2021年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，围绕健康柳州建设，慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控，持续深化医药卫生体制改革，科学编制实施卫生健康事业“十四五”规划，改革完善公共卫生体系建设，以推动公立医院高质量发展为抓手，打造医疗质量优、运行效率高、发展可持续性强、就医体验好的优质高效整合型医疗卫生服务体系。

一、持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作

（一）持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控。规范发热门诊建设，加强预检分诊，强化医疗机构院感防控主体责任，推进传染病医院（院区）、传染病专科规范化及疾病预防控制中心建设用房建设，增强新冠肺炎疫情防控及医疗救治能力。加快二级及以上综合医院、城市检测基地和疾控机构的能力建设，不断提升新冠肺炎核酸检测能力。进一步健全完善监测预警体系，完善流行病学调查溯源应急处置机制，加强对重点冷链食品、环境和人员的风险监测工作。稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作，分阶段做好大规模人群新冠病毒疫苗接种。及时妥善做好新冠病毒疫苗疑似预防接种异常反应医疗救治，切实提高新冠肺炎救治能力。

二、整合推进医疗卫生服务高质量发展

（二）深化公立医院综合改革。加强现代医院管理制度建设，健全公立医院绩效考核机制。深入推进公立医院综合改革示范市和建立健全现代医院管理制度试点，巩固鹿寨县县级公立医院综合改革成果，开展“构建优质高效医疗卫生服务体系，实现全民健康覆盖”项目试点工作。

（三）深入推进紧密型医联体和县域医共体建设。深化紧密型医联体和县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉。进一步优化城市公立医院门诊结构，调整“名医工作室”布局，探索医疗集团建设，深度整合医疗资源。加快“互联网＋医疗健康”发展。继续深化“市招县用”“县招乡用”“乡聘村用”的人才管理体制机制改革。

（四）强化基本药物的配备使用。在全市范围内开展国家基本药物制度综合试点工作。推动国家基本药物制度新政策全面落地落实落细，更高质量保障患者临床用药需求。

三、深入推进公共卫生服务体系建设

（五）提高疾病预防体系能力建设。加强监测预警和应急反应能力，建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制。优化疾病预防控制机构运行机制，加强公共卫生人才队伍建设，健全准入、使用、待遇保障、考核评价和激励等机制。   

（六）完善重大疾病防治体系。加强疾控体系基础设施建设，强化基层突发传染病防控队伍建设，构建疾病筛查、临床诊疗、健康管理、效果评价的闭环管理体系。规范实施各项监测任务，扎实开展结核病、艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病防控工作，推进实施防治艾滋病攻坚工程。稳步推进精神卫生和心理健康工作，力争打造心理服务柳州模式。

（七）加强卫生应急体系和核心能力建设。抓好广西危化品事故紧急医学救援队、柳州市紧急医学救援队、柳州市突发急性传染病防控队、柳州市心理危机干预救援队四支自治区、市级卫生应急队伍的建设，推进县级卫生应急队伍建设，提升处置突发事件的能力和水平。

（八）持续提升妇幼健康服务能力。巩固母婴安全五项制度，强化危重孕产妇和新生儿救治体系建设。推进妇女儿童全生命周期健康管理，加强孕产妇、儿童营养改善工作，促进生殖健康服务融入妇女健康管理全过程。推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，提升基层妇幼服务能力。

四、持续提升医疗服务能力

（九）深化“平安医院”建设。按照自治区要求推进医疗损害鉴定工作。持续开展医疗卫生行风建设，重点做好医疗领域行业乱象专项整治活动。继续开展“民营医院管理年”活动，不断增强民营医院依法执业和规范诊疗。

（十）建设优质高效的卫生健康服务体系。贯彻实施《广西公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020-2022）》，进一步推动优质医疗资源均衡布局，提高平战结合能力。

（十一）全面推进“优质服务基层行”活动。确保2021年全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心评审基本标准通过率达40%以上，推荐标准通过率达10%以上，基层医疗卫生机构服务能力得到全面提升。

（十二）加强重点专科建设。依托重点专科群发展医疗高新技术，打造更多临床重点专科品牌，进一步提升医疗服务能力和区域竞争力。继续实施进一步改善医疗服务行动。

（十三）加强卫生健康监督执法。深入推进柳州市医疗卫生行业综合监管，落实国家、自治区实地督察问题整改，提升全市医疗卫生行业综合监管水平。

五、整体推进“一老一小”服务升级

（十四）强化医养结合，健全医疗服务结构。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的老年健康服务体系。研究制订柳州市医养结合工作总体规划，探索建立“社区卫生服务中心+社区日间照料中心+社区养老”一体化老年健康养老服务模式。

（十五）积极推进婴幼儿照护服务工作。扩大托育服务供给，积极推进托育机构备案工作。建立多元化托育服务体系，逐步推进市、县级婴幼儿照护服务指导中心建设。推进“医育结合”服务模式，完善规范有序、合力共治的管理体制，推动建设一批具有带动效应、承担一定指导功能、可推广、可复制的婴幼儿照护服务指导中心或托育机构。

六、大力推动中医药传承创新发展。

（十六）强化中医药壮瑶侗苗医药服务体系和能力建设。发挥中医药壮瑶侗苗医药整体医学和健康医学优势，科学编制中医药发展“十四五”规划。深化中医药融入基层公共卫生服务，加强中医药重点专科和重点学科建设。继续推进全国基层中医药先进单位创建工作。推动建设支撑中医药高质量发展的重大项目、重大平台和重大基地。挖掘和传承中医药壮瑶侗苗医药宝库中的精华精髓，加快科研和创新。

七、整体推进卫生健康各项工作

（十七）谋划推动“十四五”卫生健康事业发展。围绕全面推进健康柳州建设的目标及要求，全面总结评估“十三五”卫生健康规划，研究“十四五”卫生健康事业发展总体思路，制定“十四五”目标指标、重点任务，谋划重大政策、重大工程项目、重大改革举措，编制实施“十四五”卫生健康事业发展规划和医疗卫生服务体系规划。

（十八）统筹做好卫生健康宣传科教工作。完善卫生健康系统宣传工作制度；持续开展健康促进与教育工作，推动健康知识普及行动；重点抓好全科医生转岗培训、紧缺人才培训、农村订单定向免费医学生培养等工作；贯彻落实《生物安全法》，加强病原微生物实验室生物安全管理，继续核发新冠病毒核酸检测上岗证，协同有关部门做好全市生物安全工作。

（十九）推进卫生城镇创建和健康城市建设。重点做好迎接国家卫生城市复审相关工作，扎实开展八大专项行动，持续改善城乡人居环境，持续推进抗疫爱卫“五大清洁行动”，做好环境卫生整治。按照《全国健康城市评价指标体系》标准推动健康城市、健康细胞建设。科学开展病媒生物防制工作，做好四害密度监测。

（二十）建立健全职业病防治体系。完善市、县、乡职业健康监管队伍建设，加强职业健康培训，提升职业卫生执法能力。聚焦重点行业职业病治理，建立完善市县两级并向乡镇延伸的职业病防治技术支撑网络，探索建立职业病防治机构，提升全市职业病防治监测评估、诊断救治水平。

（二十一）扎实推进计划生育工作。贯彻落实中央有关优化生育政策，加强政策调整有序衔接，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。加强人口监测和形势研判，强化人口监测网络建设，持续实施全员人口数据清理核查专项行动。

（二十二）做好健康扶贫和乡村振兴有效衔接工作。严格落实“四不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。优化疾病分类救治措施，持续做好脱贫人口家庭医生签约服务。建立常态化健康帮扶机制，重点落实大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施。

八、进一步推动全面从严治党

（二十三）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育工作。推进学习型党组织建设和基层党建工作创新。落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。加强卫生健康行业党的建设，落实自治区加强公立医院党的建设系列配套文件，加强非公医疗行业社会组织党的建设。巩固扩展卫生健康系统联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作成果。全面落实中央、自治区巡视反馈问题整改工作，加大对违反中央八项规定精神问题的治理力度，驰而不息纠正“四风”，坚持深化运用监督执纪“四种形态”强化问责。深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动。积极推进扫黑除恶专项斗争常态化，保持医疗行业乱象整治工作高压态势，营造和谐规范的医疗服务环境。