企业家树立先规范经营、后借力资本发展的意识，提升资本运作的能力和水平。鼓励企业借助资本市场实现高质量发展。

（四）积极落实奖补政策，支持地方经济高质量发展

积极落实资本市场奖补政策。根据《关于印发广西建设面向东盟的金融开放门户若干措施直接融资激励政策实施细则（修订）的通知》精神，积极组织我市相关企业申报自治区直融资奖补。奖补资金的下达不仅有利于我市企业降低融资成本，对支持柳州市经济高质量发展也具有重要意义。

三、下一步工作计划

一是做强梯队培育，全面提升质效。注重分产业培育，建立拟上市企业间的产业协同发展机制，带动产业集群发展。后续将继续加强与市工信局、市科技局等兄弟部门的合作，精准挖掘我市的优质高科技拟上市企业，充实我市上市（挂牌）后备力量。

二是强化部门联动机制，完善服务保障。持续完善企业上市服务机制，针对一些企业个性化合规证明的出具问题，加强与各相关部门间的联动探讨，在土地、资金、人才、项目等各类资源要素保障方面给予企业大力支持。

三是开拓视野，让优质企业“引进来走出去”。鼓励和支持各类政府性基金和民间资本，加大对我市改制上市（挂牌）企业的股权投资，特别是对种子期、初创期的小微企业的股权投资，加快其成长步伐，壮大我市企业改制上市及上市（挂牌）后备资源队伍，推动我市更多企业走向资本市场，通过资本市场融资实现快速发展。

专此答复，诚挚感谢您对企业上市工作的关心支持。

柳州市财政局

2024年6月7日