柳州市人民政府办公室印发

《柳州市关于大力推进融安金桔产业

高质量发展的实施方案（2023－2025年）》的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市关于大力推进融安金桔产业高质量发展的实施方案（2023－2025年）》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

2022年11月29日

柳州市关于大力推进融安金桔产业

高质量发展的实施方案（2023－2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时作出的“立足广西林果蔬糖等特色资源，打造一批特色优势农业产业集群”重要指示精神，立足柳州市区位优势和资源禀赋，积极探索建立“金桔产业高质量发展助推乡村振兴”改革模式，着力破解制约融安金桔产业高质量发展的体制机制障碍，加快推进融安金桔产业高质量发展、助力乡村振兴，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州指导的系列重要指示精神，全面贯彻落实自治区、柳州市关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的文件精神，紧抓发展机遇，坚定不移走高质量发展之路，以产业融合发展为路径，以改革创新为动力，以品牌打造为抓手，进一步解放思想、担当实干，强化系统集成，加大机制创新，释放改革效能，推进融安金桔产业高质量发展。

二、发展目标

（一）总体目标

到2025年，融安金桔品种结构更科学，脆蜜金桔面积占比明显提高。品牌优势进一步确立，营销渠道进一步拓宽，实现融安金桔产量稳定增长，质量效益明显提高，农民收入持续增长，产业实现高质量良性循环发展。

（二）具体目标

——突出区域优势。推进金桔产业向优势产区集聚，实行科学规划、适地适种，在最适生态区建设最优核心区，全力争创全国现代农业产业园、全国农业现代化示范区或国家农村产业融合发展示范园。

——突出品种优势。脆蜜金桔种植面积力争达15万亩，占金桔总面积65%以上；全县金桔总产量突破25万吨，全产业链产值40亿元以上，金桔优质果品率突破80%；把融安县打造成广西柑桔产业转型升级示范产区。

——突出科研优势。创建融安金桔研究所，强化科技支撑和人才保障，重点研发拥有自主知识产权的金桔新品种，着力解决种源、果园种植标准化、设施智能化及加工等10个方面的技术难题，使融安成为金桔人才的小高地、金桔科研成果的工作室。

——突出品牌优势。以“融安金桔”国家地理标志为基础，以质量品控为核心，开展区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的“三品联创”品牌建设，培育壮大金桔产业新型经营主体，培育2家以上的自治区级龙头企业，以“中欧地理标志互认”为契机，开拓金桔高端市场，把“融安金桔”打造成具有市场竞争力、国际影响力的企业品牌和产品品牌，品牌营销占比超过60%。

——突出市场优势。围绕补短板、延链条、促配套，制订《融安县金桔产业链建设项目可行性研究报告》，科学谋划融安县产业链发展思路，把握好“融安金桔”地理标志产品纳入中欧地理标志协定互认清单有利契机，加强基地注册、国际推介，推动产品出口国外市场；积极拓展国内国外两个市场，不断提高融安金桔的市场占有率，引领带动融安金桔产业健康发展。

——突出增收优势。全县桔农人均金桔年收入达1.5万元，年均增长8%。

三、主要工作任务

（一）发展设施果业。主要包括果园水、电、路、网等基础设施，以及水肥一体化建设、省力化喷药设施建设、避雨设施建设等方面开展实施；抓好病虫害绿色防控技术；推进农机农艺融合，推广金桔生产全程机械运用；积极改善融安金桔种植环境生态系统，保证融安金桔的优质高产，全面提高融安县金桔果园整体生产力。全力争创全国现代农业产业园、全国农业现代化示范区或国家农村产业融合发展示范园。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：融安县人民政府，市财政局）

（二）调优品种结构。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推进水果产业高质量发展实施方案的通知》（桂政办发〔2022〕41号）、《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《融安金桔产业全面振兴发展总体规划（2018年－2027年）》的总体要求，在符合国家耕地数量、质量、生态“三位一体”保护政策要求的前提下，落实耕地进出平衡，合理使用土地，引导新发展金桔果园上山上坡，不与粮争地，逐步缩减油皮金桔面积，通过高接换种等措施适度发展脆蜜金桔。到2025年，融安县脆蜜金桔种植面积力争占金桔总面积65%以上。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：融安县人民政府，市乡村振兴局、自然资源和规划局、投资促进局）

（三）创建特色产业人才小高地。创建融安金桔研究所，引进高层次专业技术人才，初步形成具有基础研究、项目开发和推广应用等不同领域的创业人才团队。加强与高校合作，开展新品种选育、新技术试验示范推广，编写金桔知识产权专利，发表相关知识著作、论文等，3年内选育金桔新品种两个以上，推广新技术两个以上，获得授权专利5项以上、发表论文3篇以上。根据金桔产业发展区域现状，制定乡土人才培养、认定、使用制度，完善基层技术人才建设；探索金桔管理“园长制”，有针对性地对“融安金桔”种植户进行技术指导。提升金桔产业科技水平，组织农业专业技术人员撰写一套专业化的脆蜜金桔技术培训材技术资料。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：融安县人民政府，市人力资源和社会保障局、科技局、财政局）

（四）加强品牌建设。以“融安金桔”国家地理标志为基础，开展区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的“三品联创”品牌建设，培育2家以上的自治区级龙头企业。推行地标产品“三标一证，一网追溯”（融安金桔地理标志保护产品、地理标志证明商标、农产品地理标志登记、食用农产品合格证和国家农产品质量安全追溯管理平台），形成融安金桔通用防伪溯源标签，形成使用申请、核定使用、后期监管的管理机制；制定网络版农产品质量安全投诉举报受理核查系统链接，鼓励社会监督。开展融安金桔地理标志专项保护行动，开展“融安金桔”市场整治工作，支持执法办案人员外出开展维权行动。加强绿色食品认证产品工作，鼓励引导企业建立ISO22000质量管理体系，开展有机产品、香港优质“正”印等高端品质认证，至2025年末融安金桔绿色食品认证面积10万亩以上，打造绿色食品标准化生产示范基地3个以上，把融安金桔打造成广西水果的知名品牌。（牵头单位：市农业农村局、市场监管局；配合单位：融安县人民政府，市大数据发展局）

（五）加强种质资源保护和培育。全面加强脆蜜金桔苗木生产和管理，加强脆蜜金桔母本园纯种母本树的培育，进一步完善脆蜜金桔苗木培育基地和金桔采穗圃建设，保证品种优良纯正；推进“优苗工程”，扶持标准化脆蜜金桔苗圃生产基地，重点做好脆蜜金桔两年和三年营养杯大苗的培育，注册“融安金桔”苗商标和申请科技进步奖，实施差异化奖补措施，加快推广“大苗种植快速成园”技术。同时抓好金桔新品种的筛选和培育，3年内选育金桔优良单株2个以上，确立融安县金桔品种资源在国内的领先地位。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：融安县人民政府，市市场监管局、科技局）

（六）推进标准化体系建设。按照与国家、国际标准接轨的要求，建立健全融安金桔产业链标准体系，推动产地环境、种质资源、育苗、种植技术、投入品控制、采摘、成品质量控制、包装、储运等相关标准修订工作，推动融安金桔产业标准化、规范化，实现融安金桔从生产基地到产品销售全过程的质量控制。通过三年时间建立融安金桔产业链标准体系，指导制定《融安金桔产地管理规范》、《融安金桔种质资源苗木规范》、《融安金桔育苗技术规程》等相关地方标准及团体标准，推动融安金桔产业链高质量融合发展，实现融安金桔产业转型升级和品牌升级。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：融安县人民政府，市市场监管局）

（七）推动产品出口国外市场。制定融安金桔出口指导意见，对融安金桔出口涉及的认证、检验检测等给予政策指导和解读；帮助出口企业（种植基地）对标欧盟标准，提高产品品质及核心竞争力；对出口涉及的认证、检验检测等给予政策倾斜和补贴奖励，为融安金桔出口程序办理开辟绿色通道。（牵头单位：市商务局；配合单位：柳州海关，市农业农村局、市场监管局）

（八）完善冷链物流配送体系。拓展电子商务进农村综合示范项目成果应用，统筹推动农村物流高质量发展和电子商务服务体系建设，支持金桔商贸企业电子商务应用，促进网络购物等面向消费者的电子商务业健康发展。利用县域物流园区建设承担统仓公配功能县级物流配送中心（具备仓储、分拣、中转、配送等服务功能），同时引导各邮政快递企业总部制定金桔专项优惠收件价格，降低配送成本，助力金桔产品流通。（牵头单位：市商务局；配合单位：融安县人民政府，市邮政管理局、供销社，市乡村振兴局）

（九）提升加工水平。推进金桔精深加工科学集成应用生物、工程、环保、信息等技术发展特色农产品精深加工，推动非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等新技术在农产品加工领域的应用，提升融安金桔特色农产品利用的便利度和效率。积极开发以融安金桔特色农产品为原料的功能性食品及衍生产品。推进果业加工企业与涉农科研院所联合，利用普通金桔量大价优的现有资源，不断深挖金桔的营养和药用价值，积极探索开发金桔鲜汁饮料、果脯、蜜饯加工及果皮、果核、果油、果酒等系列产品，推出金桔果脯、金桔茶等20个系列深加工产品，延伸产业链条，提高产业附加值。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：融安县人民政府，市农业农村局、科技局）

（十）讲好融安金桔故事。在国家、自治区和柳州市主流媒体上定期宣传融安金桔，积极参加国内农产品交易会，提高融安金桔的知晓度。大力推广“融安·中国金桔之乡”品牌LOGO和吉祥物，在各类宣传广告、图像视频、展销推介、直播带货、节庆庆典、展厅展馆、市政设施等全方位融入品牌形象元素，让融安金桔品牌深入人心。继续举办“融安金桔文化旅游节”活动，打造金桔小镇文化、文化长廊以及文化大观园等相关旅游服务，积极推动金桔产业与庭院经济相结合，鼓励引导群众利用房前屋后开展金桔种植，推动产业不断转型升级。深入挖掘与“融安金桔”文化背景，打造金桔产业文化，以粤桂协作为契机，打开广东“年桔”文化市场。（牵头单位：融安县人民政府；配合单位：市委宣传部，市农业农村局、文化广电旅游局、投资促进局，市文联）

四、保障措施

（一）加强组织领导。融安县委、县政府具体落实属地责任，市直相关责任单位按照职责分工，切实履责，确保各项改革有力有序有效实施。有关部门要在政策口径、业务指导、资金支持等方面强化协同配合，切实做到上下联动、左右协同、同频共振，形成各部门共同参与、高效有力的改革合力，统筹推进各项试点任务落地见效。

（二）强化政策支持。坚持政策引导、业主主营的原则，积极争取各级产业项目资金扶持。市财政采用以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式开展扶持工作。县财政及业主通过自筹、融资等金融手段引导、撬动社会资本投入融安金桔产业。同时鼓励融安县积极申请国家和自治区级扶持资金，并加大招商引资力度，吸纳业主资金投入融安金桔产业，引导农民投工投劳，形成产业多层次、多渠道筹资格局。

（三）加强科技支撑。依靠科技，加快全市金桔产业增长方式由数量型向质量效益型转变。加强与中国农科院柑桔研究所、华中农业大学、广西特色研究院、广西大学等国内柑桔教学科研机构合作，推广应用最新科技成果和生产技术。

（四）构建联农益农机制。加强党建引领，建立健全长期稳定的企农利益联结机制，推行“公司+合作组织+农户”、“公司+基地+果农”等模式构建联农益农机制，让群众通过土地流转、入股分红、订单农业获得稳定收益。

（五）加大宣传力度。坚持以市场为导向，在区、市等主流媒体定期宣传融安金桔，利用电视、报纸、新媒体等各类媒介，加大对融安金桔的宣传力度；加强与抖音、快手等平台合作开展直播带货和网络营销；积极参加国内各种推介会，提高融安金桔品牌的知名度和市场的占有率。

（六）加强考核评估。把融安金桔高质量发展纳入各单位年度绩效考核一并推进，加强工作督查，及时督促整改突出问题，推动各项工作有效落实，强化考核结果运用，推进融安县金桔高质量发展。

附件：融安县2023－2025年金桔产业重点建设项目计划表

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室2022年11月29日印发