XXX委员：

您好！您在柳州市政协第十三届四次会议提出《关于进一步优化营商环境树立企业信心的提案》（第201号）已收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市财政局、行政审批局协办。经认真研究，现答复如下：

柳州市委、市政府高度重视营商环境建设，坚持把优化营商环境作为“一把手工程”，聚焦企业全生命周期服务，举全市之力打造优良营商环境，支持民营企业发展壮大。近年来，我市先后出台《2023年柳州市优化民营企业发展环境突破年工作方案》《柳州市促进民营经济发展壮大的若干措施》《柳州市营商环境攻坚三年行动实施方案》等政策文件，多措并举提振企业发展信心，助推民营经济高质量发展。

关于您提到的几项营商环境问题及意见建议，我们采取以下措施：

一、持续优化审批流程，提高政务服务便利度

一是推动“高效办成一件事”落地见效。围绕企业和个人两个全生命周期，开展“全链通办＋一业一证”改革，推出一批高频、面广、步骤多的政务服务事项实现“一件事”办理。持续完善综合窗口设置，持续简化优化行政审批流程，推动“一窗办理、集成服务”优化升级。二是提升政务服务“智能化”能力。全面推行政务服务“网上办”“掌上办”，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务“一网通办”。我市在全区创新打造电子证照综合管理系统，强化电子证照跨部门工作协同和政务数据共享，推进高频电子证照在政务服务、监管执法、社会生活等领域的各类线上线下场景互认，进一步提高行政审批事项全程网办率。三是主动靠前服务实体经济。以“审批最少、用时最短、成本最低、服务最优”为目标，健全线上线下帮办代办体系，项目专员定期进企业、进园区、进厂房，强化政策宣传和解读，为企业提供审批前“一站式”指导、保姆式跟踪服务等，推动破解问题关口迁前移。开设招商引资企业“直通车”，设置招商引资企业服务专区，为招商引资企业和重点项目提供“量体裁衣”式服务。充分发挥“重大项目绿色通道”作用，对重大项目免予或优先安排专家评审，实现“免评即核”。

二、畅通政企沟通渠道，完善企业诉求服务机制

一是继续深化“企业服务年”活动和实体经济调研服务。建立多渠道政企沟通方式，各级各部门将常态化开展实体经济调研服务同深入开展企业服务年活动有机结合起来，收集建立企业问题台账，协调解决企业问题，构建横向到边、纵向到底的企业服务新体系。市委、市政府主要领导组织召开柳州市民营企业家座谈会，面对面听取企业意见建议，会后形成企业家座谈会意见建议任务分解表下发至各级各部门推动落实。二是完善企业诉求服务机制。近年来，我市相继出台《柳州市优化营商环境“企业诉求”服务工作机制方案》及《柳州市经营主体反映问题响应处置工作机制方案》，明确建立完善问题受理、科学分办、解决处置、跟踪督办、反馈评价的全流程管理机制，及时解决经营主体反映问题。依托12345政务服务便民热线“优化营商环境专席”，全面畅通企业诉求渠道，全市各级各部门按照限时办理工作机制，及时响应并提出有效解决方案，全力解决企业问题和困难，做到“事事有回应、件件有着落”。三是强化对企业诉求处置情况的跟踪督查。将企业诉求处置情况纳入各级各部门年度优化营商环境工作考核内容。健全回访评价工作机制和督办机制，对办理不及时、企业满意率低的，对制约企业发展突出问题加强督查督办，并督促整改落实到位。

三、着力破解难题，助力企业发展壮大

一是着力突破要素保障瓶颈制约，降低企业生产运营成本。持续贯彻落实中央及自治区出台的各项减税降费政策，继续落实阶段性降低失业、工商保险费率和缓缴社会保险费政策。不断完善基础设施、城市更新和公共服务体系，高质量推进全国性综合交通枢纽城市、西部陆海新通道重要节点城市和流通战略支点城市建设，加快柳州铁路港等柳州生产服务型国家物流枢纽项目建成运营，支持柳州货走广西港，协调铁路部门、北部湾港针对柳州不同企业的物流需求制定“一企一策”物流方案，着力降低交通物流成本。二是加大项目用地保障力度。市政府印发《柳州市关于做好重大项目用地服务保障工作的通知》（柳政办〔2023〕51号），从强化服务保障、聚焦重点工作、用足用好政策、遏制违法用地四个方面提出了16条工作措施，进一步强化重大项目用地保障要求。完善“一码管地”体系，深入推进工业项目“标准地”改革，先行先试混合产业用地供给。压缩工业项目用地平均供地时间，实现工业项目用地平均供地时间不超过35天。加快推动行政事业单位及国有企业闲置资产盘活，降低企业租赁国有经营性用房成本。三是强化政策落实。充分发挥结构性货币政策工具精准滴灌作用，运用再贷款再贴现、普惠小微贷款支持计划等货币政策工具，引导资金流向重点领域和薄弱环节。落实减费让利政策，降低企业融资成本，指导银行业金融机构合理确定贷款利率。搭建政银企对接平台，以企业需求为核心，营造“政银企”沟通互信、共赢发展的良好金融环境。持续落实民营中小微企业金融服务能力提升工程、个体工商户金融服务直通车、首贷和信用贷提质行动等工作，有效提升普惠小微领域的金融服务质效。加大对拖欠民营企业账款清理力度，通过争取自治区再融资债券资金用于清理防范和化解拖欠中小企业专项行动台账内拖欠账款。

下一步，将根据您的意见建议，加大力气、全力以赴持续深化改革、促进制度创新，吸收先进地区优化营商环境好经验、好做法，抓住影响企业发展的主要因素和突出矛盾，出台系列改革措施，进一步强化服务效能、要素保障、政策落实，帮助企业解难题、减负担、破堵点，着力激发经营主体活力，提振发展信心。

专此答复，诚挚感谢您对柳州市优化营商环境工作的关心支持！

                             柳州市发展和改革委员会

                               2024年6月11日