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关于对柳州市政协十三届四次会议

第024号提案的答复

洪进兴委员：

您在柳州市政协十三届四次会议提出的《关于激活数据要素潜能  为柳州数字经济发展注入新动能的建议》（第024号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市教育局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、卫生健康委协办。经研究，现答复如下：

首先感谢您提出的建议，您在建议中详细分析了当前我市数据要素市场化配置改革的现状，并从扩大公共数据要素高质量供给、推动产业数据要素场内变现、提升数据安全保障能力等三个方面提出切实可行的建议，具有很强的针对性和指导意义。我单位收到交办件后，高度重视这项建议的办理工作。为做好此建议办理工作，我单位组织各协办单位研究办理工作方案，并经局长办公会审定后予以执行。同时，我单位联合各协办单位，结合国家、自治区相关政策部署，立足于我市实际，具体从以下三个方面推进我市数据要素市场化配置改革、激活我市数据要素潜能与价值，确保提案办理工作各项措施落到实处。

一、扩大数据要素高质量供给

依托柳州市政务信息共享平台和数据中台，持续推进政务数据“聚通用”和数据治理工作，构建我市“纵向上与国家、自治区平台贯通，横向上与各级各部门及信息系统联通”的数据共享模式，推动各类数据安全有序调度、供给，逐步构建我市高质量数据资源体系，在高效满足跨地区、跨部门、跨层级数据共享应用需求的同时，夯实我市改革的数据支撑底座。截至目前，全市已汇聚政务数据目录3326条，汇聚数据量达到6.14亿条，其中，汇聚卫生健康数据1.8亿条、医疗保障数据996.26万条、水电气数据248.7万条、教育数据117.62万。全市数据接口被调用累计超过4.29亿次，并完成信用体系建设、社会救助、资源环境等22个主题库和56个跨部门融合应用场景建设，为教育局中小学报名系统、公安局超载违法车辆业务等142个应用场景提供数据支撑。

二、推动产业数据要素场内变现

（一）健全我市改革配套制度体系建设。在理解吃透国家、自治区相关政策文件的基础上，结合我市实际，组织研究编制《柳州市公共数据授权运营实施方案》《柳州市数据资产评估入表工作方案》等制度文件，完善我市改革配套制度，支撑我市推动探索公共数据授权运营和企业数据资产化实施路径模式、构建我市数据产品体系等改革具体举措，为我市推进数据要素市场化配置改革打下更为扎实的基础。

（二）扩大我市产业数据产品交易规模。围绕我市产业布局及其数据资源禀赋，我单位积极推进产业数据的应用场景谋划、产品开发交易等工作，不断丰富我市产业数据产品，着力扩大产业数据产品交易规模。今年以来，我市依托车联网先导区人车安全、车车安全、道路安全等三个典型场景，完成了“2023年柳州市车联网先导区人车安全类场景触发分析报告”“2023年柳州市车联网先导区车车安全类场景触发分析报告”“2023年柳州市车联网先导区道路安全类典型场景触发分析报告”等三个数据产品的开发、上架工作，并获北部湾大数据交易中心颁发相应的数据产品登记证书。

（三）推动我市产业数据资产入表融资。为了积极挖掘产业数据要素潜能与价值，我单位组织我市有关方面开展相关的研究讨论，确定柳州市东科智慧有限公司作为我市企业数据资产评估入表、授信融资工作试点，并全力支持开展该公司开展企业数据资产相关工作。该公司于2024年3月31日完成车联网数据资产入表工作，又于4月29日以柳州市车联网先导区项目形成的不同数据资产为抵押，成功获得2000万元数据资产融资贷款，先后实现广西地市级企业数据资产入表、融资“零”的突破，打通我市数据要素，特别是产业数据要素“资源—资产—资金”价值链，推动我市迈出了“激活数据要素潜能价值”的实质性步伐。

三、提升数据安全保障体系

（一）构建数据授权运营专区。我单位依托柳州市政务信息共享平台构建柳州市数据运营专区，为多源融合和社会化开发利用提供合规、安全的通道。在物理层面，数据授权运营专区与柳州市政务云、电子政务外网的安全标准保持一致。在技术层面，要充分发挥区块链平台的支撑作用，对专区数据实施上链。在管理层面，坚持“原始数据不出域，数据可用不可见”的原则，采用隐私计算的方式，根据使用模型，输出结果，确保数据安全。

（二）规范数据安全工作机制。我单位组织编制了《柳州市公共数据运营安全工作流程》，将公共数据的治理、授权、数据产品设计开发、登记备案、交易以及监管的各实施环节的业务处理和安全措施进行具体规定，保障各实施环节的公共数据安全。

（三）强化数据安全监管能力。我单位组建数据安全专业保障队伍，根据我市改革举措落实和数据安全保障的需要，强化数据调度、治理、交易的全流程、全周期安全监管，筑牢数据安全防线。

下一步，在完成该项提案办理工作的基础上，我单位继续联合各协办单位多向发力、多措并举，推动我市数据要素市场化配置改革走深走实。一是持续健全我市数据要素市场化配置改革制度体系，不断适应满足我市改革、发展的需要。二是持续扩展数据要素市场化改革覆盖面，不断完善我市数据产品体系、扩大我市数据产品交易规模。三是持续推进数据资产入表融资，推动企业加大在挖掘激活数据潜能、价值方面的投入，通过企业数据资产化运营，提升我市企业、特别是我市主要产业中重点企业的核心竞争力，从而助推我市产业持续健康、持续、高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对我市数据要素市场化配置改革工作的关心支持。

                         柳州市大数据发展局

                         2024年6月14日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：王晓慧，2860063）