××委员：

您在柳州市政协十三届四次会议提出的《关于关于加强非法小广告治理的建议的提案》（第203号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市公安局、市市场监督管理局协办。经研究，现答复如下：

我市城管部门一直高度重视非法小广告治理工作，坚持大力打击乱张贴、乱涂写小广告行为，结合文明城创建工作部署，以堵疏结合的方式，对违法小广告进行综合治理，始终保持整治乱张贴、乱涂写小广告高压态势。

一、调研整治落实情况

我局根据提案中反映的情况，要求各城区（新区）城管局高度重视，督促各单位要组织队伍力量，协调组织相关单位部门开展对乱张贴、乱涂写小广告再排查再整治。截至5月，各城区（新区）城管局共出动执法人员约1000人次，执法车辆约500车次，全市累计清理各类非法小广告约27万张。其中重点清理城中村及城乡结合部及背街小巷乱粘贴、乱涂写小广告共计约4万张。

二、全面开展综合整治

（一）坚持常态化巡查管控

一是数管市容巡查员每日采集市区内道路两侧出现的小广告问题，并深入背街小巷、三无小区等周边，通过数管平台立案现场清理或派遣至各城区（新区）执法人员及时处理。今年以来，我市共巡查处理乱张贴、乱涂写小广告问题4300余条次。二是各城区（新区）城管局持续做好我市约1500块便民信息栏的日常管理。不断告知、引导市民群众，如有宣传发布和获取生活服务信息等内容的需要，可利用便民信息张贴栏广告，城管部门将及时清理维护便民信息张贴栏，确保小广告规范设置。三是在每季度专题研讨会中，总结我市现阶段户外广告及小广告工作情况并部署下一阶段的工作任务，开展自查整改工作，提高工作效率，完善长效管理工作机制。

（二）加大集中专项整治

近年来，我市城管部门始终坚持针对违法小广告问题积极部署，多措并举，针对背街小巷、居民小区、城中村周边等问题多发区域发现乱张贴小广告情况加大摸排值守，迅速开展集中整治，严厉打击乱张贴、乱涂写小广告行为，确保非法小广告反复频发乱象得到遏制。

一是充分利用爱国卫生月等重要宣传实践活动期间开展集中整治。各城区（新区）城管执法队伍积极联动相关部门、街道社区志愿者多次深入背街小巷、居民小区、开展户外广告、小广告清理行动，一起清理巷内楼道乱张贴、乱涂写小广告；向居民发放爱国卫生、垃圾分类等宣传资料，倡导居民群众共同监督、制止乱张贴、乱涂写行为，拿起工具清理小广告，爱护设施，形成共建共享意识；二是多部门联合打击违法犯罪小广告。我局进一步部署小广告专项整治行动，指导市城管信息中心配合各城区（新区）城管局联合社区街道、物业，收集涉黄、赌、毒、倒卖发票、贩制假证件、刻章以及诈骗等违法犯罪内容的“小广告”案件线索和证据，对涉嫌扰乱治安、损毁公物的违法行为人或涉嫌犯罪的移送公安机关进行依法处罚和追究刑事责任。市场监管部门制定印发《柳州市市场监管系统2024年虚假违法广告专项整治工作方案》，严厉打击侵害人民群众身体健康和生命财产安全的医疗、药品、食品、保健品、教育培训、金融投资、农资等虚假违法广告；公安部门深挖涉黄涉黑涉诈卡片幕后违法犯罪团伙，端掉了一批制售小卡片窝点，今年以来，共查获涉黄小卡片1400余张，六合彩资料16份，立刑事案件2起，查处涉黄小卡片案件13起、行政处罚25人；

（三）源头治理违法小广告

一是采用“非接触式执法”查处违法小广告行为人，对在公共设施上张贴小广告或向车辆推送小广告的违法行为进行处罚，通过采取“三不”（ 即不暂扣物品、不肢体接触、不正面冲突）原则，迅速有效查处乱张贴、散发小广告行为。在规范执法行为的同时，提高了执法的准确性、可操作性、推广性，极大地提高了执法工作效率。截至目前，全市采用“非接触执法”办理广告案件约1100起，累计罚款金额约10万元。二是志愿活动与行政处罚相结合。源头管理小广告，不能以罚代管，处罚不是治理小广告的目的，也不是唯一手段。为此，我市城管部门积极探索更有效的管理方式。城管执法人员根据调查发现的线索，通知乱张贴小广告的商家上门接受处理。经宣传教育，当事人接受罚款的行政处罚，并自愿清理“牛皮癣”小广告1小时，体验维护整洁、有序的市容环境的不易，以“义务劳动+行政处罚”的教育与处罚相结合执法形式提高当事人守法意识。三是为从源头治理违法小广告问题，提升规范管理广告信息发布行为的，我局正在推进《柳州市户外广告管理条例》的立法修订工作，对涉及户外广告，包括小广告在内的条例进行征求意见，比如提高该行为的违法成本、加强我局和其他部门的协作等方面内容，增强可操作性，满足管理部门有力监管小广告发布行为的需要。

三、下一步工作

“城市牛皮癣”的治理工作是一项长期性、动态性、反复性极强的工作。下一步，我市城管部门将继续总结经验，坚持以问题为导向，加强统筹谋划，多措并举，强化协同联动。一是对在城市建（构）筑物、公共设施上、社区（小区）内等乱张贴、喷涂散发小广告行为人进行依法查处，并责令违法行为人和违法企业及时清除非法张贴、喷涂的小广告；对非法小广告发布内容含有涉黄涉黑涉诈等违法内容的，需固定相关证据并及时通报移交给公安、市场监管等主管部门依法查处；大力支持和鼓励群众制止和举报违规张贴非法小广告的行为。二是坚持问题导向，加强我市小广告问题集中、高发的管理薄弱区域、地段的监管治理。强化协调联动，指导社区保洁队伍开展社区（小区）内小广告清理工作，引导居民自觉将广告张贴到便民信息栏上，并落实定期清除保洁责任，做到一经发现、立即清理，提高问题处理能力和效率。三是加强对户外广告管理的指导和检查。落实定期和不定期督查、考核、通报制度。畅通投诉渠道，广泛听取市民群众意见，及时解决问题，做好问题整改回复，建立健全群众投诉和参与监督工作机制。

专此答复，诚挚感谢您对城市管理工作的关心支持。

                                柳州市城市管理局

                                 2024年6月3日