柳建质消字〔2022〕1号

柳州市住房和城乡建设局2021第四季度

建筑工程质量安全层级监督检查及元旦、

春节前安全生产大检查情况通报

各有关单位：

为加强我市在建工程质量安全监管，督促和指导各地提高建筑工程质量安全管理水平，我局于2021年12月21日—23日组织开展了柳州市住房和城乡建设局2021第四季度建筑工程质量安全层级监督检查及元旦、春节前安全生产大检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次建设工程质量安全督查严格按照“双随机、一公开”的原则开展，检查覆盖5个县和6个区，随机抽查了11个在建工程，其中涉及1个保障性安居工程、5个公共建筑工程、5个商品住宅工程，共发出隐患整改建议书6份、局停整改建议书3份、停工整改建议书2份，停工整改率为45%。

二、检查情况

从检查情况看，实体质量和施工安全整体受控，《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则》和《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等规范性文件得到了宣传贯彻；工程质量安全提升行动取得一定成效，各地住宅工程质量样板引路制度得以贯彻实施；绝大部分单位能够高度重视开展工地扬尘治理、创城巩卫工作，现场农民工实名制管理。不足之处是部分主管部门监管力度不够；起重机械设备安全管理还需进一步加强，受检工程施工现场仍然存在脚手架搭设与施工进度不同步、楼梯模板支架采用叠层搭设、临边和预留洞口防护缺失、起重机械未经检测合格即投入使用、施工用电不规范等安全隐患，亟须引起各地重视。

（一）施工、监理单位履职方面存在的主要问题：项目管理人员不到位履职或履职不到位。部分工程施工、监理单位项目部主要管理人员检查时不到场、且履职资料缺失，签名式样不一致等。如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目周检记录项目经理签名与本人现场签名样式不一致。

（二）危大工程管控不到位。部分项目未按《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》进行识别，如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目未能提供项目经理、安全员对危大工程的监督履职记录，无危大工程公示牌，未在危大工程施工现场设置告知牌、验收牌，未能提供安全技术交底；广西恒业建筑工程有限责任公司承建的融水名辰御龙湾工程危大工程清单辨识不正确，基坑工程深度超过5米未纳入危大工程管理，未能提供危大工程巡查记录，未在危大工程施工现场设置告知牌，验收牌；柳州市建科建筑工程有限公司承建的服装产业园三期2#、3#、4#、6#、7#厂房项目悬挑卸料平台、落地卸料平台、移动操作平台未按危大工程进行管理，无公示牌及验收牌。落地式卸料平台无方案、与主体结构无拉结、无水平剪刀撑；悬挑卸料平台开口处无防护措施；移动作业平台作业面无防护措施，施工、监理单位对危大工程管理失控。

（三）工程实体安全方面存在的主要问题

1. 模板支架：部分工程未按模板专项施工方案搭设，如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目楼梯模板支架采用叠层搭设，立杆上端自由端长度过长，竖直剪刀撑布置间距过大与方案不符，局部模板支撑架与外架相连，部分水平杆设置不连续；柳州市建科建筑工程有限公司承建的服装产业园三期2#、3#、4#、6#、7#厂房项目模板支架与外架混搭。模板支架顶托超长、相邻立杆在同一断面接长、立杆自由端长度超过规范要求、未设水平剪刀撑，模板拆除顺序错误；门过梁为单杆支撑不安全。

2.外脚手架：部分工程脚手架搭设与施工进度不同步，脚手架作业层边缘与建筑物间隙大于150mm时，未采取防护措施。如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目外架搭设与作业面不同步，部分水平杆不连续设置，部分立杆未落地、悬空、用扣件固定在水平杆上，立网封闭不严，作业层未铺脚手板；柳州市建科建筑工程有限公司承建的服装产业园三期2#、3#、4#、6#、7#厂房项目外架拉结不足、与建筑物间距过大处无防护措施，架体上堆大量砖、不安全。

3.施工用电：少数工程用电设备未设置专用开关箱，总配电箱未设置消防专用回路。如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目钢筋加工设备未设置专用开关箱；总配电箱未设置消防专用回路，无分路标识；部分机具未接保护零线；一个漏电保护器同时控制二台设备。广西恒业建筑工程有限责任公司承建的融水名城御龙湾项目钢筋加工机具未设置专用开关箱；部分机具设备未接保护零线；柳州市建科建筑工程有限公司承建的服装产业园三期2#、3#、4#、6#、7#厂房项目总配电箱一漏电保护器直接控制二个分路，不符合要求；总箱边堆积大量可燃材料；电缆随地明设，电箱设置在坠落半径内、无防护措施。

4.施工机具：部分项目施工机具管理资料不齐全，现场中小型施工机具转动部件防护罩缺失。如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目吊车吊索（钢丝绳）编织长度不足；维保记录缺失。如福建省金正建设工程有限公司承建的融安富城国际三期项目施工机具作业人员技术交底资料缺失；施工机具保养、维修记录缺失；圆盘锯传动部位防护罩缺失。

5.高处作业：部分工程临边防护、局部洞口防护措施不到位。如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目高处作业人员未系安全带，部分楼梯无临边防护，局部洞口防护措施不到位。

6. 起重机械：个别物料提升机停层装置失效，个别塔吊未取得合格的检测报告已投入使用。如中河泰华建筑工程有限公司承建的广西风驰二手汽车整车及零部件进出口仓储基地项目物料提升机两边进出料，造成有一边出料时，停层装置失效，楼层门未关闭，未设置专用开关箱，附墙装置水平距离过大、与方案不符，未提供计算书；柳州市东华建筑工程有限责任公司承建的江山一品项目5#、6#塔吊回转范围内有高压线，未提供防碰撞措施； 2台塔吊未取得合格的检测报告；广西恒业建筑工程有限责任公司承建的融水名城御龙湾项目塔吊未设置专用开关箱，顶升平台导向杆部分螺栓缺失，部分标准节螺栓松动（顶升横梁处），顶升油泵电箱使用倒顺开关，回转限位失效，起升钢丝绳断丝严重，且存在散股现象，达到更换条件未及时更换；未提供多塔作业防碰撞方案；未提供司机每天作业前例行检查记录；柳州市建科建筑工程有限公司承建的服装产业园三期2#、3#、4#、6#、7#厂房项目塔吊爬梯未按要求设置休息平台，变幅小车防断绳保护装置铁线捆绑失效，回转下支承与套架连接螺栓松动，套架与标准节连接螺栓松动（顶升平台处）。

三、建议与要求

对于检查中发现的问题，均已建议工程所在地住房城乡建设主管部门发出书面整改通知书，责令责任单位限期落实整改。建议各施工企业要对本次检查进行认真的总结和反思，举一反三、结合安全生产专项整治三年行动对在建项目继续查找问题和不足，进一步增强安全生产意识。落实安全生产责任，不断提升施工现场安全生产标准化管理水平。

四、下一步工作要求

（一）各县区、新区住房城乡建设部门开展专项工作应形成齐全的工作记录，如开展专项工作的通知、检查记录、检查台账、工作总结等。

（二）《中华人民共和国安全生产法》已于2021年9月１日开始实施，各县区、新区住房城乡建设部门要深入学习宣传贯彻新《安全生产法》的相关部署要求，组织和开展相关工作，督促工程建设各方明确主体安全责任和行业监管职责，增强法治观念和依法行政意识。

（三）各县区、新区住房城乡建设部门要加大对施工企业、监理企业落实主体责任、履职情况的检查。加大对企业公司级检查落实情况、项目人员到场及履职情况等的检查。

（四）各县区、新区住房城乡建设部门要认真开展对施工总承包企业、监理企业施工现场质量安全管理评价。在日常监管工作中进行常态化、经常性的评价，以此促进施工、监理企业加强落实责任、加强管理。

柳州市住房和城乡建设局

2022年1月26日

（网络传输）

公开方式：主动公开