柳州市人民政府办公室关于

印发《提升柳州内河口岸服务对外

开放能力工作方案（2024—2026年）》的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

现将《提升柳州内河口岸服务对外开放能力工作方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

                        柳州市人民政府办公室

 .2024年12月10日

提升柳州内河口岸服务对外开放能力工作方案（2024—2026年）

为贯彻落实《口岸准入退出管理办法（暂行）》《强化广西口岸能力建设 更好服务打造国内国际双循环市场经营便利地行动方案》（桂口发〔2024〕14号）、《柳州市打造国内国际双循环市场经营便利地 进一步塑造对外开放新优势工作方案》（柳政办〔2024〕27号）等文件精神，保障柳州内河口岸常态化运营，将口岸建成对外开放重要平台和枢纽节点，积极服务柳州高水平对外开放，结合柳州实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入珠江—西江经济带、西部陆海新通道建设、对接粤港澳大湾区等新发展格局，努力畅通柳州外向型经济流通渠道，充分发挥柳州内河口岸潜力，推进物流降本增效，提升柳州进出口企业竞争力，为构建更有活力的开放型经济体系，塑造我市对外开放新优势目标提供有力支撑。

二、发展目标

积极培育发展“柳州—香港”货运班轮航线，保障航线常态化运行。推动柳州及周边地区货物从柳州口岸直接进出口，提高企业竞争力。在受大藤峡船闸通行能力制约的困难下，全力优化口岸监管运行机制，进一步提高通关便利化水平，提高柳州内河口岸进出口货运量，力争2026年达到20万吨以上。

三、主要任务

（一）协调落实口岸货源。抓住珠江—西江黄金水道建设，大藤峡水利枢纽工程蓄水完成及柳江航道疏浚升级的契机，深入柳州企业调研。积极推介水路运输运量大、运价低、能耗小的优势，引导柳州钢材、工程机械、汽车零部件、水泥、木材等大宗货物通过柳州内河口岸进出口，大力培育水运物流市场。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局，柳州海关、柳州海事局、柳州边防检查站）

（二）提升口岸航线运输能力。推动引导知名航运服务企业在柳州口岸及柳州保税物流中心（B型）设立集装箱网点，提高海运公司向柳州市投放的集装箱量，加快集装箱周转，降低集装箱使用费，促进集装箱运输发展，全面增强柳州区域的集装箱集聚能力和对外运营能力。适时引入航运公司或具备海运出口资质的企业参与港澳航线经营；加强与西江沿线有关港区口岸合作，将海运进出口航线延伸至柳州内河水运口岸。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、交通运输局，柳州海关、柳州海事局、柳州边防检查站〕

（三）提高口岸航线通航效率。加强与红花、大藤峡、长洲等水利枢纽的沟通协调；鼓励物流企业开拓发展集装箱定期班轮可直抵粤港澳航线，挖掘具备集装箱货物需求，鼓励船舶运输企业采购使用液化天然气（LNG）动力船舶，协助船舶运输企业申请优先过闸集装箱班轮航线备案，促进贸易便利化。〔牵头单位：市交通运输局；配合单位：市商务局，柳州海事局〕

（四）提升口岸通关服务水平。加大“提前申报”和“单证无纸化传输”等多种便捷通关模式的推广力度，指导企业根据自身情况组合选择在柳州口岸进行快速通关，进一步提升通关效率，保障进出口岸手续及时高效办理。引进培育外贸综合服务企业，为企业提供报关、物流等一站式服务。〔牵头单位：柳州海关；配合单位：市商务局，柳州海事局、柳州边防检查站〕

（五）推进智慧口岸建设。探索内外贸共用作业区的可行性；利用好鹧鸪江码头的现有仓库，发挥口岸的出口货物集货功能；适时扩展鹧鸪江码头口岸作业区面积，保证充足作业空间。鼓励开展老旧设施设备升级改造，推广智能装卸、堆存等口岸智能化作业模式。推动查验设施设备升级共享，提高智能化管理水平。推进智慧口岸与智慧海关、智慧边检、智慧海事建设等深度融合。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局，柳州海关、柳州海事局、柳州边防检查站〕

（六）推进柳州口岸扩大开放工作。开展柳州内河水运发展情况调查研究，推动官塘港与柳州保税物流中心联动发展，推动江口港采用内外贸同船新模式，实现内外贸集装箱同船运输，提升物流集聚效应和船舶舱位利用效率，加快货物流转速度。做好柳州口岸扩大开放前期论证工作。积极争取上级部门支持，将柳州口岸扩大开放列入国家、自治区“十五五”口岸发展规划，全力推动柳州内河口岸开放发展，立足将柳州口岸打造成为高水平开放合作的综合大平台、高质量发展的新高地。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、交通运输局，柳州海关、柳州海事局、柳州边防检查站〕 

（七）用好市本级商贸扶持资金，培育水运市场。做好内河口岸业务发展资金年度预算；明确资金支持方向，规范申报流程，及时推动政策落实，进一步推动柳州内河口岸及柳州水运物流的发展。〔牵头单位：市商务局；配合单位：市发展改革委、财政局〕

四、保障措施

（一）加强部门协同。各相关部门要充分发挥职能作用，加强业务协同，强化部门之间信息沟通，形成工作合力。针对工作推进过程中出现的新情况、新问题及时研究，达成共识，推动各项任务落实。

（二）落实口岸发展扶持资金。每年从市本级商贸服务业发展扶持专项资金中安排一定比例资金，用于提升柳州内河口岸服务对外开放能力。扶持标准及申报指南另行制定。

（三）加强宣传引导。大力宣传柳州口岸运营线路、优惠政策、通关便利等措施，营造推动外贸货物走柳州港的良好氛围。

  （此件公开发布）

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

  柳州市人民政府办公室                  2024年12月10日印发