柳州市2024年法治政府建设年度报告

2024年，柳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，为柳州市加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，实现工业高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持统筹推进，充分发挥法治引领作用

市委、市政府高度重视法治政府建设工作，自觉将习近平法治思想作为全面依法治市的根本遵循和行动指南。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开市委常委会议审议法治建设相关议题68项，召开市政府常务会议、市长办公会议审议法治建设相关议题135项，及时研究部署相关工作，持续推动法治政府建设在重点领域和关键环节取得新进展、新突破。统筹加强法治政府建设，开展党政主要负责人述法评议工作，全市共650名党政主要负责人进行述法，实现专题述法与书面述法全覆盖。高质量做好中央依法治国办第五督察组对我市法治建设实地督察迎检工作，上报的“广西柳州市积极探索基层矛盾纠纷多元调处化解‘321’工作法取得实效”，作为全区两个正面典型案例之一获自治区依法治区办推荐至中央依法治国办。

（二）坚持深化改革，优化法治化营商环境

推动跨部门联合监管，动态调整跨部门联合监管抽查事项清单和“双随机、一公开”监管事项清单，全市“双随机、一公开”联合执法覆盖率为82.76%，公示率100%。全面推行包容审慎柔性执法，全年全市行政免罚案件超40万件，2024年柳州市行政罚款案件数量、行政罚款金额较2023年增长率为-21.08%、-37.99%，柳州市行政执法6项数据正向排名全区前三位。率先在广西建立“万所联万会机制”，全市42家律师事务所与155家商（协）会结对共建。建成1366个公共法律服务中心（站、室），逐步实现法律援助、公证等法律服务事项全程电子化“一站式”跨区域办理。成立广西首个破产衍生纠纷调解中心助力破产领域溯源治理案例获《全国优化营商环境情况交流》刊载。深入推进全国社会信用体系示范区建设，信用监测排名常居全国261个地级市前100、广西地级市第一。

（三）夯实良法善治基础，依法行政制度日趋完善

出台《柳州市新能源汽车充电基础设施条例》《柳州市电动车停放充电消防安全规定》2部地方性法规，保障新能源汽车、电动车领域健康发展。柳州市三江县民族地区立法典型案例入选中央依法治国办主编的《市县法治建设案例选编》，新书发布仪式在三江县举行。出台支持智能终端及机器人产业发展的相关措施，加快推进柳州市智能终端及机器人产业发展。深入开展涉及不平等对待企业地方性法规和政策文件清理工作，对全市现行有效的地方性法规、自治条例、单行条例、政策文件进行自查与清理，着力破除制约企业发展的制度障碍。

（四）坚持执法为民，行政执法效能稳步提升

建立市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制成效显著，柳州市作为广西唯一代表在司法部召开的总结推进会上作经验交流发言。推进政务服务“高效办成一件事”，目前全市共推出175项“一件事”服务，总办件量达5000余件。强化对外资企业高频事项实行“一站式”服务，创新推出“行政审批+出入境”一窗通办。规范全市37个旅游景点收费行为，查处教育、医疗、水电气等民生领域乱收费1043.14万元，清退379.36万元。开展民营医疗机构专项整治，共监督检查民营医疗机构1215家，立案17起，进一步促进民营医疗机构规范、健康、有序发展。加大对道路运输、公路治超等重点领域执法力度，共查处各类交通运输违法违规行为3954起，推动全市交通运输市场规范有序。

（五）保障法治供给，预防和化解社会矛盾纠纷效果明显

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索积分制管理在乡村治理中的应用，打造“融议心安”“百姓心语”“猛佬党”等村屯议事协商品牌，《调解“有门道”矛盾“去无踪”——柳州市创新开辟信访工作新路径》的报道获法治日报、中国长安网、广西法治日报等中央、自治区主流媒体刊发，柳南区“猛佬党”调解工作室的相关工作做法，获中央广播电视总台《焦点访谈》栏目报道。2024年全市各级司法行政部门和人民调解组织共开展矛盾纠纷排查4.67万次，调解案件11358件，调解成功11205件，调解成功率达98.6%。扎实推进行政复议工作，全市两级行政复议机构新收行政复议案件1349件，同比增加88.41%，办结927件，调解（和解）248件，调解（和解率）26.75%，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（六）强化监督制约，行政权力运行更加规范透明

高效办理人大代表建议154件、政协提案237件，办结率均为100%。充分发挥审计监督职能，全市审计机关共完成审计项目125个，提出审计建议556条，推动被审计单位建立健全规章制度81项。围绕政策落地、资金使用、项目建设、干部作风等方面强化执纪监督，推动建章立制707项，保障各项决策部署落实见效。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，柳州市法治政府建设取得了一系列成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：部分单位法治政府建设的整体性和协同性有待加强，部分领域业务工作和法治建设融合度不高；机构改革后，部分单位监管职能、执法领域扩展，干部的法治意识和履职能力有待进一步提高；社会矛盾、治安、道路交通安全形势日趋复杂的背景下，智慧执法、科技赋能实战能力有待进一步提高。

三、2025年推进法治政府建设的主要思路

2025年，柳州市将持续贯彻落实习近平法治思想，进一步深化法治领域改革，为实现工业高质量发展夯实法治根基，重点做好以下三个方面工作：一是持续强化党对法治政府建设的领导，着力研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，推动法治政府建设再上新台阶。二是持续推进依法行政制度建设，强化行政规范性文件合法性审查工作，提升重大行政决策合法性审查质效，持续深化行政执法体制改革，进一步规范行政执法行为。三是积极探索在全面依法治国大背景下推进工业法治建设的柳州实践路径，从完善制度建设、优化法治化营商环境、提供专项法律服务、加强法治人才队伍建设等方面，探索构建柳州工业法治体系，推动全市制造业高端化、智能化、绿色化发展。