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关于对柳州市政协十三届四次会议第198号提案的答复

朱霞委员：

您在柳州市政协十三届四次会议提出的《关于加快推进跨部门综合监管工作的建议》（第198号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市市场监督管理局、司法局、行政审批局协办。经研究，现答复如下：

首先感谢您提出的建议，您在建议中详细分析了当前我市推进跨部门综合监管工作的必要性和重要性，并从厘清职责分工、完善制度规则、健全协同机制、赋能技术支撑等四个方面提出切实可行的建议，具有很强的针对性和指导意义。我单位收到交办件后，高度重视这项建议的办理工作。为做好此建议办理工作，我单位组织各协办单位研究办理工作方案，并经局长办公会审定后予以执行。同时，我单位联合各协办单位结合《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》系列文件精神和部署要求，以及我市实际，具体从以下三个方面推进跨部门综合监管工作，确保提案办理工作各项措施落到实处。

一、强化沟通配合，夯实工作基础

跨部门监管工作是“互联网+监管”工作的延续和深化，从2023年自治区明确推进全区跨部门综合监管系列工作以来，我单位在开展“互联网+监管”工作的基础上，进一步加强与自治区层面以及我市各行业主管部门的沟通联系，积极支持配合自治区层面开展《关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》《深入推进跨部门“综合监管一件事”试点工作方案》等系列文件研究编制等前期工作，参加自治区系列文件编制研讨会、座谈会等相关会议，并组织我市各级具有监管职责的单位，结合自身监管工作实际，对自治区系列文件征求意见稿研究反馈相关意见。在自治区系列文件印发后，我单位及时向各有关单位传达文件精神及任务要求，推动各相关单位了解掌握上级文件精神及有关工作进展情况，从而夯实我市落实跨部门综合监管工作的基础。

二、强化统筹组织，推动工作落实

根据自治区已明确的“行业主管部门牵头、市县配合”的跨部门综合监管工作模式，我单位加强统筹组织力度，聚焦具体监管事项及场景，加强跨层级、跨部门业务协同，切实增强我市监管合力。

（一）开展跨部门综合监管清单梳理。组织我市各相关部门积极配合自治区各行业主管部门及监管部门，按照其标准要求，认真梳理编制跨部门综合监管事项清单和实施清单，通过广西“互联网＋监管”系统对跨部门综合监管重点事项实施清单管理和动态更新。并对现行监管标准不一致、相互不衔接的制度规则进行了及时修订完善，推进跨部门综合监管事项标准化。通过完成了我市的清单梳理确认以及事项标准化等工作，明确了跨部门综合监管工作“管什么”和“谁来管”，推动落实了我市各相关部门的监管职责和工作要求。

（二）完善跨部门综合监管制度建设。组织我市各相关部门积极配合自治区各行业主管部门制定跨部门综合监管制度，推动建立风险监管、信用监管等方面的分级分类、协同配合、非现场监管的体制机制，明确监管业务标准规范，建立协同高效的跨部门综合监管工作机制，以此提升我市监管工作的规范性和有效性。同时，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则以及法律法规、“三定”规定和权责清单规定，根据自治区工作部署中已明确的跨部门综合监管事项责任分工、牵头监管部门和配合监管部门，相应组织我市有关单位开展跨部门综合监管工作，健全协同高效的跨部门综合监管工作机制，确保各跨部门综合监管事项“事有人管”“责有人负”。

（三）推进监管资源整合与信息共享。组织我市相关部门积极配合自治区推动监管资源的有效整合和信息的有序共享，在推进监管信息化建设水平的基础上，加快推进我市各行业自建监管业务系统与自治区有关平台对接，实现系统互通、业务协同。同时，强化我市监管业务所需数据资源的高质量汇聚、应用，构建我市监管数据资源体系，支撑我市各有关行业监管效能的提升。目前，我市自建的2个监管业务系统均与自治区“互联网+监管”系统完成对接，并保持数据共享、业务对接。结合监管工作业务场景需要，我单位与市市场监管局持续推进法人基础库建设工作，已汇聚治理了包括企业基本信息、企业股东股权、企业年报等88个目录的数据，相关数据量累计超过4978万条，为我市从税务、金融、社保、海关等领域开展对法人的监管以及推动跨部门综合监管提供了有力的数据支撑。

（四）协助跨部门综合监管场景建设。组织我市各有关单位协助自治区行业主管部门和牵头监管部门开展跨部门综合监管场景及相应监管业务支撑模块的建设工作，开展落实跨部门“综合监管一件事”事项建设责任清单的各项任务要求，根据自治区工作部署中已明确的跨部门综合监管事项责任分工、牵头监管部门和配合监管部门，组织各有关单位在我市落地实施“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”的“四个一”标准化场景措施，确保全区场景建设取得实效。

三、强化保障支撑，确保工作成效

推动深化跨部门综合监管工作，对我市监管工作人员的专业素养和业务能力，提出了新的要求。为了更好地适应新阶段的工作要求和需要，我单位一是根据自治区开展的两场业务培训及其相关安排，组织各级有关单位参加培训，帮助各工作人员进一步理解把握全区跨部门综合监管工作部署要求、不断提升跨部门综合监管工作业务能力。二是提升本地支撑能力，在与自治区跨部门综合监管平台建设方面沟通联系的基础上，提升平台应用，为我市各相关单位后续依托平台开展跨部门综合监管工作，通过加强信息技术运用和数据安全保护与利用，推进业务融合、数据融合、技术融合，实施精准有效监管，提供更为有力的支撑，推动我市监管工作质效持续提升。

下一步，在完成该项提案办理工作的基础上，我单位将联合各协办单位持续推进我市跨部门综合监管工作。一是在现阶段工作的基础上，我单位将进一步加强与部门间的沟通与协作、完善有关机制建设，推动各相关部门在跨部门综合监管工作中形成合力。必要时通过定期召开协调会议、建立信息共享机制等方式，促进部门间的信息互通和资源共享。二是在按照既定计划配合完成相关工作的基础上，组织各监管单位持续与自治区各行业主管部门或牵头监管部门保持沟通联系，持续开展跨部门综合监管重点事项实施清单管理和更新、推进跨部门综合监管事项标准化。继续配合自治区层面开展对场景后续的优化和完善工作，不断提升我市跨部门综合监管效能。三是加强培训力度和本地支撑能力，通过适时组织集中培训、现场指导等方式，促进我市监管工作人员提升相关工作业务水平及平台应用能力，提高监管工作效能。以持续推进我市跨部门综合监管工作，维护我市公平有序的市场环境，为我市高质量发展提供有力保障。

专此答复，诚挚感谢您对我市跨部门综合监管工作的关心支持。

                         柳州市大数据发展局

                         2024年6月13日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：王晓慧，2860063）