提案内容：

关于促进柳州特色产业升级发展的建议

近年来，柳州市在产业结构调整和转型升级方面取得了一系列显著成就。然而，为了更好地推动柳州特色产业的升级发展，我们需要进一步加强金融支持，以确保企业在资金方面能够得到更有力的支持，推动整个市场的健康发展。

为此，建议：

一、设立柳州特色产业发展基金

政府、金融机构和企业共同出资建立专项基金，用于支持柳州市特色产业的技术研发、市场拓展和品牌建设，通过项目评审的方式进行支持资金的合理分配。加强政府与金融机构的合作，为特色产业企业提供更加灵活的融资担保服务，推动设立柳州特色产业发展专属贷款通道，提高中小微企业融资的便捷性，鼓励金融机构创新开发符合柳州特色产业需求的金融产品，例如可转换债券、股权融资工具等，满足不同发展阶段企业的融资需求。

二、加大引导支持力度

建议有关部门加大对特色产业技术研发的资金支持，引导金融机构通过贷款、股权投资等方式支持企业的科技创新项目，激励引导企业增加在技术创新和研发方面的投入。建立科技创新联盟，促进产学研用深度融合，提升柳州特色产业的核心竞争力。鼓励特色产业企业推动智能制造转型升级，提高生产效率和产品质量。政府可制定相关政策，引导金融机构支持智能制造设备的融资需求。引导支持企业建立产业联盟，整合产业链上下游资源，促进产业链的协同发展，提高整个产业链的附加值。

三、加强宣传推广与产业对接

建设柳州特色产业、品牌宣传推广平台，整合新媒体和传统媒体资源，通过多渠道、多层次宣传推介，不断提高柳州特色产业、品牌国内外市场知名度、美誉度和影响力。组织柳州特色产业专题推介会，邀请专家学者、企业家等参与，促进特色产业项目的合作洽谈。

组织柳州特色产业对接交流会，邀请金融机构、企业家、专家学者等参与，促进产业链上下游合作，共同推动柳州特色产业发展。

办理答复情况：

关于对柳州市政协十三届四次会议第046号提案的答复

XXX代表：

你在政协柳州市十三届四次会议提出《关关于促进柳州特色产业升级发展的建议》（第046号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市工业和信息化局、市商务局、市科学技术局、市发展和改革委员会、市国资委配合办理。经研究，现答复如下：

（一）设立柳州特色产业发展基金

充分发挥产业基金引导带动作用，设立了6支总规模达115.6亿元的产业引导基金，通过资本招商推动了国轩高科、法恩莱特、优必选等一批行业领军企业落户柳州，成为广西科创基金投资最活跃、资本和项目结合最好的城市之一。持续优化国有资本布局，组建产业引导基金公司，整合基金资源，自治区与柳州市共同设立140亿“一二五”工程产业创新引导基金和菱聚基金，投资参与优必选项目并成功实现上市，累计投资额度达12.6亿元。

（二）加大引导支持力度

一是建立“柳州市科技与金融协同创新平台”，打通科技与金融的壁垒。为解决企业融资难、融资贵的难题，建立了全区首个科技管理与科技金融相结合的管理系统，即“柳州市科技与金融协同创新平台”，平台内置了一套有效的企业成长性评价体系，从成长性的角度对科技型企业进行全方位的分析、评级和评价，从而形成量化的、分层的企业画像，衡量区域科技产业整体发展状况及科技金融发展水平。同时，平台的“科技金融”板块，可以实现科技金融政策发布、企业评级、金融产品发布，以及政银企有效对接，实现股权融资和债权融资、报表输出等在线服务与信息化管理，有效解决“银、企”信息不对称、信用融资困难、贷款手续繁杂、银行审批时间长等问题，缓解企业融资难、融资贵的状况，实现精准施策、助推科技型企业发展。

二是提升企业科研能力水平，以科技创新助力企业发展。大力推动有条件、有组织的科研，制定了科研“九有”标准（即有研发投入、有研发人才、有科研设备、有研发平台、有产业链和创新链协同、有承担单位内部立项、有项目预算保证、有科研成果的经济产出、有县区开发区推荐立项），为判断创新主体科研能力水平提供了依据，也创新主体规范科研活动提供了参考。

三是发布了《十四五柳州市科技计划项目申报指南（第四版）》，其中对柳州市的特色产业，如螺蛳粉、融安金桔等均设立了专项，可对该方向的科研项目进行立项支持，有效推动了柳州市特色产业的发展。

四是推进“两业”融合发展

积极贯彻落实国家发展改革委等15部门联合印发的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》（发改产业〔2019〕1762号）和自治区发展改革委等9部门印发的《广西先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案》（桂发改工服〔2020〕349号）总体要求，编制印发《柳州市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案》，提出9个重点融合发展行业、8种融合发展的新产业新业态新模式、3个融合发展主体、6大要素保障。鼓励先行先试，柳州作为老工业城市、全区最大的工业城市，具有推进“两业”融合发展的良好基础，在试点示范方面，获得多个称号。广西柳工机械股份有限公司、广西柳州高新技术产业开发区入选国家级试点企业（区域），上汽通用五菱汽车股份有限公司、广西汽车集团、鱼峰区入选自治区级试点企业（区域）。这些试点企业先行先试，为“两业”融合发展积累了一定经验。

五是强化协同创新能力建设，开展政产学研用协同创新，积极创建一批重大科技创新平台。2023年，共三家工程研究中心（新能源卡车工程研究中心、新能源车用混合动力系统工程研究中心、特色米粉加工与产品安全工程研究中心）获自治区认定，累计打造国家和自治区级工程研究中心16家，其中国家级2个，自治区级14个。指导上通五编制国家级企业技术中心材料，拟申报2024年国际级企业技术中心认定。截至目前，全市已累计打造了国家级企业技术中心3个；打造自治区级工程实验室1个；建设双创示范基地6个，其中国家级一个，自治区级5个。柳东新区双创示范基地在全国双创示范基地评审工作中脱颖而出，成为国家级“优秀”双创示范基地。

（三）加强宣传推广与产业对接

一是积极组织企业利用展会平台拓市场。2023年以来，已组织超过100家企业参加各类国内外大型展会，展会涉及全国糖烟酒会、广交会、消博会、进博会、东盟博览会等多个大型展会。参展企业包括东风柳汽、柳工机械股份、上汽通用五菱、重汽运力、柳钢集团等龙头企业，也包括柳州螺蛳粉、两面针、金嗓子、三江茶叶等农特产品。展出产品包括工程机械、新能源汽车、钢材产品、柳州螺蛳粉等农特产品，全力展示“柳州制造”的产品实力和品牌自信及特色。据不完全统计，各类展会共达成意向成交金额超4亿元，其中133、134届广交会上我市参展企业意向成交金额超4500万美元。

二是举办2024中国（柳州）国际米粉产业博览会，吸引了来自广西、江西、湖南、四川、广东、云南、贵州等省市的米粉及技术装备等相关产业链的200余家企业参展，超过万人次的专业观众现场互动。活动期间还开展了中国米粉产业数字化转型论坛、粤桂东西部协作（广西柳州）交流座谈会、2024中国（柳州）国际米粉产业招商恳谈会等活动。通过举办米粉博览会，搭建一个品牌宣传、市场开拓、信息交流的国际性专业平台，进一步推动柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业迈向高端化、绿色化、智能化。

三是依托中国品牌日活动，组织广西柳工机械股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西金嗓子有限责任公司、柳州两面针股份有限公司等7家传统企业参加线下展示活动，不断提高柳州特色产业、品牌国内外市场知名度、美誉度和影响力。

专此答复，诚挚感谢您对金融工作的关心支持。

柳州市财政局

2024年6月15日