柳州市2019年政府信息公开工作年度报告

柳州市2019年政府信息公开工作年度报告根据修订后《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）的规定（以下简称“条例”）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60 号）和《2019年全区政务公开工作要点》文件要求编制。全文由六部分内容组成，分别为总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告在广西壮族自治区柳州市人民政府门户网站（http://www.liuzhou.gov.cn/）“政府信息公开年度报告”专栏全文公开。如对本年度报告有异议，由柳州市政务公开政府信息公开政务服务工作领导小组办公室负责解释（地址：柳州市文昌路66号综合楼西裙楼，邮编：545006，联系电话：0772-2660319）。

一、总体情况

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

柳州高度重视政府信息公开工作，自2008年所辖各级各部门均成立了政府信息公开主管机构，市本级由市政务公开政府信息公开政务服务领导小组具体负责全市政务信息工作的推进、指导、协调、监督，建成了市、县、乡（镇）三级全覆盖的政府信息公开工作体系。目前，全市政府信息公开工作机构为62个，统一的政务公开领导机构形成自上而下、齐抓共管的工作合力。

（二）建立健全政府信息公开工作制度情况

2019年，柳州市坚持以人民群众的切身利益为出发点，进一步规范政府信息公开工作，推进《条例》的贯彻落实，制定《柳州市2019年政务公开工作要点》（柳审批发〔2019〕1号），明确2019年全年工作重点；制定《柳州市建立政府政策公开工作机制的实施方案》（柳政规〔2019〕36号），对政策公开进行全链条的规范管理，不以发布政策为工作终点，保障政策落地及时、实施有效；制定《柳州市行政机关政策说明会实施办法》（柳政办〔2019〕8号），重点突出政策解读工作，全区首创政策说明会，对各项利企便民的政策进行了有效地宣传解读，更好地发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用，为全市经济转型升级、持续向好发展提供了后劲。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

柳州市高度重视政府信息主动公开基本目录的编制和动态更新工作。严格按照《关于修编政府信息主动公开基本目录的通知》（柳政务办字〔2017〕20号）的要求，根据《条例》及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进政务公开六项行动的通知》（桂政发〔2017〕62号）工作要求，我市各级各部门结合实际，及时公开和调整成政府信息主动公开目录，重视政府信息公开指南的更新工作，建立起“横向到边，纵向到底”的政府信息主动公开目录体系，进一步理清网站脉络，确保网站栏目分类科学，便于公民、法人和其他组织在政府门户网站检索政府信息。

（四）政府信息公开载体的建设、运行情况

按照《柳州市各级政府信息查阅场所建设标准（试行）》要求，继续完善设立在市、县（区）政务服务中心、图书馆、档案馆的政府信息公开查阅中心及设立在市、县（区）政务服务中心的政府信息依申请公开受理中心建设，通过在115个乡镇（街道）政务服务中心设立政府信息查阅中心，向基层延伸政府信息公开工作。

2019年柳州市各级各部门在政府门户网站和部门网站及时、完整、准确地录入信息，共计发布信息107700条，其中在“中国柳州”门户网站录入了33956条信息。进一步加强与新媒体（如微信公众号、微博、抖音等）宣传联动，打造“龙城市民云”APP、柳州市政务数据开放建设和信用柳州移动版应用等3个创新案例，及时有效的发布各类信息，切实保障公众的知情权和监督权，拓宽政务公开渠道。

（五）政府信息公开工作工作考核、社会评议和责任追究结果等监督情况

    根据《条例》规定，柳州市制定《柳州市政府信息公开工作社会评议制度》《柳州市政府信息公开工作考核制度》，通过日常指导和定期检查的方式，组织对政府信息公开工作进行考核、评议，重点检查制度和职责的落实情况，对不按照《条例》规定及制度履行政府信息公开工作职责的，视情况追究相关责任人的责任，并纳入绩效考核。

（六）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于全面推进政务公开工作的意见＞的通知》及其实施细则、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发＜关于全面推进政务公开的实施意见＞的通知》以及国家、自治区2019年政务公开工作要点，推进政务公开各项工作的情况，特别是推进重点领域政府信息公开情况

1.着眼稳定预期，加强政策解读

柳州市全区首创政策说明会解读模式，通过邀请企业和群众面对面的形式，精准解读政府重点工作与民生密切相关的政策，设置解读环节和说明会环节，将“供给侧思维”与“需求侧思维”相结合，抓细解读实效，一是确保政策内容“精准滴灌”，“对症下药”，从政府部门角度推送政策信息，解决“想让群众知道”的问题；二是着力解决“群众想知道”的问题，满足多样化、即时性的政策咨询需求，最大限度保障了企业群众在短时间内对政策有全面了解、以最少的信息差确保政策的高到达率。制定印发了《柳州市行政机关政策说明会实施办法》（柳政办〔2019〕8号），从主题、受众、方案、互动、监督五个方面对行政部门开展政策说明会进行细致规范。据统计，全市已组织协调各类政策说明会46场，已有21个市直部门、8个县区牵头组织召开政策说明会，70余个单位参与解读，受邀人员覆盖企业、社会组织、普通民众等多方面，惠及企业近600家，惠及人数总计1800余人。其中结合优化营商环境相关政策开展了11场、结合推动工业高质量发展相关政策开展了7场、结合民生相关政策开展了9场，结合人才新政开设13场，此外在扶贫领域、环境保护领域、救灾减灾领域也结合最新政策召开了说明会专场。

2.全面提高生态文明建设信息公开

为集中解决突出的水环境污染问题，柳州市及时上传重点排污单位监督性监测数据，监督并监管重点排污单位自行监测及数据上传工作，按时向社会公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、自动监控数据管理情况、涉重企业现场检查情况、治污设施建设和运行情况、双随机抽查情况和查处结果等污染源环境信息；加强从水源到水龙头全过程监管，每月定期发布当月地表水及集中式饮用水源地水质监测结果；定期公开本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等监测、检测和评估的饮水安全状况；印发《柳州市涉水企事业单位环保黄红牌警示管理办法（试行）》，定期公布黄红牌企业，加大对环境违法企业的警示力度，保障群众环境权益，全面加强涉水企业的环境监管，严厉查处环境违法行为。

柳州市积极向社会公开烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧及综合利用、城市扬尘综合整治、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应对处置等大气污染防治工作进展；同时向社会公开柳州市污染地块、建设用地土壤污染状况调查报告评审情况、土壤环境管理专家库、土壤环境重点监管企业自行监测报告等土壤信息，通报全市空气环境质量。

3.深化“放管服”改革信息公开

一是在全区首推“全城通办”，服务事项实现“就近可办”，使基层政务服务与群众需求零距离对接，为办事企业和群众提供办理地点的可选择性。自6月14日创新改革以来，已发布两批共290项政务服务“全城通办”事项，范围涵盖商事登记、工程建设、税务登记等多领域，短短半年来，已在全市辖区内办理业务30万余件，获得社会各界的广泛好评。

二是扎实推进“一网通办”，数据先行减少群众“往返跑”。依托广西数字政务一体化服务平台，实现政务服务事项“应上尽上，全程在线”，构建全时空、全流程、一体化在线政务服务体系。截至12月31日。全市政务服务实现网上可办率均已达到100%，市本级开通网上办理1569项，共计网上办件18247件；各县区、开发区开通网上办理总计12036项，共计网上办件38940件。同步开展“一表通办”服务，为解决不同事项需要反复填写申请表的问题，对相近、相似或无明确标准的申请表进行梳理、合并、优化，截至目前，已整理减少表格45个，减少比例近30%。

三是广泛推行“容缺受理”，“减证便民”提高办事效率。29个市级编制部门提供容缺受理服务，市、县区两级可容缺受理的事项达3481项，约占全市政务服务事项总数38%，可容缺受理的材料总量达6923份。各部门、县区、新区均挂网公布了可容缺受理事项清单。推行“减证便民”工作，全市累计取消涉及2611项政务服务事项的4627项证明材料。

四是奋力推进“简易办”改革，依申请服务事项规范化建设成效显著。除部分特殊事项不进驻，43个市直、中区直部门均已推进完成涉及七大类行政权力726大项进驻政务服务大厅。各县区都已按照“应进必进”要求将本级部门依申请行政权力事项全部进驻政务服务大厅集中办理。同时，以一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”为标准，对依申请行政权力事项和公共服务事项进一步优化，做到服务事项“简易办”。

五是做好“网上中介服务超市”落地柳州，进一步规范中介服务市场行为和市场秩序。积极开展中介服务规范化工作，8月梳理形成《柳州市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录（2019年8月版）》；11月正式启用柳州市“网上中介服务超市”，截至12月31日，柳州市网上中介服务超市已包含761家具有相关资质的中介服务机构、425家业主单位和87项行政权力涉及的中介服务事项，进一步加快柳州市形成统一规范、开放竞争、健康有序、便捷高效的中介服务市场。同时，为帮助办事群众减少排队等待时间，更加高效快捷完成事项办理，在大厅设有涉及工商、税务、出入境、自助复印、自助网上办事等29台自助电子设备。各办事窗口均设有孕妇、军人、残疾人、65周岁以上的老年人优先办理绿色通道，实现特殊人群事项办理便捷高效。

4.深入推进财政信息公开

柳州市积极落实预决算公开统一平台的建立，实现政府预决算、部门预决算和“三公”经费支出预决算等多项财政资金信息的有机整合。通过规范页面设计、明确板块分类、统一内容格式、增设年度区分、强化搜索功能等五个方面进一步优化公开平台的运行，让信息不仅阳光化，更便民化；此外通过编制“一图读懂”系列，利用简洁易懂的图片，向公众解读柳州市本年度预算安排的重点支出方向和资金额度等有关信息，切实提高了财政预算的可理解性与可监督性。

5.强化人才新政宣传

柳州市通过多种方式宣传人才新政，加大人才吸引。一是通过政策说明推介工作，在全市重点企业、医疗卫生系统、市属九大集团公司、教育系统、民营企业、柳东新区、北部生态新区、河西工业新区等8个领域开设政策说明会专场。二是人才新政宣讲团到桂林电子科技大学、广西大学等高校开展柳州市人才新政校园宣讲暨人才引进会，组织赴区外17所院校开展高校毕业生招聘会暨宣传人才新政活动，采用播放人才新政相关视频、PPT宣讲、发放宣传图册等方式向高校学子宣传介绍我市人才引进的新政策。

6.柳州市加大推进征地信息公开

针对社会民众广泛关注的征地信息，在市自然资源和规划局门户网站开辟“征地信息专栏”，将征地告知书、听证告知书、土地征收公告、建设用地批复文件及“一书四方案”等涵盖整个征地过程的信息实现全公开，不仅保障群众的知情权，也大大减少了涉及征地信息的政府信息公开申请。

7.重视教育领域信息公开

2019年柳州教育微信公众号发布文章数662篇，订阅用户达26159人，总阅读量1760956次，累计阅读人数1218695人，分享次数59438，分享人数48453，多条信息阅读量超过万点，最高单篇点击率超过10万点。在柳州教育网设置“招生考试”专栏，重点围绕群众关心的中小学学区划分、中考报名、高中招生等社会热点问题，按职责主动公开了义务教育的招生方案、招生范围、招生条件、招生流程、政策解读，有效地保障了群众对事关切身利益的教育政策知情权。

8.推进保障性住房信息公开

柳州市积极推行电子政务建设和网上政务公开，多渠道完善保障性住房和棚户区改造信息，增强住房保障信息透明度。进一步推动住房保障信息公开制度化、规范化，建立“三审核、两公示”和“五公开”工作机制，做到全过程公开和全方位监督，确保工作各环节公开透明、公平公正。   

9.推进农村危房改造信息公开

柳州市重点做好农村危房改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导危改对象参与改造。做好公开补助标准、公开申请审批程序、公开审批结果，严格按照申请受理、民主评议、乡镇审核及公示、县级审定及公示、审批及备案等五个步骤执行审批工作程序。实行县、乡镇、村屯三级公示制度，具体在村级、乡镇公示栏及县级政府网站上对符合改造条件的危改对象名单进行集中公示，认真接受群众监督。  

10.推进工程质量治理信息公开

柳州市通过日常检查巡查与重点督查，并结合履职考核、安全生产月、质量月、“双随机、一公开”等专项检查，督促企业落实整改，提升工程质量。2019年，在监工程最高时为644项，共检查在建工程1113个，建筑面积2329万多平方米，下发监督记录4447份，下发《建设工程质量安全隐患整改通知书》504份，局部停工整改通知书54份，停工整改通知书107份，安全生产动态扣分单1051份；约谈了36个工程的企业分管领导和项目主要负责人；列入区“严管重罚”项目22个；结合检查整改情况印发通报在门户网站公布，并通过举办观摩会、培训会等多种形式，将工程质量治理的各项监管工作措施向各责任单位进行宣传公开。建立投诉、处理、反馈、总结、提升机制。

11.推进招投标信息公开

柳州市要求公开招标项目的招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、广西壮族自治区招标投标公共服务平台、柳州市公共资源交易服务中心网发布。此外，重视做好截标、开标、唱标信息公开，一是要求截标、开标、唱标统一在柳州市公共资源交易中心受理，二是评标结果公开，三是招标投标监督部门信息公开，四是招标投标备案各事项办理制度、程序和工作指南公开。

12.推进为民办实事工程项目信息公开

柳州市通过印发《柳州市人民政府关于下达2019年为民办实事工作任务的通知》（柳政发〔2019〕5号）确定了2019年市人民政府为民办10件实事，在广西柳州市人民政府门户网站上开辟“为民办实事工程项目”专栏公布为民办实事项目及责任单位、年中公布事项进展情况、年终公布办理结果，整个过程接受舆论和广大市民的监督。

13.进一步加强政府公报建设

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好政府公报工作的通知》要求，柳州市进一步完善政府公报工作体制机制，把政府公报打造成更加权威、规范、便民的政务公开平台。2019年共编印《柳州市人民政府公报》30期赠阅给基层相关单位，并在政府网站公开，方便公众查询，切实发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。

14.完成各类政务热线整合

2019年，柳州市12345政府热线已成功整合了文化市场举报热线12318、城市照明、市政设施维护、教育投诉、卫生监督举报等政务热线、公共服务公开电话16条（个），并已实现了与自治区12345政府热线的互联互通。整合后的政府热线受理量、转办量、反馈量均较之前大幅提升。2019年热线共接到群众和基层单位来电（信）272006次（件），较去年同期增长了38.62%，直接答复问题155164个，转办问题116836件，得到反馈116596件，反馈率99.80%，及时率99.41%，办结率98.80%，成功回复率85.76%，回复群众评价满意率95.30%。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

柳州市2019年政务公开工作在探索和实践中推进，取得了一定的成绩，但也存在一些问题,。一是在贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的工作中，对照服务政府、法治政府建设的要求，主动公开政府信息及时性、全面性需要加强；二是政府信息公开工作的配套制度和工作机制还需要进一步完善，方便公众获取政府信息的形式还需要进一步改进。

2020年，柳州市各级各部门将深入学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步转变观念，加大政府信息公开工作的全面性、及时性，深化信息公开内容，扩大公开范围，拓展公开渠道，不断推进我市信息公开工作。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。